Luật Nhà giáo: Nâng thu nhập, vị thế người thầy

Lärare får mer uppmärksamhet genom många policyer när lärarlagen implementeras - Foto: QUANG DINH

Herr Vu Minh Duc sade: ”Efter många justeringar följer utkastet till lärarlag fortfarande noggrant innehållet i de fem policyer som godkänts av regeringen och nationalförsamlingen, och förtydligar samtidigt: Lärare vid offentliga utbildningsinstitutioner är statstjänstemän som tillämpar bestämmelserna i lagen om statstjänstemän (om rekrytering, användning, ledning, löneskalasystem...) och är underkastade ledning av behöriga statliga förvaltningsmyndigheter och specifika bestämmelser för lärare.”

Lärare vid icke-offentliga utbildningsinstitutioner är anställda som omfattas av bestämmelserna i arbetsrätten och särskilda föreskrifter för lärare.

I vissa delar maximerar lagförslaget allmänna bestämmelser utan att skilja mellan offentliga och privata lärare, såsom bestämmelser om titlar, yrkesstandarder, läraretik, rättigheter och skyldigheter, utbildningspolicyer, stöd, attraktion, efterlikning, belöningar...

* Herr lärare, det finns ett stort behov av banbrytande strategier för att uppmuntra bra lärare som älskar sitt yrke och vill stanna kvar på lång sikt och locka kvalificerade ungdomar att följa yrket. Hur har detta åtgärdats i utkastet till lärarlag?

Herr Vu Minh Duc

– Politik som motiverar lärare att vara engagerade och hängivna sitt yrke är inte bara lönepolitik som syftar till att förbättra lärarnas liv.

Lärare kommer att höjas i status, hedras och erkännas av samhället, och deras rykte och heder kommer att skyddas. Lärare kommer också att erbjudas gynnsamma arbetsmiljöer, möjligheter till lärande och utveckling, samt möjligheter att vara mer proaktiva och kreativa.

Med innehållet i utkastet till lärarlag kommer utbildningssektorn att vara mer proaktiv i att rekrytera, använda och utveckla lärarpersonal eftersom det finns tillräckligt starka rättsliga sanktioner för att undanröja de flaskhalsar som för närvarande finns i praktiken när det gäller att rekrytera och använda lärare, och att attrahera begåvade personer till läraryrket.

Utkastet till lärarlag skapar också lika utvecklingsmöjligheter mellan offentligt anställda och icke-offentliga lärare. För första gången fastställs icke-offentliga lärares rättsliga status som lärare, inte bara som anställda genom anställningsavtal.

När ska lärare kunna leva på sin inkomst?

* Förslaget att ge lärare den högsta lönen i den administrativa karriärlöneskalan lades fram för mer än 10 år sedan och har nämnts många gånger på möten och i utkastet till lärarlag.

Men i verkligheten försörjer sig många lärare inte på sin legitima inkomst. Hur kommer lärarlagen att påverka denna fråga?

- Den högsta lönen för lärare i den administrativa karriärlöneskalan fastställdes i resolution 29-NQ/TW år 2013. I resolution 27-NQ/TW stod det också: "Lärarnas löner rankas högst i den administrativa karriärlöneskalan"... Detta konstaterades även i politbyråns slutsats 91 om att fortsätta att grundläggande och omfattande förnya utbildning.

Under årens lopp har utbildningsministeriet samordnat med inrikesministeriet och relevanta ministerier och grenar för att korrekt implementera denna anda, och när den legaliseras kommer detta att ha en grund för ett mer bekvämt genomförande.

Lärarnas löner är därför ordnade enligt en löneskala som är lämplig med hänsyn till lärarnas arbete.

Dessutom åtnjuter lärare förmånliga ersättningar beroende på deras yrke inom utbildningssektorn.

