Transparens är nyckeln till att lösa markrelaterade flaskhalsar.

Det faktum att finansministeriet söker feedback på utkastet till dekret om ändring och komplettering av ett antal artiklar i dekreten som i detalj beskriver genomförandet av lagen om investeringar enligt metoden med offentlig-privat partnerskap (OPS) visar på en ansträngning att fortsätta förbättra den rättsliga ramen och undanröja flaskhalsar.

I detta sammanhang fortsätter markfrågan – särskilt mekanismen för att finansiera BT-projekt med markmedel – att framstå som ett centralt problem, vilket direkt påverkar marknadens förtroende och förmågan att mobilisera privata resurser för infrastrukturutveckling.

Först och främst måste transparensen i information om markfonder stå i centrum. Utkastet kräver att investeringspolitiska beslut offentliggörs, men "uppmuntrar" endast till att platsen och området för den markfond som används för betalning redovisas. Enligt Vietnams handelskammare (VCCI) garanterar denna metod inte transparens eftersom rätten att redovisa eller inte fortfarande beror på varje lokalitet. I praktiken har bristen på transparens i markvärdering och användning varit en direkt orsak till många tvister och förluster. Därför är obligatorisk fullständig redovisning av information om markfonder en förutsättning för att stärka marknadens förtroende. När informationen redovisas tydligt har marknaden en grund för jämförelse, och förvaltningsmyndigheterna har fler verktyg för social tillsyn – detta är grunden för att marktransaktioner i OPS-projekt ska kunna närma sig marknadsprinciper, istället för att förlita sig på administrativa beslut.

En annan fråga är hur man fastställer kostnaderna för infrastrukturbyggnation när man beräknar värdet på mark som används för betalning. Utkastet tillåter kostnadsavdrag baserat på investeringstakt, men enligt feedback från företag är detta verktyg huvudsakligen avsett för referensändamål. Varje BT-projekt har mycket olika egenskaper; utan en oberoende värderingsmekanism och marknadsjämförelse är risken för kostnadsskillnader oundviklig. Konsekvenserna kan bli förlust av offentliga tillgångar eller snedvridning av investerarens finansiella plan – båda oönskade resultat.

När det gäller markvärdering kräver regleringen som tillämpar det högsta priset i markpristabellen när "inget liknande område kan identifieras" noggrant övervägande. I teorin är detta ett sätt att förhindra förlust av statliga tillgångar. I praktiken, på grund av bristen på tydliga kriterier för "liknande områden", kan dock den genomförande myndigheten välja det säkra alternativet att omedelbart tillämpa det högsta priset. I detta fall åtgärdas inte risken utan flyttas helt enkelt till investeraren. En tomt med ofullständig infrastruktur som värderas på samma nivå som det mest utvecklade området kommer att skapa en betydande skillnad jämfört med dess verkliga värde, vilket direkt påverkar den finansiella planen och minskar projektets attraktivitet. På lång sikt kan detta göra investerare mer försiktiga med BT-projekt, vilket leder till en omvändning av målet att mobilisera sociala resurser som PPP-politiken syftar till.

På den positiva sidan har utkastet närmat sig principen om riskdelning, vilket framgår av bestämmelsen om kompensation när staten skjuter upp marktilldelning eller uthyrning för BT-kontraktsbetalningar. Detta är ett steg i rätt riktning och återspeglar en balanserad strategi för fördelar för båda parter. För att denna förordning ska kunna genomföras effektivt är det dock nödvändigt att klargöra hur räntesatserna fastställs och tidpunkten för deras beräkning, för att undvika olika tolkningar under tillämpningen – en källa till många tvister i tidigare offentlig-privata partnerskapsavtal.

Sammantaget återspeglar feedbacken från företag ett genomgående krav: den rättsliga ramen för offentlig-privata partnerskap måste vara transparent, stabil och balansera intressen. Mark är inte bara ett betalningsmedel utan också en avgörande faktor för hela projektets genomförbarhet. När denna flaskhals elimineras med tydliga och rimliga regler kan offentlig-privata partnerskap bli en effektiv kanal för kapitalflöden inom infrastrukturutveckling, istället för att fortsätta att vara en sektor som investerare vill delta i men tvekar att gå in i.

HA MY

Källa: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html