Saltindustrin behöver ett nytt rättsligt ramverk.

Efter åtta års implementering har regeringsdekret nr 40/2017/ND-CP om saltindustrin avslöjat många begränsningar. Det är dags för en rättslig ram som skapar utrymme för utveckling.

Mekanismerna och policyerna för saltindustrin behöver förbättras för att passa den nya utvecklingskontexten. Foto: Le Hoang Vu.

Under senare år har partiet och staten utfärdat många viktiga policyer och riktlinjer för utveckling av jordbruk, landsbygdsområden, marin ekonomi , vetenskap och teknik, digital omvandling, utveckling av den privata sektorn och institutionella reformer. Detta har skapat ett behov av att se över och förbättra mekanismerna och policyerna för saltindustrin för att passa den nya utvecklingskontexten.

Jordbruks- och miljöministeriet (MARD) har lett och samordnat med andra ministerier, sektorer och kommuner för att utarbeta ett dekret om utveckling av saltindustrin, som ersätter regeringens dekret nr 40/2017/ND-CP daterat 5 april 2017 om förvaltning av saltproduktion och näringsverksamhet.

På ytan verkar saltindustrin i stort sett oförändrad. Saltfälten förblir vita under torrperioden. Saltbönder går fortfarande till fälten tidigt på morgonen. Salt finns fortfarande i varje kök och på varje butikshylla. Men bakom denna förtrogenhet döljer sig en annan verklighet: produktionsskalan krymper, saltproducenternas försörjning blir allt svårare att upprätthålla, och många strategier håller inte längre jämna steg med den föränderliga tiden.

Dekret 40/2017/ND-CP (dekret 40) var en gång en viktig milstolpe eftersom det för första gången skapade en separat rättslig ram för saltindustrin. Men efter åtta års implementering är många regler inte längre lämpliga för det nya rättssystemet och nuvarande utvecklingskrav.

Utkastet till dekret om utveckling av saltindustrin är därför inte bara en ändring av ett dokument. Det anses vara en nödvändig uppdatering för att omforma tillvägagångssättet för denna unika produktionssektor.

Saltproduktionsområde i Khanh Hoa- provinsen. Foto: Kim So.

Politiken håller inte längre jämna steg med verkligheten.

Från 2017 till idag har en rad lagar som är direkt relaterade till saltindustrin ändrats, såsom: marklagen 2024, kooperativlagen 2023, prislagen 2023, lagen om statlig organisation 2025, lagen om lokal myndighetsorganisation 2025 och lagen om offentliggörande av juridiska normativa dokument 2025.

Dessa justeringar innebar stora förändringar i markförvaltning, produktionsorganisation, investeringsmekanismer och decentralisering av implementeringen.

I detta sammanhang är många bestämmelser i dekret 40 inte längre lämpliga. Enligt den beslutande myndighetens bedömning är andelen innehåll som kräver justeringar så stor att det inte längre är lämpligt för en delvis revidering.

Enligt uppgifter från jordbruks- och miljöministeriet beräknas arealen för saltproduktion endast vara cirka 8 600 till 10 000 hektar år 2030, vilket är betydligt lägre än tidigare planerat. Efterfrågan fortsätter att öka medan det inhemska utbudet är fortsatt begränsat.

Orsakerna härrör inte från naturen utan från konkurrenstryck från billigt importerat salt, låg produktionseffektivitet, svårigheter att investera i teknik och trenden med markanvändningsomvandling, vilket får många saltproducerande områden att krympa.

Unga människor lämnar yrket. De som stannar kvar saknar resurser för att förnya produktionen. Dessa förändringar är långsamma men kontinuerliga. Det är oroande att Vietnam har många naturliga fördelar för saltproduktion, med över 3 200 km kustlinje, men ändå blir alltmer beroende av externa källor.

Det är inte längre bara en berättelse om ett traditionellt yrke, utan ett som relaterar till självständighet och hållbar utveckling.

Saltskörd i Khanh Hoa-provinsen. Foto: Kim So.

Det är inte bara dekretet som behöver ändras.

Den mest anmärkningsvärda aspekten av detta utkast ligger i dess tillvägagångssätt. Medan dekret 40 fokuserade på att hantera produktion och affärsverksamhet, skiftar det nya utkastet mot att inrikta utvecklingen av saltindustrin. En liten namnändring, men den visar ett skifte i ledningstänkandet.

Utkastet föreslår många nya innehållsförslag, såsom att identifiera viktiga produktionsområden, prioritera investeringar per region, främja vetenskap och teknik, digital omvandling, utveckla en cirkulär ekonomi och bygga en branschdatabas.

Dessa är alla utvecklingsverktyg som har blivit vanliga inom många jordbrukssektorer, men de är fortfarande relativt nya inom saltindustrin.

Efter mer än ett år av utveckling, samråd och förfining har utkastet fått feedback från ett flertal myndigheter, orter och företag. Om det offentliggörs som planerat i juni 2026 kommer det att fungera som en ny rättslig ram för nästa fas i branschen.

Ett dekret ensamt kan dock inte åstadkomma förändring. Den slutliga effektiviteten beror fortfarande på hur det genomförs på lokal nivå, kvaliteten på kompletterande policyer och de faktiska investeringsresurserna. I rådande läge är det kanske första som behöver göras att skapa en tillräckligt ny rättslig ram för att ge saltindustrin en bättre chans att blomstra.

Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html