Lag om lärare: Höjning av lärarnas inkomster och status.

Lärare får mer uppmärksamhet genom olika policyer sedan lärarlagen infördes - Foto: QUANG DINH

Herr Vu Minh Duc uppgav: Efter flera revideringar följer utkastet till lärarlag fortfarande noggrant innehållet i de fem policyer som godkänts av regeringen och nationalförsamlingen, samtidigt som det förtydligar att lärare vid offentliga utbildningsinstitutioner är statstjänstemän, underkastade bestämmelserna i lagen om statstjänstemän (avseende rekrytering, anställning, ledning, löneskalasystem etc.) och under ledning av behöriga statliga förvaltningsmyndigheter, samt specifika bestämmelser för lärare.

Lärare vid icke-offentliga utbildningsinstitutioner är anställda som omfattas av bestämmelserna i arbetsrätten och särskilda föreskrifter som gäller för lärare.

I vissa avseenden maximerar lagförslaget allmänna bestämmelser som inte skiljer mellan lärare i offentliga och privata skolor, såsom bestämmelser om yrkestitlar, yrkesstandarder, läraretik, rättigheter och skyldigheter, utbildningspolicyer, stöd för att attrahera lärare, efterlikning och belöningar...

* Herr talman, det finns ett stort behov av banbrytande strategier för att uppmuntra skickliga och passionerade lärare att stanna kvar i yrket på lång sikt och för att locka kvalificerade ungdomar att fortsätta med det. Hur har detta åtgärdats i utkastet till lärarlag?

Herr Vu Minh Duc

– Politik som motiverar lärare att vara hängivna och engagerade i sitt yrke bör inte bara fokusera på lönepolitik som syftar till att förbättra lärarnas levnadsstandard.

Lärare kommer att få sin status höjd, bli hedrade och erkända av samhället, och få sitt rykte och sin heder skyddade. Lärare kommer också att få en bättre arbetsmiljö, möjligheter till lärande och professionell utveckling, samt möjligheter att vara mer proaktiva och kreativa.

Med bestämmelserna i utkastet till lärarlag kommer utbildningssektorn att ha större autonomi när det gäller att rekrytera, anställa och utveckla lärarpersonal eftersom det kommer att finnas tillräckligt starka rättsliga sanktioner för att åtgärda befintliga flaskhalsar i rekrytering och anställning av lärare och för att locka begåvade individer till läraryrket.

Utkastet till lärarlag skapar också lika möjligheter till utveckling mellan lärare i offentliga och privata skolor. För första gången fastställs privata skollärares rättsliga status som lärare, inte bara som anställda enligt anställningsavtal.

När ska lärare kunna försörja sig på sin inkomst?

Förslaget om att lärare ska få den högsta lönen i den administrativa och offentliga löneskalan togs upp för mer än 10 år sedan och har nämnts många gånger i sessioner och i utkastet till lärarlag.

Men i verkligheten tjänar många lärare inte tillräckligt med pengar från sin legitima inkomst. Hur kommer lärarlagen att påverka denna fråga?

- Lärarlönerna är de högsta i den administrativa och offentliga löneskalan, vilket anges i resolution 29-NQ/TW från 2013. Resolution 27-NQ/TW anger också: "Lärarlönerna rankas högst i den administrativa och offentliga löneskalan"... Detta nämns också i politbyråns slutsats 91 om fortsatt grundläggande och omfattande reform av utbildning.

Under årens lopp har utbildningsministeriet samordnat med inrikesministeriet och andra relevanta ministerier och myndigheter för att korrekt implementera denna princip, och när den väl är legaliserad kommer den att ha en grund för ett smidigare genomförande.

Lärarlöner baseras därför på en löneskala som är anpassad till befattningar och lärarnas arbete.

Dessutom har lärare rätt till ett yrkesersättning för utbildningssektorn.

Ministeriet föreslog också att förmånsersättningen för specifika yrken skulle utgöra 35 % av den totala grundlönefonden för hela sektorn och fördelas till olika grupper beroende på jobbets, arbetsplatsens etc. specifika omständigheter.

* Det nuvarande utkastet till lärarlag innehåller flera specifika förslag, såsom att höja ersättningarna för förskollärare och lärare i grundskolan och höja lönen för nyanställda lärare med en nivå. Vad är grunden för utbildningsministeriets förslag?

- För närvarande är lärarersättningen satt till 25 % för universitetslektorer och 35–70 % för förskollärare och grundskollärare, beroende på arbetskategori och arbetsregion. I utkastet föreslår beredningskommittén att ersättningen höjs med 5–10 % för förskollärare och grundskollärare. Anledningen är att förskollärare och grundskollärare arbetar längre timmar i skolan, har svårare arbetsförhållanden och utsätts för större press.

Dessutom innehåller utkastet ett förslag om att höja lönen för nyanställda lärare med en nivå. Enligt vår undersökning är upp till 61 % av de lärare som lämnar yrket under 35 år, och en av anledningarna till detta är låg inkomst som inte räcker till för att täcka levnadskostnaderna.

Medan unga människor har många saker att oroa sig för, som att försörja sig själva, uppfostra barn och fortsätta utbildningen...

Lärare med mindre än fem års erfarenhet får för närvarande mycket låga löner. Att höja lärarnas ingångslöner med en nivå är därför ett förslag som syftar till att uppmuntra unga att ge sig in i läraryrket. Detta är också en del av att förverkliga målet att ha de högsta lärarlönerna i löneskalan.

* Men beaktade beredningskommittén när förslaget lades fram dess genomförbarhet i rådande sammanhang?

- Utbildningsministeriet kommer, i samarbete med inrikesministeriet, att bedöma effekterna och lägga fram en specifik plan i denna fråga, för att säkerställa att höjningen av ersättningar och löneklasser för ovannämnda grupper är förenlig med nationella resurser. Beräkningar visar att en höjning av en lärares lön med en löneklass vid ingångslönen endast ökar den med 14 % jämfört med andra yrken.

Utkastet till lärarlag skapar också lika möjligheter till utveckling mellan lärare i offentliga och privata skolor - Foto: PHUONG QUYEN

Borde undervisningen vara gratis för lärares barn?

* Förslaget att avstå från studieavgifter för lärares barn möter blandade åsikter, till och med kritik, och vissa menar att lärarna ställer krav. Många inom läraryrket känner inte heller att detta är ett sätt att hedra dem, utan snarare att de kategoriseras som att de får stöd liksom andra missgynnade grupper. Vad tycker du om dessa olika åsikter?

- Under utarbetandet av lärarlagen baserade utskottet sitt beslut på lärarnas gemensamma strävan efter förmånsåtgärder för lärares barn, särskilt undantag från studieavgifter på alla nivåer.

Utskottets perspektiv med att inkludera detta innehåll i lagförslaget är också att hedra och erkänna lärarnas bidrag, vilket bidrar till att uppmuntra dem att känna sig trygga och engagerade i yrket. Faktum är att vissa andra specialiserade sektorer också har förmånliga åtgärder.

Till exempel försäkringar eller sjukvård för familjemedlemmar till de som arbetar i de väpnade styrkorna. Läraryrket är också ett unikt yrke som kan bli föremål för föreslagna prioriteringar och förmåner för sina familjemedlemmar.

Förslaget är värdefullt, men bristen på enighet visar att utskottet inte har beaktat den psykologiska reaktionen hos en del av lärarna – de som främst vinner på denna politik...

- Utskottet lyssnar fortfarande på åsikterna från nationalförsamlingens ledamöter, ministerier, allmänheten och lärarna själva i denna fråga.

I princip inkluderar vi endast innehåll som är moget och har en hög grad av konsensus i det slutliga lagförslaget som ska lämnas in till nationalförsamlingen. Lagstiftningskommittén kommer att analysera feedbacken och bedöma effekterna av detta förslag i ett specifikt fall (omfattning, policyns förmånstagare).