Ministeriet föreslog också att det förmånliga ersättningen per yrke ska utgöra 35 % av hela branschens totala grundlönefond och fördelas till olika grupper som är lämpliga för det specifika jobbet och arbetsplatsen...

* I detta utkast till lärarlag finns det några specifika förslag, såsom att höja ersättningarna för förskollärare och lärare i grundskolan och höja en lönenivå för nyanställda lärare. Vad är grunden för att Utbildningsministeriet föreslår detta?

- För närvarande är lärarersättningen reglerad till 25 % för universitetslektorer och 35–70 % för förskollärare och grundskollärare beroende på ämne och arbetsregion. I utkastet föreslog beredningskommittén att ersättningen för förskollärare och grundskollärare skulle höjas med 5–10 %. Anledningen är att förskollärare och grundskollärare har längre arbetstider i skolan, svårare arbetsförhållanden och högre press.

Dessutom innehåller utkastet även ett förslag om att höja lönen för nyrekryterade lärare. Enligt vår undersökning är 61 % av lärarna som slutar yrket under 35 år och en av anledningarna till detta är att deras låga inkomst inte räcker till för att täcka deras levnadskostnader.

Medan unga människor har många saker att oroa sig för, såsom att försörja sig själva, ta hand om sina barn, behovet av att studera för att förbättra sina kvalifikationer...

Lönerna för lärare med mindre än 5 års erfarenhet är för närvarande mycket låga. Att höja ingångslönen för lärare med en lönegrad är därför ett förslag för att uppmuntra unga människor att ge sig in i läraryrket. Detta är också en del av att uppnå målet att ha den högsta lönen för lärare i löneskalan.

* Men beaktade beredningskommittén genomförbarheten i rådande sammanhang när den lade fram förslaget?

- Utbildningsministeriet ska samordna med inrikesministeriet för att bedöma effekterna och lägga fram en specifik plan i denna fråga, och säkerställa att höjningen av ersättningar och lönenivåer för ovanstående ämnen är förenlig med nationella resurser. Enligt beräkningar innebär en höjning av en lönenivå för lärare när ingångslönen bara är 14 % högre än för andra yrken.

Utkastet till lärarlag skapar också lika utvecklingsmöjligheter mellan offentliga och privata lärare - Foto: PHUONG QUYEN

Gratis undervisning för lärarbarn, eller hur?

* Förslaget att undanta terminsavgifter för lärarbarn möter blandade meningar, till och med kritik, när det sägs att lärarna är krävande. Många inom utbildningssektorn upplever inte att detta visar respekt, utan tvärtom verkar de klassas som att de får stöd liksom andra missgynnade personer. Vad tycker du om dessa åsikter?

- I arbetet med att utarbeta lärarlagen utgick utskottet från lärarnas gemensamma önskemål om förmånsåtgärder för lärarbarn, särskilt med undantag för studieavgifter på alla nivåer.

Utskottets uppfattning när detta innehåll inkluderas i lagförslaget är också att visa respekt och erkännande för lärarnas engagemang, vilket bidrar till att uppmuntra lärarna att känna sig trygga i sitt yrke. Faktum är att det även inom vissa andra specifika sektorer finns förmånspolitik.

Till exempel försäkringar eller sjukvård för anhöriga till personer som arbetar i de väpnade styrkorna. Läraryrket är också ett särskilt yrke för att föreslå prioriteringar och incitament för sina anhöriga.

* Förslaget är värdefullt, men bristen på konsensus visar att utskottet inte har beaktat de psykologiska reaktionerna hos en del av lärarna – de som drar nytta av denna policy...

- Utskottet fortsätter att lyssna på yttranden från nationalförsamlingens delegater, ministerier, medborgare och lärare själva i denna fråga.

I princip kommer vi endast att inkludera vuxet innehåll med hög enighet i det slutliga lagförslaget som ska lämnas in till nationalförsamlingen. Lagstiftningskommittén kommer att analysera kommentarer och bedöma effekterna av detta förslag i specifika fall (omfattning, policyförmånstagare).

