Förväntningar på ett tidigt antagande av den ändrade marklagen.

[annons_1]

För att nå detta möte har utkastet till marklag (ändrad) utarbetats noggrant, med början i en granskning av dess genomförande och mobilisering av hela det politiska systemets, väljarnas och folkets deltagande.

Att lyssna och vara öppen för feedback är avgörande för att förbättra marklagen.

Processen med att ändra 2013 års marklag inleddes officiellt för tre år sedan, när premiärministern i augusti 2020 inrättade en styrkommitté för att granska genomförandet av marklagen och utveckla ett utkast till ändrad marklag, och utsåg ministeriet för naturresurser och miljö till ansvarig myndighet för att utveckla lagutkastet.

För att genomföra denna uppgift utarbetade ministeriet ett utkast till en disposition för att sammanfatta genomförandet av marklagen och skickade ett dokument där ministerier, sektorer och kommuner ombads att organisera sammanfattningen. Sammanfattningsprocessen genomfördes parallellt med sammanfattningen av resolution 19-NQ/TW. Dessutom inrättade ministeriet en beredningskommitté och en redaktionsgrupp för det reviderade marklagsprojektet, utfärdade en plan för att utveckla det reviderade marklagsprojektet och undersökte och utvecklade innehållet i det reviderade marklagsprojektet.

I synnerhet har naturresurs- och miljöministern utfärdat en plan för utvecklingen av det reviderade marklagsprojektet, vilket inkluderar inrättandet av grupper (med nyckelansvar) för att bistå ministern med att organisera genomförandet under hela processen med att utveckla det reviderade marklagsprojektet. Experter, forskare och chefer har proaktivt bjudits in att delta i utarbetandet av projektet...

För att genomföra denna plan organiserade ministeriet ett flertal workshops, seminarier och arbetsmöten om lagutkastet med relevanta myndigheter, organisationer, experter och forskare både nationellt och internationellt; och skickade kopior till ministerier, centrala myndigheter och folkkommittéer i provinser och centralt administrerade städer.

I synnerhet, omedelbart efter att resolution nr 18-NQ/TW daterad 16 juni 2022 utfärdades, mobiliserade ministeriet omedelbart experters, forskares och chefers deltagande och konsulterade internationell erfarenhet för att institutionalisera nya synpunkter och policyer i lagutkastet. Ministeriet inhämtade yttranden från lokala myndigheter och ministerier för att ena de viktigaste ändringarna i lagutkastet och rapporterade sedan till regeringen för att lägga fram det för nationalförsamlingen vid den fjärde sessionen.

Under arbetsmötena med ministerier, departement och kommuner har den vägledande principen varit att lyssna, vara mottaglig och dra slutsatser från praktisk erfarenhet för att korrekt återspegla människornas röster, tankar och ambitioner i varje region, med deras distinkta kulturella särdrag, ekonomiska förhållanden och naturliga miljö. Ministeriet för naturresurser och miljö har granskat och löst överlappande och motstridiga lagar i praktiken, med det enda syftet att skapa ett lagförslag som tar itu med dessa frågor, utnyttjar resurser och är långsiktigt hållbart.

Efter den fjärde sessionen (oktober 2022), och i enlighet med direktiven från nationalförsamlingens ständiga kommitté, slutförde regeringen, efter att ha införlivat nationalförsamlingens ledamöters yttranden vid sessionen, lagförslaget och inhämtade allmänhetens åsikter i två och en halv månad, från den 3 januari 2023 till den 15 mars 2023. Kanske efter det offentliga samrådet om 2013 års konstitution var detta samråd om ändring av marklagen det mest omfattande och mobiliserade de mest innerliga åsikterna, eftersom denna lag direkt påverkar varje individs liv.

Under de två månaderna från mitten av februari 2023 till mitten av april 2023 hölls nästan 90 konferenser, seminarier, sessioner och arbetsmöten på alla nivåer, från central till lokal, angående ändringen av marklagen. Aldrig tidigare har markpolitik diskuterats så utförligt och öppet.

Efter omfattande samråd med medborgare både nationellt och internationellt genom olika direkta och online-metoder hade väljarna återigen möjlighet att bidra med sina åsikter till utkastet till marklag (ändrat), vilket gjorde det till en utbredd politisk aktivitet nationellt. Från och med den 16 mars arbetade utkastskommittén – ministeriet för naturresurser och miljö och andra myndigheter – ansvarsfullt med att slutföra utkastet och lämna in det officiella dokumentet till nationalförsamlingen den 29 maj. Under denna period arbetade ministeriet för naturresurser och miljö och utkastsgruppen för utkastet till marklag (ändrat) flitigt och kontinuerligt i många dagar för att införliva och bemöta allmänna åsikter och förfina lagutkastet.

Vid den femtonde nationalförsamlingens femte session bidrog nationalförsamlingens ledamöter återigen med sina yttranden för att förbättra lagförslaget. Efter att ha inhämtat den allmänna opinionen bedömde ekonomiska kommittén att lagförslaget hade "betydande framsteg i kvalitet".

Till exempel har frågan om markexpropriering, som har fått särskild uppmärksamhet från allmänheten, genomgått betydande förändringar i detta utkast. Enligt ekonomiska utskottet har det utkast som lämnades in till nationalförsamlingen vid den fjärde sessionen och lagförslaget för offentligt samråd, gjort stora förändringar i riktning mot större specificitet, och listar 31 fall av markexpropriering i tre grupper: Markexpropriering för byggande av offentliga arbeten; Markexpropriering för byggande av statliga myndigheters huvudkontor och offentliga serviceanläggningar; och Markexpropriering för socioekonomisk utveckling för nationell och allmännytta.

Nationalförsamlingens ekonomiska utskott uppskattar mycket regeringens uppmaning till den lagberedande myndigheten och relevanta ministerier och myndigheter att snabbt undersöka och införliva ett flertal yttranden från folket, nationalförsamlingens ledamöter och nationalförsamlingens myndigheter för att revidera lagförslaget, vilket gör betydande framsteg i kvalitet. De dokument som lämnades in till nationalförsamlingen vid den femte sessionen utarbetades seriöst och noggrant, med mycket innehåll införlivat och förklarat.

Fokusera på samordnad förklaring och feedback.

Efter den femte sessionen mottog och slutförde nationalförsamlingens ekonomiska kommitté, den huvudansvariga myndigheten med ansvar för att granska och förtydliga lagförslaget, lagförslaget. Vid denna tidpunkt rapporterade, förklarade och tillhandahöll ministeriet för naturresurser och miljö, i egenskap av beredningsmyndighet, information som förtydligade innehållet i lagförslaget, kompletterade argument, perspektiv och praktiska exempel för att hjälpa nationalförsamlingens myndigheter att överväga och besluta om ändringar och tillägg till lagförslaget, i enlighet med granskningsmyndighetens befogenheter och roll enligt lagen om offentliggörande av juridiska dokument.

Naturresurs- och miljöminister Dang Quoc Khanh har instruerat beredningsgruppen för det ändrade marklagsprojektet att regelbundet och nära samordna med nationalförsamlingens ekonomiska utskott för att ta emot och förklara lagförslaget. Minister Dang Quoc Khanh har särskilt hållit flera arbetsmöten med ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Khanh, om flera frågor som rör att förklara, ta emot feedback och förfina lagförslaget. Under denna samordningsprocess har naturresurs- och miljöministeriet dessutom lämnat in ett flertal rapporter till ekonomiska utskottet där de redogör för sina synpunkter på att förklara och införliva yttranden från nationalförsamlingsledamöterna efter att ha inhämtat regeringens synpunkter.

På regeringssidan organiserade vice premiärminister Tran Hong Ha flera möten och bjöd in myndigheter inom nationalförsamlingen och ett antal ministerier och sektorer, särskilt ministeriet för naturresurser och miljö, för att ge vägledning.

I sin roll som ledande organ i slutförandet av lagutkastet organiserade den ekonomiska kommittén ett flertal konferenser och workshops för att samla in åsikter från orter, experter och forskare om viktiga frågor som markpolitik för etniska minoriteter, markpriser, planering och markanvändningsplaner. I synnerhet organiserade den en konferens med specialiserade delegater från nationalförsamlingen och höll två sessioner (augusti och september 2023) för att ge feedback på lagutkastet.

Vid den 26:e sessionen i nationalförsamlingens ständiga kommitté i slutet av september 2023, där utkastet till marklag (ändrad) diskuterades, konstaterade nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue att detta är en lag av särskild betydelse, med ett brett omfång, komplext innehåll och en betydande inverkan på socioekonomisk utveckling, säkerhet, försvar, inrikes- och utrikesfrågor, som direkt påverkar medborgares och företags rättigheter och intressen. Regeringen och nationalförsamlingens myndigheter har gjort stora ansträngningar i processen att utarbeta denna lag. Det nuvarande lagutkastet är redo att läggas fram för nationalförsamlingen vid dess sjätte session. För närvarande är en del viktigt innehåll i lagutkastet fortfarande under övervägande för att välja det optimala alternativet. Nationalförsamlingens ordförande begärde att ministeriet för naturresurser och miljö, i viktiga frågor där det finns olika åsikter, bör ge råd till regeringen, baserat på den preliminära granskningsrapporten från ekonomiska kommittén, att lämna yttranden och synpunkter, samordna förklaringar och fullt ut införliva feedback.

Nationalförsamlingens ordförande begärde att den ekonomiska kommittén skulle fortsätta att ha ett nära samarbete med ministeriet för naturresurser och miljö samt andra relevanta myndigheter för att granska och klargöra åsikter och uppfattningar i frågor där det finns olika åsikter. Den ekonomiska kommittén bör snarast sammanställa de återstående meningsskiljaktigheterna och förslagen på lösningar för att slutföra rapporten, inhämta yttrande från nationalförsamlingens partigrupp och lämna in den till politbyrån före sessionen.

[annons_2]
Källa