Frihandelszoner måste förnya sig och bli mer "öppna".

Om det är för generellt, hur kan det implementeras?

På eftermiddagen den 31 maj höll nationalförsamlingen gruppdiskussioner om utkastet till resolution om särskilda policyer för utvecklingen av staden Da Nang , inklusive en ny policy som föreslår inrättandet av en frihandelszon i Da Nang. Biträdande chefen för Quang Ninh-delegationen, Nguyen Thi Thu Ha, uttryckte sin åsikt och höll med om förslaget att inrätta en frihandelszon i Da Nang och noterade att detta är en ny policy som orter inte tidigare har implementerat vid utveckling av särskilda policyer.

Fru Ha föreslog dock att regeringen borde tillhandahålla fler dokument om denna modell runt om i världen så att delegaterna kan studera den; och samtidigt jämföra hur frihandelszoner skiljer sig från ekonomiska gränszoner, högteknologiska industrizoner etc., i enlighet med gällande lagar.

Representanten Ha noterade också att enligt regeringens förslag skulle investerare som etablerar kontor i frihandelszoner få förmånsbehandling och minskade administrativa förfaranden. Dessa fördelar finns dock även i andra zoner. "Jag föreslår att ytterligare förtydliganden behövs för att göra fördelarna med frihandelszoner mer övertygande", sade Ha.

Den särskilda mekanismen förväntas stimulera utvecklingen av Da Nang City.

Representanten Ha Sy Dong, ständig vice ordförande för Quang Tri-provinsens folkkommitté, föreslog att regeringen borde ha en separat plan för frihandelszoner istället för att utfärda allmänna regler i en resolution.

"Om vi ​​inkluderar det på ett så generellt sätt, hur kan vi implementera det senare? Eftersom sådana regler inte är förenliga med nuvarande regler och kommer att skapa konflikter. Vi måste separera det och utveckla ett projekt som tydligt anger vilken politisk mekanism som är överlägsen och vilken lag den ingår i", föreslog Dong.

Representanten Dong nämnde exemplet Quang Tri-provinsen, som ledde byggandet av Lao Baos särskilda ekonomiska och handelszon år 2000. En granskning 2015 avslöjade dock ett flertal brister och kryphål, vilket resulterade i skatteförluster. Därför föreslog Dong behovet av specifika och tydliga regler om mekanismer och policyer för frihandelszoner, eftersom frihandelszoner ännu inte definieras i det nuvarande rättssystemet.

Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh, tog upp frågan: "Om vi ​​behöver ett separat projekt, när kommer vi någonsin att ha en modell för en frihandelszon?" Thanh föreslog: "Låt oss bara testa etableringen och betrakta det som en testplats för politiska mekanismer. Om en politisk mekanism visar sig vara effektiv kan vi kopiera den någon annanstans." Thanh informerade om att Kina för närvarande har 22 frihandelszoner, och den första, i Shanghai, har genomgått sex justeringar, från initialt 28 ^{kvadratkilometer} till 200 ^{kvadratkilometer} och anses vara mycket framgångsrik.

Thanh menade dock också att de politiska mekanismerna för Da Nangs frihandelszon "fortfarande är för begränsade" eftersom de huvudsakligen kopierar regleringar som redan tillämpas i industrizoner och ekonomiska zoner från andra platser.

”Om sådana här politiska mekanismer finns, kommer de att vara attraktiva för frihandelszoner alldeles intill oss? Jag vill fortfarande tillåta pilotprogram, men de politiska mekanismerna måste vara banbrytande och mer öppna”, sa Thanh.

Samtidigt bekräftade Da Nangs partisekreterare Nguyen Van Quang att frihandelszonen är en av de "mycket anmärkningsvärda" politikområdena i resolutionsutkastet, vilket visar på ett genombrott och en vilja att ta risker genom att experimentera med en modell som har visat sig framgångsrik över hela världen men som saknar motsvarighet eller praktisk erfarenhet i Vietnam.

”Vi är medvetna om att det här projektet medför risker, men vi accepterar dem. Om det lyckas kommer det att fungera som en plattform för nationell replikering, och staden kommer att bära riskerna”, delade Quang.

Är det för många för att Nghe An-provinsen ska ha fem vice ordförande?

I en kommentar till resolutionsutkastet om att pilotprojektet införa ytterligare specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Nghe An-provinsen sade nationalförsamlingsledamoten Nguyen Thi Thu Ha, biträdande chef för Quang Ninh-provinsens nationalförsamlingsdelegation, att Nghe An-provinsens folkkommitté för närvarande har fyra vice ordförande. Enligt resolutionsutkastet föreslår regeringen högst fem vice ordförande, vilket innebär en ökning med en vice ordförande.

