Varför livsmedelssäkerhet är Kinas högsta prioritet

Förändringar i den inhemska livsmedelsproduktionen och jordbrukshandelspolitiken i Kina – världens största livsmedelsproducent och importör – kan ha en betydande inverkan på globala handelsflöden, enligt The Diplomat. Kinesiska beslutsfattare fokuserar alltmer på livsmedelssäkerhet som en högsta nationell prioritet.

Öka den inhemska jordbruksproduktionen

För att öka den inhemska jordbruksproduktionen som ett led i ansträngningarna att säkerställa större livsmedelssäkerhet har den kinesiska regeringen infört en rad strategier.

För det första har Kina inlett olika insatser för att öka den inhemska spannmålsproduktionen och självförsörjningen. Även om principen om självförsörjning inom jordbruksproduktionen fortfarande är grundpelaren i Kinas övergripande strategi för livsmedelssäkerhet, har fokus flyttats från att uppnå självförsörjning av spannmål till att säkerställa grundläggande självförsörjning av spannmål (vete, ris och majs) och säkerställa absolut tryggad livsmedelsproduktion av grödor (ris och vete). För att stödja dessa åtgärder har Kina genomfört viktiga strategier och avsatt betydande ekonomiska resurser för att stödja dem.

Livsmedelssäkerhet håller på att bli en av Kinas ledares högsta prioriteringar.

För det andra har Kina investerat kraftigt i jordbruksforskning och utveckling för att ta itu med oro kring jordbruksproduktionen. Förutom att utveckla torka-, insekts- och salttoleranta grödor, "framtidsmat", automatiserade jordbrukssystem och artificiell intelligens har Peking också visat ett stort intresse för utsädesteknik.

Under senare år har kinesiska beslutsfattare ägnat allt större uppmärksamhet åt vikten av utsäde, en nyckelfaktor för att säkerställa livsmedelssäkerhet och jordbruksproduktivitet.

I syfte att koppla samman bioteknik med åtgärder för att öka jordbruksproduktionen tillkännagav centralregeringen nyligen planer på att utöka pilotplantering av genetiskt modifierad (GM) majs och sojabönor för att bidra till att öka den inhemska produktionen av dessa två grödor.

För det tredje tar Peking itu med oro kring jord- och vattenkvaliteten. På hemmaplan står Kina inför allvarliga föroreningar på grund av begränsade mark- och vattenresurser och brist på arbetskraft. Även om landet är hem för nästan en femtedel av världens befolkning, står det bara för 7 % av världens åkermark. Den faktiska åkerarealen är också mycket mindre, med tanke på Kinas allt sämre jord- och vattenföroreningar på grund av kraftig gödselanvändning.

Kina kämpar också med att ta itu med vattenproblemen. Trots att Kina är ett av de fem länder med de rikaste sötvattenresurserna i världen står det fortfarande inför allvarliga problem med vattenkvalitet och -kvantitet på grund av ojämn fördelning.

Som en del av en bredare insats för att stödja åtgärder för att öka jordbruksproduktiviteten och självförsörjningen har Peking lanserat landsomfattande kampanjer för att minska matsvinnet, säkra inhemska spannmålsförsörjningen och minska efterfrågan på livsmedel. Trots Kinas ständigt rekordhöga skördar har landets ledare upprepade gånger pekat på behovet av att förhindra matsvinn, minska undernäring och gynna återförsäljare och konsumenter.

Många utmaningar väntar

En av de största utmaningarna för Kinas ambitioner inom jordbruksproduktion och livsmedelssäkerhet är klimatförändringarna. Under senare år har klimatchocker (översvämningar och torka) ökat i intensitet och frekvens, vilket påverkar den inhemska jordbruksproduktionen, orsakar skador på grödor och ökar förekomsten av växtskadegörare och sjukdomar.

Under de senaste 70 åren har Kinas medeltemperatur stigit mycket snabbare än det globala genomsnittet. Temperaturerna förväntas förbli höga, vilket gör landet mer sårbart för översvämningar, torka och stormar.

Extrema väderhändelser förväntas inträffa allt oftare i Kina, vilket ifrågasätter landets planer för livsmedelssäkerhet och ökar pressen på beslutsfattare. Medan Peking uppmuntrar åtgärder för att öka den lokala jordbruksproduktionen och strävar efter att utveckla sina egna jordbruksjättar, kvarstår många osäkerheter.

Med Kinas genomsnittliga produktiva mark per capita endast 43 % av världsgenomsnittet har det alltid varit ett svårt problem för regeringen att säkerställa livsmedelssäkerheten.

Utöver ovanstående farhågor väcker bristen på arbetskraft på landsbygden på grund av snabb urbanisering, åldrande befolkning och sjunkande födelsetal också frågan: "Vem kommer att vara landsbygdens arbetskraft i framtiden?".

Dessutom har stigande disponibla inkomster lett till förändringar i matpreferenser och smaker, vilket återspeglas i den förändrade livsmedelskonsumtionsstrukturen i Kina, där konsumenter har större efterfrågan på animaliska proteiner, mejeriprodukter, socker, matoljor och dyrare bearbetade livsmedel.

Kina och globala livsmedelshandelsflöden

Ökad lokal produktion påverkar regionala och globala handelsflöden. Detta är särskilt tydligt för foderspannmål som sojabönor och majs. Eftersom dessa utgör huvuddelen av Kinas jordbruksimport, skulle minskad import av foderspannmål och den totala efterfrågan, i kombination med en betydande ökning av den lokala jordbruksproduktionen, kunna hjälpa landet att minska sin exponering för fluktuationer på de globala livsmedelsmarknaderna, för att inte tala om att undvika de blockader som stormakter kan komma att införa på viktiga handelsrutter.

Detta gäller särskilt sojabönor, där 88 % av konsumtionen importeras från Brasilien, USA och Argentina. Som en viktig ingrediens i djurfoder, livsmedel och industriprodukter globalt är sojabönor av stor betydelse i Kina. Även om Kina rankas som fjärde i global sojabönsproduktion med 20 miljoner ton, är det fortfarande världens största importör och står för mer än 60 % av den globala sojabönshandeln.

Samtidigt strävar Peking efter att minska användningen av sojabönor och majs i djurfoder för att minska efterfrågan på både livsmedel och foderspannmål. År 2023 tillkännagav Kinas jordbruks- och landsbygdsministerium en treårsplan för att minska andelen sojabönor i djurfoder till under 13 % till 2025 i ett försök att minska importberoendet. Uppskattningar tyder på att andelen kan sjunka till 12 % till 2030, vilket minskar importen av sojabönor från cirka 91 miljoner ton (år 2022) till 84 miljoner ton.

För närvarande är Kinas sojabönsproduktion cirka 20 miljoner ton medan majsproduktionen uppskattas till cirka 277 miljoner ton. År 2022 kommer Kina dock att importera upp till 91,08 miljoner ton sojabönor och 20,62 miljoner ton majs i form av foderspannmål.

Även om siffrorna visar en betydande skillnad mellan Kinas nuvarande import och produktion av sojabönor, har landets import av sojabönor minskat under de senaste två åren, delvis på grund av ansträngningar att öka den inhemska produktionen och minska efterfrågan på spannmål till djurfoder, men också på grund av stigande priser och nuvarande störningar i leveranskedjan.

Kina skulle kunna minska sin import av foderspannmål ytterligare, särskilt sojabönor, genom att rikta in sig på jordbruksproduktionen och resolut förlita sig på lokal jordbruksproduktion istället för import.

Denna politik påverkar även stora jordbruks-/spannmålsexportörer. Samtidigt kan förändringar i den inhemska livsmedelsproduktionen och Kinas jordbrukshandelspolitik få betydande inverkan på globala och regionala livsmedelshandelsflöden.

Dessutom, i händelse av någon större extrem väderhändelse som påverkar kornboden och den lokala livsmedelsproduktionen, kan Kina bli mer beroende av import och förlora sin förmåga att exportera jordbruksprodukter.

Å andra sidan skulle en minskning av Kinas import av spannmål (majs eller sojabönor) eller kött innebära miljontals ton mer mat tillgänglig för andra importländer, och Kina skulle till och med kunna exportera en större mängd jordbruksprodukter. Dessa två scenarier skulle kunna påverka spannmåls- och köttpriserna, vilket tvingar exportländerna att anpassa sig, skapar möjligheter för andra länder att importera överskott av jordbruksprodukter och påverkar de globala marknaderna.

Denna situation skulle också kunna få jordbrukare i jordbruksexportländer, såsom USA – där ungefär hälften av sojabönorna exporteras till Kina – att minska produktionen för att undvika fallande priser eller fortsätta att hitta nya marknader för denna export.

Källa: https://congthuong.vn/ly-do-khien-an-ninh-luong-thuc-la-uu-tien-hang-dau-cua-trung-quoc-315810.html