Ett ställe – Många stiftelser

Den 1 juli 2025, när det offentliga administrativa servicecentret på kommunnivå officiellt inledde sin verksamhet, genomfördes en rad åtgärder direkt i byar och småorter, vilket markerade ett genombrott inom administrativ reform och digital omvandling på gräsrotsnivå. Men efter mer än två veckors drift, vid sidan av positiva förändringar i serviceattityder och minskade resebördor för medborgarna, står modellen med "en enda kontaktpunkt för folket" fortfarande inför många svårigheter – från teknisk infrastruktur och mänskliga resurser till kapaciteten att få tillgång till digitala offentliga tjänster – vilket kräver att hela det politiska systemet engageras för att hitta lösningar.

En enhetlig process

Politbyråns slutsats nr 160-KL/TW upprättade en lista med 1 060 uppgifter och ansvarsområden som föreslagits för överföring till kommun- och stadsdelsnivå, vilka spänner över många områden såsom folkbokföring, mark, finans, utbildning, hälsa, byggande, socialförsäkring, medling, stadsplanering, kultur och rättslig och civilrättslig registrering. Den exempellösa arbetsbelastningen kräver att det offentliga administrativa servicecentret på kommunnivå arbetar professionellt och systematiskt. Efter mer än två veckors verksamhet har initiala förändringar observerats, inte bara i handläggningshastigheten av ansökningar utan även i serviceattityder och förmågan att lösa problem direkt på lokal nivå.

I gränskommunen Minh Tan har modellen med en enda kontaktpunkt initialt medfört märkbara förändringar. Varje dag, från mycket tidigt på morgonen, anländer dussintals människor från avlägsna byar till centret för att utföra administrativa förfaranden. Herr Thao Chan Duong, från byn Tan Son, blev mycket förvånad när han först stötte på den nya modellen: "Jag kom för att begära ett nytt födelsebevis för mitt barn. Eftersom jag inte använder en smartphone och inte visste hur jag skulle logga in på den offentliga serviceportalen för att skicka in ansökan, blev herr Duong ganska förvirrad."

Kamrat Hau A Lenh, sekreterare för provinsiella partikommittén, besöker och uppmuntrar fackföreningsmedlemmar att hjälpa människor att lösa administrativa förfaranden digitalt i Chiem Hoa kommun. Foto: Van Nghi

Personalen vid Minh Tan kommuns offentliga administrativa servicecenter hjälpte dock helhjärtat Duong att slutföra procedurerna snabbt. Duong berättade: "Tidigare krävde många procedurer att man åkte till distriktet, vilket var en lång resa och tog en hel dag. Nu, med den nya kommunen och dess nya metoder, är det mer bekvämt för människorna. Tidsbokningen anger tydligt datumet för att få resultaten, så jag behöver inte längre gå fram och tillbaka många gånger för att be om informationen."

Atmosfären på Binh Xa kommuns offentliga administrativa servicecenter är också mycket livlig, med personer som hanterar administrativa förfaranden. För att säkerställa en smidig regeringsverksamhet inspekterar och övervakar vice ordföranden för kommunens folkkommitté och centrets direktör, Nong Van Viet, regelbundet genomförandet av uppgifter på centret, och för samtal och dialoger med invånarna för att hjälpa dem att bättre förstå den nya regeringsmodellen.

Herr Nong Van Viet berättade: ”Med många nya uppgifter som överförts från distriktsnivå till kommunnivå har det underlättat för människorna avsevärt, förkortat avstånd, sparat tid och minskat kostnader. Vi har instruerat kommunens personal att sträva efter att övervinna svårigheter och slutföra uppgifterna, och leverera resultat till människorna i tid och före schemat.”

I Minh Xuan-distriktet, där befolkningen efter sammanslagningen överstiger 70 000 personer, är arbetsbelastningen enorm. Bara under de första 10 dagarna av verksamheten tog centret emot cirka 3 000 medborgare, och vissa dagar upp till 400. Biträdande direktör Nguyen Manh Cuong uppgav: ”14 tjänstemän och offentliganställda tilldelas enligt deras expertis, och två informationsdiskar finns uppställda precis vid entrén för att hjälpa medborgarna att klassificera förfaranden och kontrollera dokument tidigt, vilket avsevärt minskar handläggningstiden.”

Arbeta medan man står i kö

Trots inledande underlättande åtgärder möter implementeringen av "one-stop-shop"-modellen på kommunnivå fortfarande många hinder. Det nya systemet måste fungera under förhållanden där infrastrukturen ännu inte är helt synkroniserad, tekniken fortfarande är svag och personalen inte är ordentligt utbildad... Som många lokala tjänstemän uttrycker det: "Vi arbetar medan vi köar och vi hanterar problem allt eftersom de uppstår."

Efter att ha tydligt identifierat de inledande svårigheterna inrättade provinspartiets ständiga kommitté 22 inspektionsgrupper för att granska ledarskapet, riktningen och genomförandet av politiska uppgifter efter sammanslagningen i kommuner och valdistrikt, inklusive inspektioner av driften av de offentliga administrativa servicecentralerna på kommunnivå.

Enligt observationer från inspektionsgruppen för den provinsiella partiets ständiga kommitté i Yen Nguyen kommun är många kontor på centret trånga och el- och nätverkssystemen är ofta överbelastade. Utrustning som skrivare, skannrar och skärmar för könummer saknas eller fungerar inte som de ska. Många anställda måste ta på sig flera roller och har inte fått specialiserad utbildning inom nya områden som markförvaltning, rättsväsende och folkbokföring, vilket leder till svårigheter att anpassa sig till nya uppgifter.

Kamrat Nguyen Van Son, ordförande för provinsens folkråd, inspekterar verksamheten vid Son Vi kommuns offentliga administrativa servicecenter. Foto: Ma Hung.

I Hong Thai kommun är vissa specialiserade program ännu inte sammankopplade; IT-utrustningen är gammal och föråldrad, vilket påverkar dokumentbehandlingens framsteg. Detta är också verkligheten i Chiem Hoa kommun, där informations- och dataanslutning till den nationella databasen saknas, eller programvaran inte har uppdaterats med kommunens namn och data; ledare, tjänstemän och offentliganställda har inte beviljats ​​identifieringskonton och digitala signaturer för att utföra sina arbetsuppgifter; de digitala färdigheterna hos vissa tjänstemän och offentliganställda är fortfarande begränsade; och utrustningens konfiguration är låg och uppfyller inte kraven för att arbeta i en nätverksmiljö…

Nguyen Son Tung, specialist vid Minh Xuan-distriktets offentliga administrativa servicecenter, förklarade dessa svårigheter och konstaterade: Det finns många fall där människor kommer för att slutföra markrelaterade förfaranden, men originaldokumenten har inte överlämnats, eller så stämmer inte informationen överens mellan systemen, vilket gör omedelbar handläggning omöjlig. Det nationella sammankopplade systemet är också instabilt och ibland förlamat.

En annan utmaning som bergs- och gränskommuner står inför för närvarande är den begränsade förståelsen för offentliga tjänster och digital teknik bland lokalbefolkningen. Många människor talar inte det gemensamma språket, är analfabeter och kan inte självständigt slutföra procedurer via onlineportaler för offentliga tjänster.

Fru Giang Thi Lia (byn Phin Lo, kommunen Son Vi) uttryckte sin förvirring: "Jag kan inte tala standardvietnamesiska och jag förstår inte pappersarbetet, så jag måste be kommunens tjänstemän om hjälp." Denna situation tvingar kommunens tjänstemän att både vägleda och hjälpa invånarna, vilket leder till en överbelastning av arbete. I vissa områden gör bristen på ett väletablerat digitalt teknikteam i samhället – kärnkraften som hjälper människor att få tillgång till offentliga tjänster online – situationen ännu svårare.

Synkronisering från policy till handling

Svårigheterna som uppstod under tillämpningen av den nya modellen upptäcktes och åtgärdades snabbt av det politiska systemet, från provinsiell till gräsrotsnivå.

Redan under den första veckan av implementeringen av den tvådelade regeringsmodellen inrättade folkkommittén i Tuyen Quang- provinsen en telefonjour för att få feedback och ge hjälp med att svara på frågor om administrativa förfaranden. All feedback och frågor relaterade till administrativa förfaranden och offentliga tjänster tas emot via Tuyen Quang-provinsens informationstelefon 1022 på numret 0219.1022 och via Zalos officiella konto: 1022 Tuyen Quang-provinsens offentliga administrativa servicecenter.

Provinspolisen har inrättat 36 punkter för utfärdande av identitetskort och elektronisk identifiering i kommuner och stadsdelar för att göra det enklare för människor att få tillgång till och minimera resor. Tuyen Quang provinsiella ungdomsförbund har också utplacerat mer än 140 frivilliga ungdomsteam, med 2 000 medlemmar, för att stödja människor i att använda offentliga tjänster online, utnyttja VNeID-applikationen, ge teknisk rådgivning på plats och utbilda digitala färdigheter för tjänstemän på kommunnivå – särskilt i avlägsna och missgynnade områden.

