Förväntar sig genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling från den offentlig-privata partnerskapsmodellen

I samband med att vetenskap, teknik och innovation blir den centrala drivkraften för utveckling anses främjande av offentlig-privat samarbete vara en av de viktiga lösningarna, som bidrar till att mobilisera sociala resurser och främjar företagens roll i forskning, utveckling och tillämpning av teknik i det praktiken.

Med många enastående incitamentsmekanismer och policyer har dekret 180 skapat en tydlig och gynnsam rättslig korridor för att attrahera privata investeringar inom vetenskap , teknikutveckling, innovation och digital transformation. (Illustrationsfoto)

Den 1 juli 2025 utfärdade regeringen officiellt dekret nr 180/2025/ND-CP om mekanismer och policyer för offentlig-privata partnerskap (PPP) inom området vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och digital omvandling.

Detta är första gången ett separat dellagdokument har utformats för offentlig-privata partnerskap inom specifika, högrisk- och kunskapsintensiva områden, som tidigare har mött många hinder när det gäller juridik, finans, immateriella rättigheter och investeringsmekanismer.

För att bättre förstå huvudpunkterna i dekret 180 samt de förmånliga och utestående policyerna för privata investerare inom områdena vetenskap, teknik, innovation och digital transformation i enlighet med detta dekret, intervjuade Nhan Dan Newspaper-reportern Pham Thy Hung, biträdande chef för avdelningen för anbudshantering ( finansministeriet ) - enheten med uppgift att ge råd till och bistå ministern i genomförandet av statlig förvaltning av investeringar enligt metoden med offentlig-privat partnerskap (PPP).

Reporter: Herr regering, dekret 180 som nyligen utfärdats av regeringen har skapat en rättslig korridor för att attrahera privata resurser att delta i att främja utvecklingen av vetenskap, teknik, innovation och digital transformation. Kan ni berätta om de viktigaste höjdpunkterna i detta dekret?

Herr Pham Thy Hung: Man kan säga att alla former av samarbete mellan den offentliga och privata sektorn inom områdena vetenskap, teknik, innovation och digital omvandling hittills har accepterats enligt bestämmelserna i dekret 180.

Dekretet har utvidgat tillämpningsområdet för OPS-formen, inte bara begränsat till traditionella former som BT, BOT, BTL, O&M... utan även till andra former av offentlig-privata partnerskap, såsom användning av offentliga tillgångar för joint ventures, sammanslutningar eller trepartsmodeller för samarbete: staten, forskare och företag.

Några genombrott i detta dekret kan nämnas enligt följande:

För det första anger dekretet specifikt produktgrupper som kan bli föremål för offentlig-privat samarbete inom områdena vetenskap, teknik, innovation och digital transformation, inklusive: digitala transformationsprojekt, vetenskaplig forskning och produktkommersialiseringsprojekt, projekt för att bygga digital infrastruktur och utveckling av strategiska tekniker i enlighet med premiärministerns föreskrifter.

För det andra är dekretet utformat för att förenkla projektets process, förfaranden och innehåll maximalt, vilket möjliggör tillämpning av de snabbaste och enklaste formerna av investerarval, såsom mekanismen för att utse investerare eller välja investerare i särskilda fall för offentlig-privata partnerskapsprojekt inom områdena vetenskap, teknik, innovation och digital omvandling.

Följaktligen kommer investerare som föreslår projekt utan att använda statsbudgeten, eller investerare som har rätt att äga strategisk teknologi eller rätt att använda strategisk teknologi, att utses för att genomföra projektet. Dessutom har implementeringsprocessen eliminerat behovet av att fastställa investeringspolicyer, vilket bidrar till att avsevärt förkorta tiden för att förbereda och genomföra offentlig-privata partnerskapsprojekt inom dessa områden.

Å andra sidan föreskriver dekret 180 många enastående incitamentsmekanismer och policyer för områdena vetenskap, teknik, innovation och digital omvandling, såsom skatteincitament; undantag och minskning av hyra och markanvändningsavgifter; och en mycket skyddande riskdelningsmekanism för investerare.

Mer specifikt, om de faktiska intäkterna under de första tre åren av projektets genomförande är lägre än intäkterna i den ursprungligen fastställda finansieringsplanen, kommer staten att kompensera 100 % av skillnaden. Om intäkterna efter tre år fortfarande inte når 50 % av det förväntade, kan staten köpa tillbaka projektet och betala alla giltiga kostnader för investeraren under projektets byggande och drift.

Herr Pham Thy Hung, biträdande chef för avdelningen för anbudshantering (finansministeriet).

Beträffande formen av offentlig-privata partnerskap, såsom användningen av offentliga tillgångar i joint ventures och föreningar, innehåller dekretet också ett antal bestämmelser för att underlätta för investerare, statliga myndigheter och företag att använda offentliga tillgångar för joint ventures och föreningar, till exempel bestämmelser om tillgångsvärdering. Vid samarbete utan att etablera en ny juridisk person behöver de parter som deltar i joint venture-företaget eller föreningen inte fastställa värdet av de offentliga tillgångar som tillförs joint venture-företaget eller föreningen...