Fru Ha hänvisade dock till paragraf 2, artikel 8 i 2015 års lag om lokalförvaltningens organisation, som tydligt anger: Folkkommittén består av en ordförande, vice ordförande och ledamöter; det specifika antalet vice ordförande i folkkommittén på varje nivå regleras av regeringen. "Därför regleras antalet vice ordförande i folkkommittén på varje nivå av regeringen. Bör detta inkluderas i nationalförsamlingens resolution? Jag ber er att överväga detta ytterligare", sa fru Ha.

Vice ordförande för nationalförsamlingens vetenskaps-, teknik- och miljökommitté, Nguyen Thi Le Thuy (från Ben Tre-provinsen), uppgav att även om förslaget och verifieringsrapporten indikerade förhandsgodkännande, anser hon fortfarande att detta är en fråga som kräver noggrant övervägande. Enligt Thuy bör antalet vice ordförande för provinsiella folkkommittéer beräknas utifrån befolkningsstorlek, landyta och komplexiteten i den lokala förvaltningen.

Fru Thuy nämnde exemplet Hanoi, en stad med karaktären av att vara huvudstad, med en stor befolkning och yta, och högst 5 vice ordförande. På samma sätt har Ho Chi Minh-staden, "så stor som den", också bara 5 vice ordförande. "Om Nghe An har 5 vice ordförande, tycker jag att det är lite överdrivet. Att lägga till ytterligare en vice ordförande skulle faktiskt inte ha någon betydande inverkan på den socioekonomiska utvecklingen eller säkerställa Nghe Ans utveckling enligt målet när särskilda policyer föreslås i denna resolution", sa fru Thuy.

I resolutionsutkastet föreslås också att provinser och centralt administrerade städer ska tillåtas använda sina egna budgetar för att stödja Nghe An-provinsen i att utföra socioekonomiska utvecklingsuppgifter och säkerställa nationellt försvar och säkerhet i Nam Dan-distriktet och den västra regionen Nghe An. Finans- och budgetutskottet uppgav att majoriteten av yttrandena instämde i detta förslag, eftersom det liknar den policy som nationalförsamlingen redan har godkänt för pilottillämpning i Thua Thien-Hue.

Fru Nguyen Thi Le Thuy menade dock att förslaget i utkastet är "väldigt annorlunda" än den policy som för närvarande tillämpas på Thua Thien-Hue. "Det betyder att vi fattar beslut om budgetmedel som inte är våra. Det är en annan provins budget; de har rätt att fördela medel till vem de vill", sa fru Thuy.

Enligt Ms. Thuy ger andra orter stöd i fallet Thua Thien-Hue genom bidrag till Hue Heritage Conservation Fund, som enbart är avsedd för bevarande och utveckling av kulturarv. Utkastet till Nghe An är dock en policy som syftar till att utveckla de socioekonomiska aspekterna av ett distrikt och hela den västra regionen Nghe An; därför är dess mål och befogenheter olämpliga.

"Om vi ​​förlitar oss på detta för att fördela budgeten, kommer räkenskaperna att avvecklas? För beslutet gäller Nghe An-provinsen, inte provinser med stödjande budgetar", frågade Thuy, samtidigt som hon föreslog att reglerna borde ändras för att tillåta distrikt inom Nghe An-provinsen att stödja varandra.

Är den mekaniska skjortan för tajt?

Representanten Ha Sy Dong uppgav att hittills har 10 kommuner begärt särskilda åtgärder. Han ställde frågan: "Är vår rättsliga ram för restriktiv, inte längre lämplig för en socialistisk rättsstat och en socialistiskt inriktad marknadsekonomi, och hämmar och hindrar den lokala myndigheters autonomi och hindrar dem från att fullt ut utöva sin självständighet och sitt ansvar?"

Representanten Dong höll med om de särskilda policyer för Nghe An och Da Nang som presenteras för nationalförsamlingen vid detta möte, men sa: "Efter Da Nang och Nghe An, hur många fler provinser och städer kommer att begära att få testa särskilda mekanismer? Vi bör sätta en stopppunkt för att sammanfatta och utöka programmet."

Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh, uppgav också att lokala riktlinjer, när de läggs fram för nationalförsamlingen, nästan "kopieras" från andra lokala riktlinjer utan att deras egna särdrag beaktas. Han föreslog att det är nödvändigt att utvärdera fördelar och nackdelar med tidigare tillämpad politik för att anpassa den till den praktiska situationen, och sedan införliva den i resolutioner för att säkerställa dess effektivitet.

Källa: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm