Herr Ho Van Mung, ordförande för folkkommittén i An Giang- provinsen, håller ett ledande tal i Tinh Bien-distriktet. Foto: TB

Möjligheter att förnya ledningsmetoder.

Den 1 juli 2025 markerar en betydande vändpunkt i processen att omorganisera administrativa enheter på kommunnivå i An Giang-provinsen. Sammanslagningen och effektiviseringen av de tidigare administrativa systemen i Kien Giang- och An Giang-provinserna kommer att minska antalet kommuner, valdistrikt och specialzoner till 102. Bland dessa utgör specialenheter som Rach Gia-valkretsen, med över 250 000 invånare – den största i landet – en stor utmaning när det gäller ledning, organisationsstruktur och att säkerställa folkets rättigheter.

Men efter bara en månads implementering har den tvådelade regeringsapparaten i An Giang-provinsen bevisat sin effektivitet, praktiska användbarhet och medborgartjänande natur. Från stads- till landsbygdsområden har de nya kommunerna, valkretsarna och specialzonerna fungerat stabilt, de offentliga tjänsterna har inte avbrutits och människors liv har inte bara förblivit opåverkade utan har också visat tecken på förbättring.

För att snabbt ta itu med problem som uppstått under den senaste månaden gav den ständiga kommittén för An Giangs provinsiella partikommitté provinsens partikommittés organisationsavdelning i uppdrag att samordna med inrikesdepartementet och relevanta myndigheter för att granska tjänstemän på kommunnivå, särskilt de i specialiserade avdelningar och kontor, i syfte att stärka och komplettera deras arbetsstyrka för att möta arbetskraven, särskilt när det gäller att tillgodose människors behov.

Herr Nguyen Nhu Anh, chef för inrikesdepartementet i An Giang-provinsen, delade: ”Vi förstår tydligt att detta inte bara är en omstrukturering av administrativa gränser, utan också en möjlighet att förnya metoder för statsförvaltning och förbättra kvaliteten på tjänsterna till folket. Hela det politiska systemets avgörande engagemang har bidragit till att övergångsprocessen har kunnat fortskrida smidigt, synkront och effektivt.”

Ny regering: Närmare folket, bättre service.

En av de anmärkningsvärda höjdpunkterna är den proaktiva och beslutsamma andan hos tjänstemän och offentliganställda efter sammanslagningen. De nyligen sammanslagna kommunerna, valkretsarna och specialzonerna effektiviserade snabbt sina administrativa strukturer, tydligt tilldelade uppgifter och fungerade på ett mer effektivt och ändamålsenligt sätt. I synnerhet har tillämpningen av digital teknik , reform av administrativa förfaranden och att lyssna på feedback och förslag från medborgarna främjats avsevärt.

Tjänstemän på kommunnivå har också tilldelats ytterligare uppgifter, men de ser det inte som en press; snarare är det en möjlighet att visa sin arbetsförmåga och sina kvaliteter. Thai Van Phuc, sekreterare för Long Thanhs kommunpartikommitté, kommenterade: ”Med sammanslagningen av de tre kommunerna Long Thanh, Vinh Thanh och Vinh Phu, med en befolkning på 36 254 personer, har arbetsbelastningen ökat och området är större. Men tack vare de grundliga förberedelserna från kommunpartikommittén och folkkommittén, tillsammans med den yrkesutbildning som genomförts efter sammanslagningen, har kommuntjänstemännen snabbt anpassat sig till sina nya roller. Vi har ökat våra ansträngningar för att engagera oss med allmänheten, åkt ner till byarna för att lyssna på människors feedback och förslag, och löst problem snabbt inom vår behörighet.”

Följaktligen mottog Long Thanh kommuns offentliga administrativa servicecenter 399 ansökningar från den 1 juli till den 31 juli, avgjorde 207 ansökningar (191 avgjordes före schemat) och de återstående ansökningarna behandlas fortfarande. Det fanns 16 försenade ansökningar på grund av inledande nätverksfel och inkonsekvenser i rutiner och programvara under de första öppettiderna.

I ett uttalande om Long Thanh kommuns framtidsplaner betonade sekreterare Thai Van Phuc att kommunen kommer att fortsätta stärka samordningen mellan det offentliga administrativa servicecentret och specialiserade avdelningar för att undvika förseningar i handläggningen av ansökningar; fortsätta digitalisera ansökningskomponenter, uppnå 100 % slutförandegrad för administrativa förfaranden; och uppnå 100 % onlinebetalningsgrad.