Dessutom måste förslaget även beakta de kompletterande villkoren, särskilt den budgetkälla som ska uppfyllas. Förslaget kommer också att beaktas utifrån en harmonisk balans med andra områden och branscher.

Lärare behöver erbjudas en gynnsam arbetsmiljö, lärande- och utbildningsmöjligheter, och möjligheter att vara mer proaktiva och kreativa - Foto: DUYEN PHAN

Vidare behandling av yrkesintyget

* Regleringen av lärarlegitimationer ansågs vara ett viktigt innehåll i det tidigare utkastet till lärarlag, men har nu tagits bort från det senaste utkastet. Varför?

– I det ursprungliga utkastet inkluderades lärarlegitimation på grund av de särskilda kraven på lärarkvalitet. För närvarande vidhåller vi fortfarande uppfattningen att lärare behöver klara ett prov för att beviljas legitimation. För de som är utbildade från en lärarutbildning har de en kunskapsbas men de behöver fortfarande utbildas för att ha pedagogiska färdigheter för att kunna praktisera.

Dessutom finns det personer som inte studerar pedagogik men vill gå in i läraryrket, så de behöver förbättra sina yrkeskunskaper. Bedömningsprovet säkerställer inte bara användningen av många olika lärarkällor, utan säkerställer också kvalitet. Det är vad många länder i världen har gjort.

Eftersom detta är ett nytt innehåll krävs dock försiktighet, så beredningskommittén har inte inkluderat det i lagförslaget för närvarande och kommer att fortsätta att undersöka och organisera ett pilotprojekt. Det är möjligt att detta innehåll kommer att inkluderas igen i cykeln av att ändra och komplettera lagen.

Inte så att senioritet inte erkänns för lärare

* När lärarnas löner beräknas på det nya sättet kommer det inte längre att finnas några senioritetstillägg som de nuvarande, vilket är en nackdel för lärare med många års tjänstgöring. Tar utbildningsministeriet hänsyn till detta när de föreslår att säkerställa lärarnas rättigheter?

- När löner betalas ut enligt tjänsteposition kommer lärare endast att ha lön, yrkesersättning, attraktionsersättning (vid arbete inom svåra områden) och inget senioritetstillägg. Men det betyder inte att lärarnas senioritet inte erkänns. Mer specifikt kommer den att beräknas och visas specifikt i lönenivå och tjänsteposition.

Dr. Nguyen Kim Hong (tidigare rektor för Ho Chi Minh City University of Education):

3 sätt att öka lärarnas inkomster utan att påverka andra branscher

Dr. Nguyen Kim Hong

Lärare ser fram emot den kommande lärarlagen som en grundläggande förändring i samhällets uppfattning såväl som lärarnas roll i landets socioekonomiska utveckling.

Det finns många sätt att göra det, och ett av de nuvarande sätten att göra skillnad är att öka lärarnas inkomster.

När nationalförsamlingen erkänner att utbildningsutveckling är en av de viktigaste nationella politikområdena är det nödvändigt att ta hand om lärarnas materiella välbefinnande och höga löner.

Det finns dock enligt min mening följande sätt att öka lärarnas inkomster utan att påverka andra yrken.

1. Det är nödvändigt att höja ingångslöneskalan för lärare, minst en nivå högre än den nivå som för närvarande är fastställd i statens lönetabel för lärare.

Om man tittar på det måste för närvarande alla lärare som arbetar på utbildningsinstitutioner, från förskoleklass till universitet, ha minst fyra års universitetsutbildning och sex år om de vill undervisa på högskole- eller universitetsnivå. Det betyder att denna utbildningsnivå motsvarar den för armén och polisen.

Inom militären har deras löneskala 5 nivåer, efter cirka 18 år har de nått slutnivån för grundskollärare och universitetslektorer. Även om det inte är direkt jämförbart, bör ingångslönen för lärare höjas med en eller två nivåer om möjligt.

