8:e sessionen, 15:e nationalförsamlingen: Förbättra kvaliteten och effektiviteten i nationalförsamlingens tillsynsverksamhet

På eftermiddagen den 22 november, i fortsättning på programmet för den 8:e sessionen, diskuterade nationalförsamlingen i grupper utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om tekniska standarder och föreskrifter; utkastet till lag om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet.

Vetenskaps- och teknikminister Huynh Thanh Dat presenterar förslaget till lagförslag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om tekniska standarder och föreskrifter. Foto: An Dang/VNA

Innan de diskuterade i grupper och arbetade i salen lyssnade nationalförsamlingens ledamöter på när vetenskaps- och teknikminister Huynh Thanh Dat presenterade regeringens rapport om lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om tekniska standarder och föreskrifter; ordföranden för vetenskaps-, teknik- och miljöutskottet, Le Quang Huy, presenterade rapporten om granskningen av lagförslaget.

I sina kommentarer till lagförslaget om ändring och komplettering av ett antal artiklar i lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet höll nationalförsamlingsledamöterna med om behovet av att ändra och komplettera ett antal artiklar i lagen om nationalförsamlingens och folkrådens tillsynsverksamhet. Lagförslaget utarbetades seriöst och noggrant, vilket i princip säkerställde fullständig dokumentation i enlighet med lagen om offentliggörande av juridiska dokument.

Nationalförsamlingens behandling och utfärdande av lagen kommer att snabbt institutionalisera partiets politik för innovation och förbättring av effektiviteten och ändamålsenligheten i tillsynsverksamheten för att bidra till att förbättra kvaliteten och effektiviteten i nationalförsamlingens och folkrådens verksamhet; övervinna begränsningar och brister i bestämmelserna i den nuvarande lagen; samtidigt säkerställa överensstämmelse och enhetlighet med relevanta lagar och resolutioner som nyligen utfärdats av nationalförsamlingen.

Delegaterna föreslog att nationalförsamlingens tillsyn borde fokusera på de frågor som partiet tar upp för nationalförsamlingen, de frågor som väljarna och folket är bekymrade över. Genom tillsyn är det nödvändigt att peka på styrkor och begränsningar; särskilt att föreslå rekommendationer/lösningar för att övervinna dem i framtiden. Samtidigt bör uppmärksamhet ägnas åt efterhandsövervakning, för att säkerställa att rekommendationerna efter efterhandsövervakning genomförs på ett seriöst och effektivt sätt.

Vissa yttranden föreslog att utskottet för lagförslaget kompletterar koncepten högsta tillsyn, tematisk tillsyn, tillsyn av nationalförsamlingen och tillsyn av folkrådet; säkerställer korthet, fokus, tydlighet, lättförståelighet, lätthet att utföra, lätthet att implementera och lätthet att övervaka; fullt ut identifierar de nödvändiga principerna för tillsynsverksamhet; tydligt definierar kriterierna för att välja innehållet i förklaringen;...

Delegaten Dang Bich Ngoc (Hoa Binh) sa att principerna för handledningsverksamhet måste vara vägledande idéer, grundläggande krav som har en inriktning, kontroll och konsekvens genom hela handledningsverksamheten som alla försökspersoner måste följa när de utför handledningsverksamhet. Om detta innehåll läggs till i principerna bör det därför delas upp i ett separat avsnitt, annars är det lämpligt att behålla det som det nuvarande utkastet. Delegaten Do Thi Lan (Quang Ninh) delade samma åsikt och föreslog att det vore mer lämpligt att behålla principerna enligt gällande regler. Om principer läggs fram måste de vara nära verkligheten.

Delegaten Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) föreslog att den utarbetande myndigheten skulle fortsätta att undersöka och komplettera ett antal föreskrifter för att säkerställa tillsynsslutsatsernas effektivitet och ändamålsenlighet, såsom: det bör finnas föreskrifter för att regelbundet sammanfatta rekommendationer om tillsynsslutsatser som inte har genomförts eller delvis har genomförts, kopplade till tillsynsmyndighetens chefs ansvar, som grund för processen att avge förtroendevotum. Föreskrifter om sanktioner i de fall där myndigheter och individer inte genomför rekommendationerna inom tidsfristen eller inte genomför dem korrekt. Föreskrifter om mediebyråers ansvar för att återspegla situationen och resultaten av genomförandet av tillsynsslutsatser och rekommendationer, stärka övervakningen och uppmana till genomförande av rekommendationer efter tillsyn.

Delegaten Luong Van Hung (Quang Ngai) föreslog att man i utkastet till ändrad lag skulle lägga till specifika bestämmelser om sanktioner för myndigheter och individer som är långsamma eller inte löser rekommendationer efter tillsyn från nationalförsamlingens delegation och folkrådet, och samtidigt tydligt ange tidsfristen för relevanta myndigheter, organisationer och individer att svara på tillsynsrekommendationer från nationalförsamlingens ständiga kommitté, etniska rådet och kommittéer, nationalförsamlingens delegationer och nationalförsamlingens representanter.

I kommentarerna till lagförslaget som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om tekniska standarder och föreskrifter, instämde man i princip i behovet av att utveckla lagförslaget av de skäl som anges i regeringens yttrande. Man begärde att den lagberedande myndigheten skulle fortsätta att granska och fullt ut institutionalisera partiets och statens riktlinjer och policyer som ska återspeglas i lagförslaget och rekommendera att bestämmelserna i andra relevanta lagar ändras. Man skulle också granska och jämföra lagförslaget med andra lagar såsom: lagen om produkt- och varukvalitet; lagen om vetenskap och teknik, lagen om konkurrens, lagen om investeringar, lagen om statsbudgeten etc. Jämföra med lagar som nyligen antagits av nationalförsamlingen eller lagförslag som läggs fram för nationalförsamlingen för behandling för att säkerställa rättssystemets konsekvens. Man skulle fortsätta att granska och jämföra med relevanta internationella fördrag som Vietnam är medlem i för att säkerställa kompatibilitet.

Några delegater föreslog att utvecklingen av Vietnams tekniska standarder och föreskrifter måste vara förenlig med och baserad på internationella standarder, så att man undviker kostsamma byggnationer och ineffektiv tillämpning. Eftersom många vietnamesiska varor som exporteras till andra länder också måste uppfylla de standarder och föreskrifter som fastställts av det landet. Dessutom föreslogs det att man skulle studera myndigheternas ansvar när de utfärdar standarder och föreskrifter som orsakar svårigheter för människor och företag, och till och med standarder och föreskrifter som är högre än i praktiken.

Källa