I detta sammanhang har årets Vietnams befolkningsdag (26 december) särskild betydelse eftersom nationalförsamlingen nyligen antog befolkningslagen den 10 december, vilket markerar en ny fas i befolkningsarbetet präglad av djupgående förändringar, en blandning av framgångar och allt tydligare utmaningar.
Den demografiska bilden: många förändringar sker snabbare än förväntat.
Den sammanfattande befolkningsrapporten för 2025 visar att demografin förändras i en anmärkningsvärd takt. En av de mest framträdande trenderna är den kontinuerliga minskningen av födelsetalen, som når historiskt låga nivåer. Den totala fertilitetsgraden minskade från 2,01 barn per kvinna (2022) till 1,96 (2023) och vidare till endast 1,91 barn per kvinna år 2024, den lägsta nivån som någonsin registrerats i Vietnam.
Ännu mer oroande är att ersättningsfertilitetsgraden på 2,1 endast upprätthålls i 17 % av provinserna och städerna, vilket innebär att de flesta orter upplever låga födelsetal. En långvarig låg födelsetal kan leda till en krympande befolkning i framtiden, vilket sätter betydande press på arbetskraften och socialförsäkringssystemet.
Samtidigt är könsfördelningen vid födseln fortfarande ovanligt hög: 111,4 pojkar per 100 flickor år 2024, vilket signalerar ett potentiellt överskott av pojkar i framtiden, vilket leder till många sociala konsekvenser såsom svårigheter i äktenskapet, instabilitet i familjestrukturen och andra potentiella sociala problem om inte snabba lösningar genomförs.
En annan snabbt accelererande trend är befolkningens åldrande. Vietnam gick officiellt in i en åldrandefas 2011 och förväntas bli ett äldre land efter 2036. Den genomsnittliga förväntade livslängden nådde 74,7 år 2024, men antalet år med god hälsa är bara cirka 65 år, vilket skapar en stor skillnad mellan att "leva länge" och "leva hälsosamt", vilket leder till ett ökande behov av långsiktig hälsovård.
Inte bara förändras befolkningens storlek och struktur, utan även befolkningens kvalitet visar tydliga skillnader mellan regionerna. Många bergsområden och regioner med etniska minoriteter upplever fortfarande barnäktenskap, blodsäktenskap, hög andel undernäring bland barn eller begränsad tillgång till hälso- och sjukvård och utbildning . Dessa faktorer påverkar direkt den framtida arbetskraftens längd, fysiska kondition och kvalitet.
Enligt Le Thanh Dung, chef för befolkningsavdelningen (hälsoministeriet), står Vietnam inför fyra stora befolkningsutmaningar: en låg födelsetal under ersättningsnivån, en ihållande hög könsfördelning vid födseln, en snabb åldrande befolkning och begränsad befolkningskvalitet. Dessa utmaningar påverkar direkt landets hållbara utveckling och varje familjs välbefinnande.
Enligt direktör Le Thanh Dung kan investeringar i befolkningsarbete under den kommande perioden inte bara förbli en slogan; de måste konkretiseras genom politik med garanterade resurser och kopplas till praktisk effektivitet. Fokus bör ligga på att uppmuntra par och individer att skaffa två barn, prioritera områden med låga födelsetal och regioner med etniska minoriteter, samt att upprätthålla ersättningsfödelsetalen och återställa könsfördelningen vid födseln till en naturlig balans. Vid sidan av detta kommer utveckling och utfärdande av politik för äldreomsorg, anpassning till en åldrande befolkning och förbättring av befolkningens kvalitet att fortsätta betonas.
Befolkningsarbete är bara verkligt meningsfullt när det når varje familj och varje individs liv, genom rådgivning om reproduktiv hälsa, familjeplanering, tillhandahållande av moderna preventivmedel och stöd för prenatal och nyföddscreening för att säkerställa att friskare barn föds, vilket minskar sjukdomsbördan för familjer och samhället. Ur perspektivet att anpassa sig till en åldrande befolkning anses modeller som generationsöverskridande självhjälpsklubbar vara viktiga steg på gräsrotsnivå, som hjälper äldre att behålla sin hälsa samtidigt som de skapar ett utrymme för samhällsdeltagande, betonade direktör Le Thanh Dung.
En juridisk vändpunkt i den nationella befolkningspolitiken.
Befolkningslagen antogs av nationalförsamlingen med en mycket hög antagningsgrad den 10 december. Detta resultat visar att befolkningslagen uppfyller praktiska krav, är förenlig med partiets och statens politik och riktlinjer, och har fått stor enighet från den lagstiftande församlingen.
Antagandet av befolkningslagen markerar ett betydande skifte då befolkningsarbete uppgraderas från 2003 års befolkningsförordning till en lag med högre rättslig giltighet som möter landets nya utvecklingskontext.
Lagen fokuserar på att reglera de centrala aspekterna av det nuvarande befolkningsarbetet, inklusive att upprätthålla ersättningsfertilitetsnivåerna; minimera könsobalansen vid födseln; anpassa sig till en åldrande befolkning och en äldre befolkning; förbättra befolkningens kvalitet; främja kommunikation, opinionsbildning och utbildning i befolkningsfrågor; och fastställa villkor för att säkerställa praktiskt genomförande.