Specifikt inom marksektorn – ett svårt och känsligt område – har jordbruks- och miljödepartementet inrättat fyra särskilda arbetsgrupper för att stödja kommuner i att driva markdatabaser och hantera administrativa förfaranden. Enligt biträdande direktör, Ms. Nguyen Thi Thanh Thuy: ”Dessa arbetsgrupper kommer att arbeta regelbundet och vara redo att åka till kommunerna när som helst för att ge professionellt stöd och omskola markförvaltningstjänstemän i förfaranden. Departementet har officiellt lanserat en AI-driven virtuell assistentprogramvara med domänen https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ för att hjälpa tjänstemän och medborgare att utföra administrativa förfaranden relaterade till jordbruk och miljö inom ramen för det tvådelade lokala förvaltningssystemet.”

I synnerhet har ministeriet för naturresurser och miljö just utfärdat "Handboken om markförvaltning i tvånivåstyre" - ett specialiserat dokument som ger specifik vägledning för lokala tjänstemän. Följaktligen har folkkommittén på kommunnivå upp till 45 uppgifter, och ordföranden för folkkommittén på kommunnivå har 44 specifika uppgifter relaterade till markfrågor. Detta är en viktig grund för att kommunerna ska kunna utöva sin befogenhet korrekt och undvika överlappningar och fel i hanteringen av förfaranden.

På det offentliga administrativa servicecentret i Ha Giang 2-distriktet finns en dator med internetåtkomst placerad nära entrén, vilket gör det möjligt för medborgare att logga in och skicka in ansökningar online. Personal finns tillgänglig för att hjälpa till vid behov. Dessutom finns två skrivbord i väntrummet där medborgarna enkelt kan fylla i sina papper.

Fru Pham Thi Nguyet, specialist vid Public Administrative Service Center i Ha Giang 2-distriktet, delade: ”För att övervinna inledande svårigheter måste vi ständigt lära oss, förbättra våra färdigheter, förmågor och politiska kvaliteter, se varje medborgare som en ’särskild kund’ och använda dessa ’särskilda kunders’ tillfredsställelse som ett mått på hur väl vi har slutfört vår uppgift.”

För att öka allmänhetens medvetenhet om digital transformation intensifierar dessutom Vietnam Fatherland Front Committee och dess medlemsorganisationer propaganda- och informationskampanjer. Phan Van Dui, ordförande för Vietnam Fatherland Front Committee i Minh Tan-kommunen, sa: ”De flesta människor i kommunen är etniska minoriteter som inte talar det gemensamma språket, lever under svåra levnadsförhållanden, inte använder smartphones och har liten förståelse för offentliga onlinetjänster. För att övervinna dessa svårigheter kommer vi att besöka varje hus för att ge stöd, med målet att göra det möjligt för människor att självständigt få tillgång till offentliga tjänster.”

Med synkroniserade och snabba lösningar tros det att svårigheterna med driften av det offentliga administrativa servicecentret på kommunnivå snart kommer att övervinnas. Enligt instruktioner från generallöjtnant Trinh Van Quyet, sekreterare för Vietnams kommunistiska partis centralkommitté och chef för den allmänna politiska avdelningen i Vietnams folkarmé, vid ceremonin där resolutionen och beslutet om sammanslagning av administrativa enheter på provinsnivå och omorganisering av administrativa enheter på kommunnivå i Tuyen Quang-provinsen den 30 juni 2025 tillkännagavs: Alla uppgifter inom båda nivåernas (provins och kommun) befogenheter måste utföras smidigt, utan dröjsmål eller försummelse, i en anda av att bättre tjäna folket och företagen; och att upprätthålla tjänstemännens image och uppförande "från administrativ tjänst till att tjäna folket".

För kommuner som saknar specialiserad personal måste provinsen snabbt och på ett adekvat sätt fördela och förstärka stödet för att säkerställa ett smidigt och effektivt arbete. För gräns- och bergskommuner som ligger långt från provinsens centrum, på vissa platser över 300 km bort, är det nödvändigt att kraftfullt främja tillämpningen av vetenskap och teknik samt digital omvandling för att förändra tankesätt och metoder för ledning och administration, och eliminera klyftan mellan provinsregeringen och kommunerna och folket.

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/