Dessutom måste förslaget även beakta de kompletterande villkoren, särskilt den budget som krävs för att uppfylla dem. Förslaget kommer också att beaktas på ett balanserat sätt i förhållande till andra sektorer och branscher.

Lärare behöver få en lämplig arbetsmiljö, möjligheter till lärande och professionell utveckling, samt möjligheter att vara mer proaktiva och kreativa - Foto: DUYEN PHAN

Ytterligare överväganden gällande yrkescertifiering.

* Kravet på yrkeslegitimation för lärare ansågs vara en viktig aspekt i det tidigare utkastet till lärarlag, men det har nu tagits bort från det senaste utkastet. Varför?

- I det ursprungliga utkastet inkluderades lärarlegitimationen på grund av det specifika kravet på lärarkvalitet. För närvarande vidhåller vi fortfarande uppfattningen att lärare måste klara ett prov för att få en lärarlegitimation. För även om de som utbildas vid lärarhögskolor har en grundläggande kunskap, behöver de fortfarande vidareutbildning för att förvärva pedagogiska färdigheter innan de är behöriga att praktisera.

Dessutom behöver de som inte har studerat pedagogik men vill bli lärare ännu mer yrkeskunskapsträning. Ett konkurrensprov säkerställer användningen av olika lärarkällor samtidigt som det garanterar kvalitet. Detta är något som många länder runt om i världen redan har implementerat.

Eftersom detta är ett nytt ämne som kräver försiktighet, inkluderade dock lagberedningen inte det i lagförslaget just nu och kommer att fortsätta att studera och genomföra pilotprogram. Det är möjligt att detta innehåll kommer att återinföras i nästa omgång av lagändringar och tillägg.

Det är inte så att lärare inte borde erkännas som senior.

* När lärarlöner beräknas med den nya metoden kommer det nuvarande senioritetstillägget att tas bort, vilket är orättvist mot lärare med många års tjänstgöring. Har utbildningsministeriet beaktat detta när de lade fram detta förslag för att säkerställa lärarnas rättigheter?

- När löner betalas ut enligt tjänsteposition kommer lärare endast att få lön, yrkesersättning, attraktionsersättning (vid arbete i missgynnade områden) och inte längre senioritetsersättning. Detta betyder dock inte att en lärares senioritet inte erkänns. Mer specifikt kommer den att beräknas och återspeglas i lönenivå och tjänsteposition.

Dr. Nguyen Kim Hong (tidigare rektor för Ho Chi Minh City University of Education):

3 sätt att öka lärares inkomster utan att påverka andra yrken.

Dr. Nguyen Kim Hong

Lärare hoppas att den kommande lärarlagen i grunden kommer att förändra samhällets uppfattning om lärarnas roller i landets socioekonomiska utveckling.

Det finns många sätt att uppnå det, och en av de nuvarande metoderna för att göra skillnad är att öka lärarnas inkomster.

När nationalförsamlingen inser att prioritering av utbildningsutveckling är en av de viktigaste nationella politikområdena, är det avgörande att ge lärare tillräckligt materiellt stöd och höga löner.

Men enligt min mening finns det sätt att öka lärarnas inkomster utan att det påverkar andra yrken negativt.

1. Ingångslönen för lärare behöver höjas med minst en nivå jämfört med den nuvarande nivån i statens lärarlöneskala.

I ett större perspektiv måste för närvarande alla lärare som arbetar inom utbildningsinstitutioner, från förskola till universitet, ha minst fyra års universitetsutbildning, och sex år om de vill undervisa på högskole- eller universitetsnivå. Det betyder att denna utbildningsnivå motsvarar den som krävs inom militären eller polisen.

Inom militären har deras löneskala fem nivåer. Efter cirka 18 år når de den högsta nivån, den som rektorslärare på gymnasienivå och rektorslektor på universitetsnivå. Även om det inte är en direkt jämförelse, vore det lämpligt att höja ingångslönen för lärare med en eller två nivåer.

2. Så, är det tillräckligt för lärare att bo i? Om inte, hoppas jag att regeringen bygger bostäder för lärare inom skolområdet. Lärare kan bo där under arbetstid och sedan flytta någon annanstans efter arbetstid.

Allmännyttiga bostäder måste vara tillräckliga för en familj. Om detta alternativ inte längre är genomförbart bör det finnas en bostadsfond för lärare till ett rimligt pris, som gör det möjligt för dem att låna pengar för att betala tillbaka över 35 års arbete så att de efter 40 år har någonstans att bo.

3. Många vill dra nytta av lärartjänstgöring, eftersom en löneskala baserad på tjänstepension innebär en mycket hög pensionsinkomst. Jag vill dock inte inkludera utbildning i den tjänstepensionsbaserade gruppen, men lärare bör få ersättning under sin lärarkarriär, och dessa ersättningar bör inte inkluderas i deras pension så att de, när de går i pension, får samma förmåner som andra statstjänstemän.

Vad får lärare inte göra? Hur skyddas de?

Mr. Nguyen Thong - lärare vid Nguyen Du Secondary School, District 1, Ho Chi Minh City - Foto: THANH HIEP

* Förutom policyer för att belöna lärare behövs det också specifika och uppdaterade bestämmelser gällande ansvar, särskilt sådant som lärare är förbjudna att göra. Så, hur ser dessa bestämmelser ut i lagförslaget?

– Utkastet innehåller allmänna bestämmelser som anger att lärare i offentliga utbildningsinstitutioner är förbjudna att göra sådant som statstjänstemän inte får göra enligt lagen om statstjänstemän.

Lärare vid icke-offentliga utbildningsinstitutioner och utländska lärare är förbjudna att utföra aktiviteter som är strängt förbjudna inom arbetslivet enligt arbetslagstiftningen.

Dessutom innehåller utkastet några mer specifika bestämmelser om lärarnas ansvar, vilka härrör från praktiska erfarenheter.

Mer specifikt inkluderar detta att inte diskriminera elever, inte fuska eller förfalska resultat vid antagning och bedömning av elever, inte tvinga elever att delta i extra lektioner i någon form och inte missbruka lärartiteln för att begå olagliga handlingar...

* Jämfört med verkliga situationer är det svårt att heltäckande täcka reglerna i lagförslaget om vad lärare inte får göra. Bör därför utbildningsministeriet utveckla en separat uppförandekod som lärare ska följa?

- Utbildningsministeriet har inom ramen för sina befogenheter utarbetat ett cirkulär som offentliggör en uppförandekod för lärare; detta utkast ingår även i utkastet till lärarlagen.

* Utkastet till föreskrifter innehåller ett avsnitt som beskriver vad lärare inte får göra, inklusive en bestämmelse som förbjuder att lärare offentliggör sina misstankar om tjänstefel tills en officiell slutsats har nåtts av berörda myndigheter.

Kommer detta att minska samhällets och medias tillsynsroll, vilket gör det svårt att upptäcka och åtgärda många felaktigheter som inte rapporteras av allmänheten och media?

– Jag anser att utkastet inte minskar tillsynsrollen, eftersom det bara föreskriver att information inte ska lämnas ut förrän den behöriga myndigheten har nått en officiell slutsats.

I verkligheten har många incidenter publicerats i stor utsträckning på sociala medier innan behöriga myndigheter tydligt har verifierat ansvaret och om det är rätt eller fel, vilket sätter enorm press på lärarna.

Även om läraryrket i sig kräver att lärare föregår med gott exempel, kommer det att minska deras trovärdighet om lärare publiceras online, eller till och med kritiseras och förolämpas inför många människor, inklusive deras elever.

Utkastet till föreskrifter är avsett att skydda lärare, men det innebär inte att felaktigheter ska döljas. Medborgare, föräldrar och elever kan fortfarande utöva sin tillsynsroll och rapportera incidenter till behöriga myndigheter för handläggning, och ärendet kan offentliggöras när en tydlig slutsats har nåtts.

Källa: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm