Resolution 79-NQ/TW:

Politbyråns resolution 79-NQ/TW daterad 6 januari 2026 om utvecklingen av den statligt ägda ekonomin markerar ett betydande skifte i förståelsen av den statligt ägda ekonomins roll, och ompositionerar denna sektor till att fokusera på nyckelområden och spela en konstruktiv, ledande och banbrytande roll för utveckling.

Med sina ambitiösa mål och heltäckande lösningar förväntas resolutionen undanröja långvariga flaskhalsar och därigenom öka effektiviteten och konkurrenskraften hos statligt ägda företag.

Statligt ägda företag spelar en ledande roll inom smart stadsinfrastruktur och kollektivtrafik. Foto: Pham Hung

En betydande roll, men fortfarande inför många flaskhalsar.

Före 1986 fungerade den vietnamesiska ekonomin enligt en centralt planerad modell, där staten hanterade all produktion och distribution. Den statligt ägda ekonomiska sektorn spelade en absolut dominerande roll, med statligt ägda företag som den viktigaste produktionskraften, som kontrollerade viktiga industrier och de flesta produktionsmedlen.

Denna modell var en gång effektiv för att mobilisera resurser för motståndskriget och ekonomisk utveckling. Subventionsmekanismen avslöjade dock många begränsningar, vilket ledde till ineffektiva statligt ägda företag, bristande konkurrenskraft och att produktionen inte kunde möta marknadens efterfrågan, vilket bidrog till stagnationen och den socioekonomiska krisen på 1980-talet.

Sedan 1986 har Vietnam övergått till en socialistiskt inriktad marknadsekonomi. I detta sammanhang fortsätter den statligt ägda ekonomin att spela en dominerande roll, men den är inte längre ett monopol; istället samexisterar den med andra ekonomiska sektorer. Statligt ägda företag har omstrukturerats och reformerats genom privatisering för att förbättra den operativa effektiviteten, öka transparensen och förbättra styrningen.

Hittills har många stora statligt ägda företag etablerats inom nyckelsektorer som energi, telekommunikation, flyg och finans- och banksektorn, vilket i hög grad bidrar till makroekonomisk stabilitet. Sektorn för statligt ägda företag står dock fortfarande inför många hinder. Rättssystemet är fortfarande överlappande och skiljer inte tydligt mellan funktionerna ledning och kapitalrepresentation; investeringsförfarandena är långdragna, vilket minskar affärsmöjligheterna. Företagsstyrningen är fortfarande begränsad, saknar transparens och utnämningsmekanismen är inte kopplad till prestation.

Kapitalutnyttjandets effektivitet är låg, investeringarna är utspridda och vissa projekt lider långvariga förluster. Samtidigt leder den dubbla rollen att bedriva verksamhet och uppfylla sociopolitiska ansvar till en spridning av resurser. Innovationskapaciteten, särskilt inom digital omvandling, är fortfarande långsam. Det är värt att notera att privatisering och omstrukturering fortfarande är långsamma på grund av hinder relaterade till värdering, markfrågor och den höga andelen statligt kapital, vilket minskar reformernas effektivitet.

De ovannämnda flaskhalsarna härrör från det faktum att den statligt ägda ekonomiska sektorn tidigare tilldelades för många uppgifter men saknade lämpliga förvaltningsmekanismer och implementeringsverktyg.

I detta sammanhang, tillsammans med resolution 68-NQ/TW som identifierar den privata ekonomin som en viktig drivkraft, bekräftar resolution 79-NQ/TW vidare att "statsekonomin spelar en ledande roll i den socialistiskt inriktade marknadsekonomin, är jämlik inför lagen med andra ekonomiska sektorer, pionjär i att skapa utveckling, leder, banar väg och främjar industrialisering och modernisering."

Den centrala innovationen i resolution 79 är övergången från en spridd strategi till ett fokus på viktiga, väsentliga sektorer – där den statliga sektorn har fördelar och behöver spela en ledande roll. Detta anses vara en avgörande justering för att övervinna den tidigare situationen med fragmenterade och ineffektiva investeringar.

En förändring i tankesättet räcker dock inte för att skapa en väsentlig förändring. Resolution 79 förväntas skapa ett genombrott i utvecklingen av den statligt ägda ekonomin tack vare kombinationen av innovativt tänkande med fastställandet av mål och förslag på lämpliga implementeringslösningar för att undanröja flaskhalsar.

Resolution 79 sätter mycket höga mål, såsom att ha 50 statligt ägda företag bland de 500 bästa i Sydostasien år 2030 (inklusive 1–3 statligt ägda företag bland de 500 bästa i världen ) och 3 statligt ägda affärsbanker bland de 100 bästa i Asien. Dessa ambitiösa mål, tillsammans med mål för företagseffektivitet och budgetbidrag, skapar ett betydande tryck för kraftfulla reformer, vilket tvingar relevanta intressenter att agera beslutsamt och uppmanar statligt ägda företag att förbättra sin effektivitet och konkurrenskraft.

Ambitiösa mål är bara verkligt effektiva när de åtföljs av genomförbara implementeringsmekanismer. Resolution 79 identifierade korrekt flaskhalsarna i sektorn för statligt ägda företag (från ineffektiv styrning och bristande transparens till misslyckandet med att separera lednings- och ägarfunktioner) och föreslog därefter effektiva lösningar. Dessa inkluderar att förbättra styrningsinstitutioner, öka den finansiella transparensen, öka ansvarsskyldigheten och beslutsamma åtgärder mot underpresterande företag.

Detta praktiska och genomförbara system av lösningar, om det implementeras effektivt, kommer att hjälpa den statligt ägda ekonomin att övervinna långvariga flaskhalsar och skapa en grund för genombrott och hållbar utveckling.

Att utnyttja resurserna i Hanois företag.

Hanoi har för närvarande cirka 370 statligt ägda företag, som huvudsakligen är verksamma inom områdena offentliga tjänster, stadsutveckling, handel, finans och telekommunikation. Även om dessa bara står för cirka 0,2 % av det totala antalet företag i staden, innehar denna sektor en betydande mängd viktiga resurser, från mark och infrastruktur till kapital. Effektiviteten i att utnyttja statligt kapital och tillgångar är dock fortfarande låg och står inte i proportion till dess potential.

I verkligheten ligger den största flaskhalsen för Hanois statligt ägda företag inte i resurser, utan i lämpliga lednings- och operativa mekanismer, såsom bristande konkurrenstryck på grund av avsaknaden av oberoende aktieägartryck, vinster som inte är kopplade till intäkter och förluster som hanteras genom byråkratiska mekanismer. Samtidigt är beslutsprocesserna fortfarande starkt byråkratiska och involverar flera nivåer, vilket minskar flexibiliteten och förmågan att reagera på marknadsförändringar.

Dessutom är personalutnämningsmekanismen inte helt baserad på kompetens, vilket gör det svårt att attrahera högkvalificerade ledare. Privatiseringsprocessen är fortfarande till stor del ytlig, där staten fortfarande har en kontrollerande roll, medan styrningsmodellen inte har förändrats nämnvärt, vilket har lett till en brist på märkbar förbättring av den operativa effektiviteten.

En annan nackdel är att statligt ägda företag utför både affärsmässiga och sociopolitiska uppgifter, såsom prisstabilisering och tillhandahållande av offentliga tjänster. Men på grund av bristen på tydlig ekonomisk separation och kompensationsmekanismer kan den verkliga effektiviteten inte mätas. Samtidigt har Hanois unika fördelar, såsom dess stora marknadsstorlek, högkvalitativa mänskliga resurser och specifika politiska mekanismer, inte utnyttjats effektivt.

I detta sammanhang ses utnyttjandet av de nya mekanismerna från resolution 79 om statligt ägd ekonomisk utveckling och huvudstadslagen från 2024 som en möjlighet för Hanoi att genomföra banbrytande reformer. Fokus ligger på att ge styrelsen befogenhet i investerings-, personal- och lönebeslut, åtföljt av tydliga prestationsbaserade utvärderings- och uppsägningsmekanismer.

Samtidigt är det nödvändigt att främja aktiekapitalisering och avyttring av statligt ägda företag på ett betydande sätt, särskilt inom icke-väsentliga sektorer, för att attrahera privata investerare och förbättra effektiviteten i kapitalanvändningen. Moderna styrningsreformer, finansiell transparens, förbättrad oberoende revision och separation av statliga ledningsfunktioner från bolagsstyrning är också brådskande krav.

Särskilt viktigt är att separera offentliga tjänsteuppgifter från vinstdrivande mål för att öka transparensen i den finansiella verksamheten, vilket i sin tur kommer att bedöma affärsresultaten korrekt. Tillsammans med detta kommer marknadsbaserade lönemekanismer, anställning av professionella chefer och främjande av omfattande digital omvandling att förbättra den operativa kapaciteten.

På lång sikt behöver statligt ägda företag fokusera på ledande roller inom flera strategiska områden, såsom smart urban infrastruktur, kollektivtrafik, miljö och urban data. Samtidigt kan Hanoi utnyttja sin position som ett policytestcenter för att implementera sandlådemodeller, vilket främjar kopplingar mellan statligt ägda företag och den privata sektorn samt startup-ekosystemet.

Dessa lösningar, om de genomförs heltäckande, kommer inte bara att undanröja befintliga flaskhalsar utan också skapa momentum för Hanois statligt ägda företagssektor att effektivt utnyttja sina resurser och ge ett mer betydande bidrag till huvudstadens hållbara tillväxt och utveckling.

Källa: https://hanoimoi.vn/nghi-quyet-79-nq-tw-thay-doi-can-ban-tu-duy-ve-vai-role-of-state-economics-744466.html