Samtidigt, strikt kontrollera implementeringen av procedurer och samordning mellan relevanta avdelningar i hanteringen av administrativa förfaranden, och uppdatera ändrade, kompletterade och avskaffade procedurer. Led de lokala digitala teknikteamen i småorter och ungdomsvolontärteamen att stödja och vägleda människor i att genomföra stegen och procedurerna för att skicka in ansökningar online.

Fru Le Thi Bich, en liten företagare, sa: ”Jag gick för att hämta mitt barnbarns födelsebevis, och det var klart på bara 20 minuter. Tidigare var jag tvungen att springa fram och tillbaka, vilket var mycket tidskrävande. Nu när allt är enhetligt går jag bara till kommunens offentliga administrativa servicecenter och tjänstemännen vägleder mig uppmärksamt och vänligt.”

Herr Ho Van Mung, ordförande för folkkommittén i An Giang-provinsen, träffar invånare i Tinh Bien-distriktet. Foto: TB

Rach Gia-'testet': Det folkrikaste landet, men ändå smidigt.

Med över 250 000 invånare, den största i landet idag, är Rach Gia-distriktet det tydligaste testet på effektiviteten hos det tvådelade regeringssystemet. Det säkerställer inte bara en smidig statlig förvaltning, utan distriktet är också ledande inom digital omvandling och administrativ reform.

Herr Mai Hoang Khoi, medlem av den ständiga kommittén för den provinsiella partikommittén och tidigare ordförande för inspektionskommittén för den tidigare Kien Giang provinsiella partikommittén, som utsetts till sekreterare för partikommittén i Rach Gia-distriktet, sa: ”Vi etablerade distriktets offentliga administrativa servicecenter, som har direkt kontakt med bostadsgrupper och självstyrande grupper via Zalo-systemet och hanteringsprogramvaran. Människor behöver bara rapportera ärenden, och vi tar emot och behandlar dem omedelbart. Trots det stora området och den täta befolkningen försenas inga administrativa förfaranden eller dokument för människorna. Distriktet har byggt en modell med stöd- och vägledningsteam för personer som behandlar onlinedokument i 14 av 61 bostadsområden, och behandlar snabbt onlinedokument för personer som social välfärd, folkbokföring, hushållsregistrering etc.”

Enligt vice ordföranden för Rach Gia-distriktets folkkommitté, Duong Hong Tuan, får distriktet över 300 ansökningar dagligen, exklusive de från distriktets polis. Bara under den första månaden mottog och behandlade distriktet över 9 031 administrativa ansökningar av alla slag (5 853 inlämnade online, vilket uppgår till 78,3 %), varav 99,12 % av ansökningarna behandlades i tid. Distriktpolisen stärkte också samordningen för att upprätthålla säkerhet och ordning, särskilt på pensionat och i tätbefolkade bostadsområden.

Invånare i stadsdelen, såsom Tran Van Thanh, en liten företagare på Rach Gia-marknaden, kommenterade: "Först, när jag hörde talas om sammanslagningen, var jag orolig för överlappande ansvar som skulle leda till förseningar i människors ärenden. Men nu verkar det väldigt bra. Man kan skicka in dokument online, och någon svarar i telefonen direkt. Säkerheten och ordningen är bättre, och stadsdelstjänstemännen är mycket vänliga nu."

Sömlös och oavbruten uppkoppling gynnar människorna.

Inte bara på kommunnivå, utan även det provinsiella organsystemet i An Giang fungerar smidigt tack vare noggranna förberedelser. Enligt An Giangs provinsiella inrikesdepartement har hela provinsen organiserat utbildningar i lednings- och administrativa färdigheter för mer än 102 tjänstemän och offentliganställda i kommuner, valdistrikt och specialzoner. Provinsiella förvaltningscentret har organiserat 3 utbildningar för kommuner, och departementet för vetenskap och teknik har öppnat 3 kurser. För närvarande förbereder inrikesdepartementet sig för att öppna ytterligare 6 kurser för tjänstemän i kommuner, valdistrikt, specialzoner och provinsiella departement, med cirka 700 deltagare.

Dessutom har An Giang-provinsens inrikesdepartement byggt upp ett gemensamt databassystem som uppdaterar information om gränser, befolkning och organisationsstruktur för varje ny administrativ enhet. Tack vare detta kan departement och myndigheter enkelt samordna sig för att lösa problem, vilket undviker överlappande ansvar eller förseningar i att lösa ärenden för medborgarna.

En av de mest utmanande procedurerna för medborgare när de har att göra med administrativa myndigheter är markrelaterat pappersarbete. För att förutse dessa svårigheter har dock jordbruks- och miljödepartementet i An Giang-provinsen snabbt gett nödvändig vägledning till medborgarna när de ska genomföra denna procedur på den nybildade kommunnivån.

Enligt Le Huu Toan, chef för jordbruks- och miljödepartementet i An Giang-provinsen: ”Departementets styrelse och enhetschefer, tillsammans med tjänstemän från jordbruks- och miljödepartementet, besöker regelbundet kommuner, valkretsar och specialzoner för att ge stöd och vägledning till tjänstemän på kommunnivå i att ta emot och behandla markrelaterade dokument för folket. I synnerhet har implementeringen av att ta emot och returnera resultat enligt principen om "icke-administrativa gränser" avsevärt underlättat människor genom att eliminera behovet av långväga resor och höga kostnader, eftersom invånare i en kommun fortfarande kan få markägarintyg i en annan.”

Man kan säga att folket är de mest uppenbara vinnarna av omorganisationen av administrationen på kommunnivå. När lokalsamhället omorganiseras rationellt investeras det i och moderniseras de administrativa centra som kommuner, valkretsar och specialzoner gör, vilket gör dem mer tillgängliga för folket. Administrativa förfaranden digitaliseras kraftigt, vilket minskar resandet och sparar kostnader för folket.

Herr Nguyen Huu Phuc, en bonde i Kien Luong kommun, sa glatt: ”Min kommun har slagits samman, men de nya kommuntjänstemännen är mycket flitiga med att komma ner till byarna för att vägleda människor i att förbereda dokument för socialbidrag, markägarintyg och hushållsregistrering. Jag har aldrig känt mig så nära regeringen som jag gör nu.”

Förutom att tillhandahålla bättre tjänster har den nya regeringen skapat en mer flexibel mekanism för att ta emot och behandla socialförsäkringspolicyer och stödja socioekonomisk utveckling på lokal nivå. Som ett resultat har program för fattigdomsbekämpning, rådgivningstjänster inom jordbruk och fiske samt stöd till produktionshushåll genomförts mer effektivt.

Rätt tillvägagångssätt: Effektivitet härrör från praktisk erfarenhet.

Den smidiga och effektiva driften av den tvådelade regeringen efter sammanslagningen är det tydligaste beviset på att centralregeringens politik för omorganisering av kommunala administrativa enheter är korrekt. Det effektiviserar inte bara apparaten och sparar budget, utan ännu viktigare, det ökar effektiviteten och ändamålsenligheten i statsförvaltningen och tjänar folket.

Enligt docent Dr. Bui Van Huyen, chef för Institutet för ekonomi, samhälle och miljö (Ho Chi Minh National Academy of Politics), "ligger problemet inte bara i konsolideringen av administrativa gränser, utan också i att förändra ledningstänkandet och omorganisera regeringsapparaten på ett rationellt, flexibelt och människoorienterat sätt. I synnerhet är det oerhört viktigt att förändra ledningstänkandet, med fokus på resultat och effektivitet i en anda av att tjäna folket."

Utkastet till politisk rapport som lämnats in till An Giangs provinsiella partikongress identifierar också tillämpningen av vetenskap och teknik samt digital transformation som ett av de tre strategiska genombrotten. Detta genombrott är inte generellt, utan fokuserar på att tillämpa vetenskap och teknik samt digital transformation i ledarskaps- och ledningsapparatens verksamhet, med två mål i åtanke: att förbättra apparatens effektivitet och produktivitet och, ännu viktigare, att bättre betjäna människor och företag.

Det är också viktigt att betona att An Giang inte definierar "högkvalitativa mänskliga resurser, inklusive ledarskap och ledningspersonal" som ett genombrott, utan snarare som den "ledande kraften" för tre strategiska genombrott: marin ekonomi, infrastruktur samt tillämpning av vetenskap och teknik samt digital transformation. Med denna strategi är de första resultaten av det tvådelade förvaltningssystemet resultatet av en förändring i ledarskaps- och förvaltningstänkande, samt avgörande implementeringsåtgärder i praktiken, med en anda av serviceinriktad förvaltning, som syftar mot de uppsatta utvecklingsmålen.

Med dessa positiva inledande resultat håller An Giang på att bli en förebild i den pågående processen att omorganisera administrativa enheter på kommunnivå.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Källa: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap