En dörr – Många förtroenden

Den 1 juli 2025, när det kommunala servicecentret för offentlig förvaltning officiellt öppnade, infördes en rad åtgärder i byarna, vilket markerade ett genombrott i administrativ reform och digital omvandling på gräsrotsnivå. Men efter mer än två veckors drift har modellen med "en enda kontaktpunkt nära människor", utöver positiva förändringar i attityder till service och minskad resbörda för människor, fortfarande många svårigheter – från teknisk infrastruktur och mänskliga resurser till möjligheten att få tillgång till digitala offentliga tjänster – vilket kräver att hela det politiska systemet deltar för att hitta lösningar.

En enhetlig process

Politbyråns slutsats nr 160-KL/TW upprättade en lista med 1 060 uppgifter och befogenheter som föreslogs överföras till kommun- och stadsdelsnivå, vilken täcker många områden såsom civilstånd, mark, finans, utbildning, hälsa, bygg, social trygghet, medling, stadsfrågor, kultur, rättsväsende och civilstånd... Den exempellösa stora arbetsvolymen kräver att servicecentret för offentlig förvaltning på kommunnivå arbetar professionellt och metodiskt. Efter mer än två veckors verksamhet har det skett inledande förändringar, inte bara i hastigheten på behandlingen av handlingar, utan även i serviceinställningen och förmågan att hantera arbetet på lokal nivå.

I gränskommunen Minh Tan har modellen med en enda kontaktpunkt initialt lett till tydliga förändringar. Varje dag, från mycket tidigt håll, har dussintals människor från avlägsna byar varit närvarande vid centret för att utföra administrativa förfaranden. Herr Thao Chan Duong, byn Tan Son, blev mycket förvånad när han först kontaktade den nya modellen: Jag kom för att ansöka om ett nytt födelsebevis för mitt barn. Eftersom han inte använder en smartphone och inte vet hur man loggar in på den offentliga serviceportalen för att skicka in ansökan, var herr Duong ganska förvirrad.

Provinspartiets sekreterare Hau A Lenh besökte och uppmuntrade fackföreningsmedlemmar att stödja människor i att utföra administrativa förfaranden i den digitala miljön i Chiem Hoa kommun. Foto: Van Nghi

Men personalen vid Minh Tan kommuns offentliga förvaltningscenter gav entusiastiskt stöd åt Duong i att slutföra procedurerna snabbt. Duong berättade: "Tidigare var många procedurer tvungna att göras på distriktsnivå, de långa sträckorna tog hela dagen att resa, nu har kommunen ett nytt sätt att göra saker på, det är bekvämare för människorna, tidsbokningen för resultaten anger tydligt datumet, man behöver inte längre gå fram och tillbaka för att fråga många gånger."

Atmosfären kring hanteringen av administrativa förfaranden för personalen vid Binh Xa kommuns offentliga förvaltningscenter var också mycket brådskande. För att regeringen skulle kunna fungera smidigt inspekterade vice ordföranden för kommunens folkkommitté och centrets direktör, Nong Van Viet, regelbundet direkt och uppmanade till genomförandet av uppgifter vid centret, pratade och hade dialog med människor för att hjälpa dem att bättre förstå den nya regeringsmodellen.

Herr Nong Van Viet berättade: ”Med många nya uppgifter som överförts från den tidigare distriktsnivån till kommunnivån har det skapat många bekvämligheter för människorna, förkortat avstånd, tid och sparat kostnader. Vi instruerade kommunpersonalen att göra ansträngningar för att övervinna svårigheter, slutföra och lämna tillbaka resultaten till människorna i tid och före deadline.”

I Minh Xuan-distriktet – där befolkningen efter sammanslagningen översteg 70 000 personer – var arbetsbelastningen enorm. Bara under de första 10 dagarna av verksamheten tog centret emot cirka 3 000 medborgare, ibland upp till 400 personer per dag. Centrets biträdande direktör Nguyen Manh Cuong sa: "14 tjänstemän och tjänstemän ordnades enligt deras expertis, två handledningsdiskar upprättades precis vid entrén för att stödja människor i att klassificera förfaranden och kontrollera dokument tidigt, vilket avsevärt minskade handläggningstiden".

Jobba och köa samtidigt

Trots inledningsvis gynnsamma förhållanden möter implementeringen av "one-stop-shop"-modellen på kommunnivå fortfarande många svårigheter. Det nya systemet måste fungera under förhållanden med osynkroniserade anläggningar, svag teknisk infrastruktur och outbildad mänsklig resurs. Som många gräsrotstjänstemän säger: "Att arbeta medan man köar, lösa problem var de än uppstår."

Med tanke på de inledande svårigheterna inrättade provinspartiets ständiga kommitté 22 inspektionsgrupper för att inspektera ledarskapet, riktningen och organisationen av politiska uppgifter efter sammanslagningen i kommuner och valdistrikt, inklusive inspektion av verksamheten vid servicecentret för offentlig förvaltning på kommunnivå.

Enligt inspektionsgruppen från den provinsiella partikommitténs ständiga kommitté i Yen Nguyen kommun är många kontor på centret fortfarande trånga, och el- och nätverkssystemen är ofta överbelastade. Maskiner och utrustning som skrivare, skannrar och skärmar med serienummer saknas fortfarande eller är trasiga. Många tjänstemän måste inneha parallella befattningar och har inte fått djupgående utbildning inom nya områden som mark, rättsväsende och civilstånd, så de är fortfarande förvirrade när de tar sig an nya uppgifter.

Ordföranden för provinsens folkråd, Nguyen Van Son, inspekterade verksamheten vid Son Vi kommuns servicecenter för offentlig förvaltning. Foto: Ma Hung

I Hong Thai kommun är en del specialiserad programvara ännu inte ansluten; gammal och föråldrad IT-utrustning påverkar hur register behandlas. Detta är också verkligheten i Chiem Hoa kommun när kopplingen av information och data till nationella gemensamma data eller programvara inte har uppdaterat kommunens namn och data; ledare, kadrer och tjänstemän har inte beviljats ​​identifieringskonton och digitala signaturer för att utföra sina uppgifter; de digitala färdigheterna hos vissa kadrer och tjänstemän är fortfarande begränsade; utrustning med låg konfiguration uppfyller inte kraven för arbete i nätverksmiljö...

När Nguyen Son Tung, specialist vid Minh Xuan-distriktets offentliga förvaltningscenter, talade mer om ovanstående svårigheter, bekräftade han: Det finns många fall där människor kommer för att utföra markförfaranden, men originaldokumenten har inte överlämnats, eller informationen stämmer inte över mellan systemen, så den kan inte behandlas omedelbart. Det nationella sammankopplade systemet är inte stabilt och ibland paralyserat.

En annan svårighet som finns i bergs- och gränskommuner är att människors förståelse för offentliga tjänster och digital teknik fortfarande är mycket begränsad. Många människor kan inte mandarin, är analfabeter och kan inte själva utföra procedurer via den offentliga serviceportalen online.

Fru Giang Thi Lia (byn Phin Lo, kommunen Son Vi) var förvirrad: "Jag kan inte tala mandarin, jag förstår inte dokumenten, så jag måste be kommunens tjänstemän om hjälp." Denna situation gör att kommunens tjänstemän måste både vägleda och utföra arbetet för människorna, vilket leder till arbetsöverbelastning. Vissa platser har ännu inte färdigställt det lokala teamet för digital teknik – kärnkraften som hjälper människor att få tillgång till offentliga tjänster online – så det är ännu svårare.

Synkronisera från policy till handling

Svårigheter som uppstod i processen att tillämpa den nya modellen upptäcktes och löstes snabbt av det politiska systemet, från provinsen till gräsrotsnivå.

Under den första veckan av implementeringen av tvånivåmodellen har folkkommittén i Tuyen Quang- provinsen inrättat en telefonjour för att få feedback och stöd i administrativa förfaranden. All feedback och frågor relaterade till administrativa förfaranden och offentliga tjänster tas emot via Tuyen Quang Provincial Public Service Information Center 1022 på: 0219.1022 och via Zalos officiella konto: 1022 Tuyen Quang Provincial Public Administration Service Center.

Provinspolisen har ordnat 36 punkter för utfärdande av ID-kort och elektronisk identifiering i kommuner och stadsdelar för att människor enkelt ska kunna få tillgång till och minimera resandet. Tuyen Quang Provincial Youth Union har också utplacerat fler än 140 frivilliga ungdomsteam, med 2 000 medlemmar, för att stödja människor i att använda offentliga onlinetjänster, utnyttja VNeID-applikationen, tillhandahålla teknikkonsultation på plats och utbilda digitala färdigheter för tjänstemän på kommunnivå – särskilt i avlägsna kommuner.

Särskilt inom marksektorn – en svår och känslig sektor – har jordbruks- och miljödepartementet inrättat fyra särskilda arbetsgrupper för att stödja kommuner i att driva markdatabaser och hantera administrativa förfaranden. Biträdande direktör för departementet, Nguyen Thi Thanh Thuy, sa: "Arbetsgrupperna kommer att upprätthållas regelbundet och vara redo att besöka kommunerna när som helst för att ge professionellt stöd och samtidigt omskola rutiner för markansvariga. Departementet har officiellt driftsatt virtuell assistentprogramvara (AI) med domännamnet https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ för att hantera frågor och svar, stödja tjänstemän och personer i att utföra administrativa förfaranden relaterade till jordbruks- och miljöområdet vid implementering av tvånivås lokalförvaltning."

I synnerhet har ministeriet för naturresurser och miljö just utfärdat ”Handbok för markförvaltning i tvånivåstyre” – ett specialiserat dokument med specifik vägledning för lokala tjänstemän. Följaktligen har folkkommittén på kommunnivå upp till 45 uppgifter, medan ordföranden för folkkommittén på kommunnivå har 44 separata uppgifter relaterade till marksektorn. Detta är en viktig grund för att kommunerna ska kunna utöva sina befogenheter korrekt och undvika överlappningar och fel i hanteringen av förfaranden.

På Ha Giang 2 Ward Public Administration Service Center finns en internetansluten dator precis nära dörren, där man kan logga in och skicka in dokument online, och vid behov kan personal hjälpa till. Dessutom finns det två bord placerade i väntrummet så att man enkelt kan fylla i sina rutiner.

Fru Pham Thi Nguyet, specialist vid servicecentret för offentlig förvaltning i Ha Giang-distriktet 2, delade: ”För att övervinna de inledande svårigheterna måste vi ständigt studera, förbättra våra kvalifikationer, vår kapacitet och våra politiska kvaliteter, betrakta varje medborgare som en ’särskild kund’ och ta de ’särskilda’ kundernas tillfredsställelse som ett mått på i vilken utsträckning våra uppgifter är fullbordade.”

För att öka människors medvetenhet om digital transformation har Vietnams fosterlandsfrontskommitté och dess medlemsorganisationer dessutom intensifierat propagandan och ökat medvetenheten bland människor. Phan Van Dui, ordförande för Vietnams fosterlandsfrontskommitté i Minh Tan-kommunen, sa: "De flesta människorna i kommunen är etniska minoriteter, kan inte tala det gemensamma språket, har svåra liv, använder inte smartphones och har liten kunskap om offentliga tjänster online. För att övervinna dessa svårigheter besöker vi också varje hus för att stödja, och arbeta framåt så att människor själva kan utföra offentliga tjänster."

Med samordnade och snabba lösningar tror vi att svårigheterna med driften av det offentliga förvaltningscentret på kommunnivå snart kommer att övervinnas. Enligt instruktioner från generallöjtnant Trinh Van Quyet, sekreterare för partiets centralkommitté, chef för den allmänna politikavdelningen i Vietnams folkarmé, vid ceremonin för att tillkännage resolutionen och beslutet om sammanslagning av administrativa enheter på provinsiell nivå och omorganisering av administrativa enheter på kommunnivå i Tuyen Quang-provinsen den 30 juni 2025: Allt arbete under de två nivåernas (provins och kommun) ledning måste utföras smidigt, utan dröjsmål, utan att missa arbete, i en anda av att bättre tjäna människor och företag; och att bibehålla tjänstemännens image och stil "från att tjäna administrationen till att tjäna folket".

För kommuner som saknar specialiserad personal måste provinsen snabbt och fullt ut ordna, stärka, stödja och hjälpa till för att säkerställa ett smidigt och effektivt arbete. För gräns- och bergskommuner är avståndet till provinsens centrum mycket långt, på vissa platser mer än 300 km. Därför är det nödvändigt att drastiskt främja tillämpningen av vetenskap och teknik, digital omvandling för att förändra tänkande och ledningsmetoder, för att inte skapa en klyfta mellan provinsregeringen och kommunnivån och folket.

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/