Lagar förändras snabbt; kan företag anpassa sig tillräckligt snabbt?

Enligt Dau Anh Tuan, biträdande generalsekreterare och chef för den juridiska avdelningen vid Vietnams handels- och industriförbund (VCCI), upplevde det vietnamesiska affärsrättssystemet under 2024 och de första månaderna 2025 exempellösa förändringar, med en rad lagar, dekret och cirkulär som utfärdades i följd för att undanröja hinder för företag.

Enligt statistik från VCCI antog Vietnam 31 lagar år 2024 – dubbelt så många som året innan. Regeringen utfärdade 182 dekret och ministerier och myndigheter utfärdade 629 cirkulär. Det är värt att notera att upp till 35 lagar och resolutioner kommer att diskuteras och antas vid nationalförsamlingens nionde session, som är planerad att öppna i början av maj.

En framträdande trend är tillvägagångssättet "en lag ändrar många lagar", med en effektiviserad process. Detta återspeglar en positiv förändring i politiska åtgärder, vilket möjliggör snabb och snabb lösning av praktiska hinder för företag.

"Denna metod medför dock också risker om ändringarnas omfattning är för bred eller saknar noggrann förberedelse. Även de vägledande dekreten möter svårigheter på grund av den snäva tidsramen, vilket sätter betydande press på företag – särskilt små och medelstora företag – att övervaka, förstå och följa reglerna i tid", konstaterade Tuan.

Herr Dau Anh Tuan - biträdande generalsekreterare och chef för den juridiska avdelningen vid Vietnams handels- och industriförbund (VCCI).

Vanligtvis ändrades lagen om anbudsgivning, som antogs 2024, under nationalförsamlingens session i januari 2025 och kommer att ändras ytterligare under den kommande majsessionen för att genomföra politbyråns resolution 57 om genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och nationell digital transformation. BT-kontraktsmodellen (bygg-överföring), som tidigare avskaffades, har också återinförts i en nyligen antagen lag som ändrar fyra befintliga lagar.

Denna snabba policyförändring visar tydligt på flexibilitet, men återspeglar också trycket på ständig anpassning, vilket gör det svårt för företag utan en särskild avdelning för att övervaka policyn.

Enligt Tuan är detta också ett utmärkt exempel, vilket även har samband med politbyråns resolution 57 – ett dokument med nytt, detaljerat tänkande, mycket uppskattat av forskarsamhället och näringslivet. Bara några månader efter att det offentliggjorts antog nationalförsamlingen omedelbart resolution 193 för att undanröja hinder i genomförandet, utan att vänta på att lagen om vetenskap, teknologi och innovation skulle färdigställas.

Enligt Tuan är en viktig vändpunkt i lagstiftningsprocessen antagandet av lagen om utfärdande av juridiska normativa dokument (ändrad) vid det extra mötet i början av 2025. Denna lag förkortar lagstiftningsprocessen avsevärt: istället för att ta två år kan många lagar nu utarbetas och antas på bara 6–7 månader. I synnerhet utvecklas policyer och lagar nu parallellt, inte sekventiellt som tidigare. Lagar fokuserar på principer, medan detaljer överlåts till regeringen och ministerierna att reglera genom dekret och cirkulär.

Biträdande generalsekreterare för VCCI bedömde att denna nya metod hjälper genomförandemyndigheter att reagera snabbare, men om grundliga samråd saknas kan det få negativa konsekvenser för företag och till och med de myndigheter som stiftat lagarna. En annan viktig förändring är den betydande minskningen av samrådsperioden: från 60 dagar till 20 dagar. Takten på lagändringar är så snabb att även VCCI – myndigheten som noga övervakar policyer – har svårt att hålla sig uppdaterad.

”Policyförändringar som görs utan tillräcklig konsultation och mångfacetterad övervägning kan lätt leda till olämpliga regleringar som negativt påverkar affärsverksamheten. Om företag inte uppmärksammar eller investerar i att övervaka policyer kan även en liten förändring orsaka betydande förluster”, varnade Tuan.

Baserat på ovanstående rekommenderade Tuan att företag behöver stärka sina avdelningar för policyövervakning. Förändringar i policyer, om de inte åtgärdas i tid, kan orsaka betydande skador för företag, inte mindre än riskerna från marknaden.

Den snabba övergången från partiresolutioner till rättsliga regleringar återspeglar beslutsamhet och innovation i policyhanteringen. Rättsliga reformer behöver dock fortfarande vara mer innehållsrika och rättvisa mellan ministerier och myndigheter. Vid sidan av institutionella reforminsatser bör särskild uppmärksamhet ägnas åt kvaliteten på lagstiftningsprocessen, stärkt samråd, transparens och säkerställande av rimliga övergångsperioder för att ge företag möjlighet att anpassa sig och genomföra dem effektivt.

Nguyet Minh

Källa: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089