Befolkningslagen ägnar också betydande utrymme åt politik som anpassar sig till den åldrande befolkningen. Förutom att kräva att individer förbereder sig för ålderdomen vad gäller hälsa, ekonomi och psykologi, uppmuntrar lagen deltagande i socialförsäkring och sjukförsäkring, samt upprätthållande av lärande och utbildning för att säkerställa fysisk, mental och social funktion. Lagen vägleder också utvecklingen av olika former av äldreomsorg i hemmet och i samhället, och betonar att bygga upp en arbetsstyrka för äldreomsorg i två grupper: formell och informell, kopplad till stöd för lämplig kompetensutbildning.
Enligt chefen för befolkningsavdelningen, Le Thanh Dung, kommer de viktigaste policyerna i befolkningslagen att genomföras synkront. Att förbättra befolkningens kvalitet är en uppgift som kräver samordning av många sektorer, inte bara hälsosektorn. Detta arbete börjar före äktenskapet, genom hälsokontroller före äktenskapet; fortsätter under graviditeten med prenatal och nyföddscreening för att upptäcka sjukdomar och medfödda defekter tidigt. Efter födseln måste screening och tidiga insatser fortsätta för att säkerställa att barn får snabb behandling och skapa en bättre grund för utveckling.
Direktör Le Thanh Dung tillade också att barn behöver säkerställas rätt näring under sina första dagar i livet, sitt första år och efterföljande utvecklingsstadier. När de växer upp kommer en högkvalificerad arbetskraft att ge ett betydande bidrag till landets utveckling. När det gäller äldre måste politik som anpassar sig till åldrandet genomföras tidigt så att äldre kan leva hälsosamma och meningsfulla liv.
Synkronisera lösningar
Befolkningslagen inrättar ett omfattande policysystem som syftar till att säkerställa en rimlig födelsetal, kontrollera könsobalansen vid födseln, proaktivt anpassa sig till befolkningens åldrande och förbättra genpoolens kvalitet. En av de viktigaste aspekterna av lagen är att ge individer och par möjlighet att bestämma antalet barn, tidpunkten för födslar och avståndet mellan födslarna, samtidigt som motsvarande stödpolicyer utformas för varje befolkningsgrupp och ort.
För att underlätta förlossning och barnuppfostran föreskriver lagen att kvinnliga arbetstagare som föder sitt andra barn har rätt till 7 månaders föräldraledighet; manliga arbetstagare har rätt till 10 dagars ledighet när deras fruar föder. Vissa grupper av kvinnor, såsom kvinnor från etniska minoritetsgrupper, kvinnor som föder barn i områden med låga födelsetal eller kvinnor som får två barn före 35 års ålder, har rätt till ytterligare ekonomiskt stöd beroende på deras specifika omständigheter.
Det är värt att notera att lagen ger förmånliga policyer för personer med två eller fler barn när de får tillgång till socialt boende, inklusive prioritet vid köp, leasingköp eller hyra av socialt boende enligt lagen. Denna reglering ses som en lösning för att ta itu med ett av de största hindren för beslutet att skaffa barn idag, särskilt i storstäder där trycket på boende- och levnadskostnader ökar.
Lagen förbjuder strängt handlingar som sprider falsk eller förvrängd information om befolkningspolitik och riktlinjer, samt hindrar kommunikation, rådgivning och tillhandahållande av tjänster relaterad till befolknings- och familjeplanering.
När det gäller könsobalansen vid födseln anger lagen mycket strikta regler: alla former av könsbestämning av fostret är strängt förbjudna; det är också förbjudet att avslöja fostrets kön i abortsyfte. Läkare som bryter mot dessa regler kan få sin verksamhet avstängd, beroende på allvarlighetsgraden. Detta är ett viktigt steg i att skärpa hanteringen för att kontrollera den huvudsakliga källan till könsobalansen vid födseln som har bestått i många år.
Enligt biträdande hälsominister Do Xuan Tuyen måste varje medborgare, baserat på befolkningslagen med dess banbrytande politik och uppgifter, proaktivt förbereda sig för sin familjs framtida befolkning genom specifika beslut och åtgärder.
Detta inkluderar att effektivt hantera förlossningar, öka medvetenheten och uppmuntra par att proaktivt bestämma antalet barn som är lämpligt för deras omständigheter, i samband med etablerade preferenspolicyer för att bidra till att upprätthålla ersättningsfertilitetsgraden. Samtidigt är det nödvändigt att stärka kommunikationen med hälso- och sjukvårdsinrättningar och ungdomar för att säkerställa att de har en grundlig förståelse för kunskap före äktenskapet, implementera prenatal och neonatal screening och säkerställa friska födslar, vilket förbättrar befolkningens kvalitet i framtiden.
Man kan säga att befolkningslagen inte bara syftar till att ta itu med aktuella problem, utan ännu viktigare, att bygga en solid grund för landets hållbara utveckling. I framtiden kommer kvaliteten på varje generation, från nyfödda och arbetskraften som bidrar till samhället till välvårdade äldre, att fortsätta spela en avgörande roll och skapa inneboende styrka och momentum för Vietnams stadiga framsteg under de kommande decennierna.
Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm
Kommentar (0)