Dessutom föreskriver dekretet även ett antal principer för vinstdelning baserat på parternas bidragsförhållanden till immateriella tillgångar såsom immateriella rättigheter, upphovsrätt till programvara eller data, i syfte att undanröja svårigheter som enheter stöter på när de använder dessa immateriella tillgångar för joint ventures och föreningar.

Dekretet är också utformat i riktning mot maximal decentralisering, i linje med den senaste policyn att ändra investeringslagen enligt den offentlig-privata partnerskapsmodellen (OPS-lagen). Till exempel tillåter decentralisering chefer för offentliga tjänsteenheter att besluta om tillgångsvärdering samt godkänna joint venture- och associationsprojekt...

Reporter: Som du just delade, om PPP-projekt inom områdena vetenskap, teknik, innovation och digital transformation inte uppfyller förväntningarna efter 3 års drift och affärsverksamhet, kommer staten att betala 100 % av skillnaden i intäktsminskning till investerare. Mer specifikt, vilken är den finansiella källan för staten att kompensera för intäkter i detta fall?

Herr Pham Thy Hung: Vid tidpunkten för utfärdandet av policyn bedömde den centrala styrkommittén för vetenskap, teknik, innovation och digital transformationsutveckling samt regeringen att vetenskap och teknik är ett relativt riskabelt område, och att produktionsprodukterna ännu inte specifikt har identifierats för marknaden.

För att mobilisera den privata sektorn att samarbeta med staten måste det finnas enastående preferenspolitik som uppmuntrar dem att våga tänka och göra, att investera sina egna resurser. Staten kan bära riskerna, men det är risker som staten är villig att bära för att följa företagen.

Budgeten för att kompensera för skillnaden i intäktsminskning för investerare ifall projektet inte uppfyller förväntningarna kommer att ordnas från vetenskaps- och teknikfonder, riskkapitalfonder, till och med från den årliga medelfristiga offentliga investeringsbudgeten, eller från källor till ökade intäkter, kostnadsbesparingar etc.

Resolution nr 193/2025/QH15 daterad 19 februari 2025 från nationalförsamlingen om pilotprojekt med ett antal särskilda mekanismer och strategier för att skapa genombrott inom vetenskap, teknik, innovation och nationell digital transformationsutveckling, eller lagen om vetenskap, teknik och innovation (lag nr 93/2025/QH15), innehåller också bestämmelser om mekanismen för att acceptera risker med riskkapitalinvesteringar inom vetenskap och teknik.

Reporter: Med sådana nya punkter och underlättande mekanismer, vilka positiva signaler har det kommit från företag som investerar inom områdena vetenskap, teknik, innovation och digital transformation, herr talman?

Herr Pham Thy Hung: Ledarna för finansministeriet, inklusive ministern själv, är mycket intresserade av och leder direkt processen för att utveckla och genomföra detta dekret. Vid utvecklingen av dekretet samarbetade och samordnade finansministeriet mycket nära, konsulterade många gånger med statliga myndigheter, särskilt teknikföretag, lyssnade på och tog till sig deras åsikter för att inkludera dem i detta dekret. Ministern begärde också att avdelningen för anbudshantering och relevanta enheter inom ministeriet skulle noggrant samordna och bistå statliga myndigheter och teknikföretag så att dekretet, efter att det utfärdats, snabbt kan träda i kraft.

Därför fick dekretet mycket positiv feedback från statliga myndigheter såväl som teknikföretag när det utfärdades. De flesta av de företag vi pratade med uppskattade de utmärkta reglerna och policyerna i dekret 180 mycket.

Nyligen har finansministeriet starkt uppmanat statliga myndigheter såväl som teknikföretag att proaktivt undersöka och föreslå offentlig-privata partnerskapsprojekt inom områdena vetenskap, teknik, innovation och digital transformation.

Hittills har vi mottagit projektförslag från cirka 10 ministerier, filialer och fler än 20 orter. Vi arbetar direkt med varje ministerium, filial och ort för att avgöra vilka projekt som verkligen är genomförbara för att tillämpa PPP-formen.

Till exempel i Da Nang arbetar vi med stadens folkkommitté för att studera och implementera offentlig-privata partnerskap för digitala kopieringsprojekt och utbytesprojekt för vetenskap och teknik. Cao Bang, en bergig provins i norr, har också föreslagit ett projekt för att bygga ett datacenter enligt OPS-modellen.

Under den kommande tiden kommer finansministeriet att arbeta direkt med statliga myndigheter, företag och kommuner för att både vägleda och bistå redan från de första skedena, såsom projektförberedelser, juridisk vägledning och expertstöd, för att främja ett snabbt genomförande av dessa projekt.

Dessutom utvecklar vi en handbok om offentlig-privat samarbete inom områdena vetenskap, teknik, innovation och digital transformation, initialt med fokus på projektgrupper om datautnyttjande och investeringar i att bygga digital infrastruktur. Teknikföretag kan samarbeta med datahanteringsmyndigheter för att utnyttja mervärdestjänster på data och utveckla digital infrastruktur, såsom datacenter etc.

Tack så mycket!

Litteratur

Källa: https://nhandan.vn/ky-vong-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-post919961.html