2. Räcker detta för lärare att bo i? Om inte, hoppas jag att regeringen kommer att bygga allmännyttiga bostäder för lärare i skolor, där lärarna kan bo under arbetstid och sedan flytta dem någon annanstans efter arbetstid.

Allmännyttiga bostäder måste vara tillräckliga för familjen. Om detta alternativ inte längre är möjligt bör det finnas en bostadsfond för lärare på en måttlig nivå, med lån för att de ska kunna återbetala under 35 års arbete så att de efter 40 år har en plats att "gå in och ut".

3. Många vill verkligen åtnjuta senioritet som lärare, med en senioritetslönenivå som lärare kommer de att ha en mycket hög pensionsinkomst. Jag vill dock inte placera utbildning i senioritetsgruppen, men lärare måste ha ett bidrag under sin undervisningstid och detta bidrag ingår inte i deras pension så att när de går i pension kommer de att ha samma lön som andra statstjänstemän.

Vad kan lärare inte göra? Hur skyddas de?

Mr. Nguyen Thong - lärare vid Nguyen Du Secondary School, District 1, Ho Chi Minh City - Foto: THANH HIEP

* Utöver policyer för lärares välfärd bör det också finnas specifika och uppdaterade bestämmelser om ansvar, särskilt om vad lärare inte får göra. Så vad är denna bestämmelser i lagförslaget?

– Utkastet har allmänna bestämmelser om att lärare i offentliga utbildningsinstitutioner inte får göra sådant som statstjänstemän inte får göra enligt bestämmelserna i lagen om statstjänstemän.

Lärare vid icke-offentliga utbildningsinstitutioner och utländska lärare får inte utföra förbjudet arbete inom arbetskraften enligt bestämmelserna i arbetsrätten.

Dessutom har utkastet några mer specifika bestämmelser om lärarnas ansvar, baserade på praxis.

Specifikt att inte diskriminera mellan elever, inte fuska, förfalska resultat vid anmälan och elevbedömning, inte tvinga elever att delta i extra lektioner i någon form, inte utnyttja en lärares namn för att begå olagliga handlingar...

* Jämfört med den faktiska situationen är det svårt att täcka allt i bestämmelserna om vad lärare inte får göra i lagförslaget, så borde utbildningsministeriet ta fram en separat uppförandekod för lärare som grund för implementeringen?

- Utbildningsministeriet har med sitt bemyndigande utarbetat ett cirkulär för att utfärda en uppförandekod för lärare. Detta utkast bifogas även denna gång utkastet till lärarlagen.

* Utkastet till föreskrifter innehåller bestämmelser om vad lärare inte får göra, inklusive regleringen av att inte lämna ut information om lärares överträdelser förrän det finns ett officiellt beslut från behörig myndighet.

Kommer detta att minska samhällets och medias tillsynsroll när många överträdelser som inte rapporteras av folket och media kommer att vara svåra att upptäcka och hantera?

– Jag anser att utkastet inte minskar tillsynsrollen, eftersom det bara föreskriver att information inte ska lämnas ut förrän det finns ett officiellt beslut från den behöriga myndigheten.

Det finns faktiskt många fall där behöriga myndigheter inte tydligt har verifierat ansvaret, rätt eller fel, men de har spridits brett på sociala nätverk, vilket orsakar stor press på lärarna.

Även om läraryrkets natur är att föregå med gott exempel, kommer lärares rykte att försämras om de publiceras online, till och med kritiseras och förolämpas inför många människor och elever.

Utkastet till förordning är till för att skydda lärare men inte avsett att mörka överträdelser. Medborgare, föräldrar och elever kan fortfarande utöva sin tillsynsroll och rapportera händelsen till behörig myndighet för att ta emot och behandla information, och händelsen kan offentliggöras när det finns en tydlig slutsats.

Källa: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm