Detta är bedömningen av kommittén för etniska frågor inom det provinsiella folkrådet gällande utkastet till resolution som fastställer markstödspolicyer för etniska minoriteter som bor i provinsen Quang Nam (utarbetat av departementet för naturresurser och miljö). Enligt dagordningen för den 28:e sessionen (som börjar den 4 december) kommer det provinsiella folkrådet att behandla denna fråga.
En separat policy behövs.
Enligt utkastet till resolution som fastställer markstödspolicyer för etniska minoriteter som bor i Quang Nam-provinsen, reglerar resolutionens tillämpningsområde markstödspolicyer (bostadsmark, jordbruksmark, icke-jordbruksmark annan än bostadsmark för produktion och näringsverksamhet) för etniska minoriteter i enlighet med klausulerna 1 och 2 i artikel 16 i 2024 års marklag.
Resolutionsutkastet angav viktiga innehåll relaterade till markstödspolitiken för etniska minoriteter, såsom gränser för marktilldelning; stödinnehåll; markfond och markanvändningsvillkor; implementeringskostnader etc.
Baserat på rapporten från departementet för naturresurser och miljö, diskussioner vid ett nyligen genomfört arbetsmöte och en granskning av relevanta lagbestämmelser anser kommittén för etniska frågor vid det provinsiella folkrådet att resolutionsutkastet fortfarande har vissa skilda åsikter som behöver uppmärksammas.
Beträffande policyinnehållet, enligt kommittén för etniska frågor i det provinsiella folkrådet, angående marktilldelningsgränserna i utkastet, baserat på bestämmelserna i 2024 års marklag och relaterade dekret, utfärdade den provinsiella folkkommittén beslut nr 28 daterat 19 oktober 2024, som fastställer marktilldelningsgränserna, gränserna för erkännande av markanvändningsrättigheter, gränserna för överföring av markanvändningsrättigheter och minimiarea för markindelning och konsolidering för olika marktyper i Quang Nam-provinsen.
Därför är resolutionsutkastet som föreslår en policy där "provinsens folkråd fastställer marktilldelningsgränser i enlighet med provinsens folkkommittés beslut nr 28" för att genomföra markstödspolicyn för etniska minoriteter olämpligt och inte i enlighet med lagstadgade bestämmelser.
Beträffande genomförandet av markstödspolitik för etniska minoriteter inom de gränser som fastställts av den provinsiella folkkommittén, ska specialiserade organ och lokala myndigheter på distrikts- och kommunnivå, baserat på markresurserna i varje lokalitet, fördela mark i enlighet med den provinsiella folkkommitténs föreskrifter i beslut nr 28.
Beträffande stödinnehållet, enligt Dang Tan Phuong - biträdande chef för kommittén för etniska frågor vid det provinsiella folkrådet, fördelas finansieringen för lantmäteri, upprättande av fastighetsregister, utfärdande av markanvändningsrättigheter, äganderätter för tillgångar knutna till mark och andra kostnader för att genomföra markpolitik för etniska minoriteter från statsbudgeten och andra lagliga kapitalkällor, i enlighet med klausul 8, artikel 16 i marktlagen och klausul 3, artikel 8 i regeringsdekret 102/2024/ND-CP daterat 30 juli 2024.
Att den utarbetande myndigheten har inkluderat stödpolicyer som redan anges i 2024 års marklag och regeringens vägledande dekret i utkastet till resolution från provinsens folkråd är dock oförenligt med bestämmelserna i 2015 års lag om offentliggörande av juridiska dokument.
Därför är detta en allmän policy som anges i marklagen och regeringsdekret; det finns ingen specifik policy anpassad till provinsens faktiska situation. Beträffande bestämmelser om markfonder och villkor för utövande av markanvändningsrättigheter, konstaterades det vid granskning att det faller utanför provinsens folkråds befogenhet att inkludera dessa bestämmelser i resolutionsutkastet.
Finansieringskällan är oklar.
En viktig aspekt som anges i resolutionsutkastet gäller finansieringen för genomförandet. Efter att ha granskat de dokument som medföljer resolutionsutkastet noterade provinsens folkråds kommitté för etniska frågor att den utarbetande myndigheten inte hade nämnt det beräknade antalet stödmottagare i bergsdistrikten; inte heller hade den prognostiserat den totala budgeten och marktilldelningen för att genomföra denna politik under perioden 2025–2030.
Källorna till den lokala budgetfinansieringen har inte tydligt definierats (hur mycket från provinsbudgeten, hur mycket från distriktsbudgeten och hur mycket från andra legitima källor).
Detta tar inte ens hänsyn till provinsens budgetstöd, distriktets budgetdeltagande och särskilt mobiliseringen av medel från centralregeringens program och policyer.
Bestämmelserna om provinsiella budgetsubventioner i resolutionen är inte specifika eller tydliga, och finansieringen för markförvärv för att genomföra denna politik har inte planerats, vilket skapar svårigheter att säkerställa provinsens budgetbalans...
Dessutom har de relevanta myndigheterna inte bedömt och fastställt behoven och antalet mottagare av policyn; de har inte specifikt identifierat markresurserna för varje lokalitet såväl som provinsen (integrerade, koncentrerade; markresurser planerade för policyimplementering som redan identifierats i lokal och provinsiell planering) för policyimplementering; den utarbetande myndigheten utvecklade resolutionen med hjälp av en omvänd process (antal mottagare, markresurser och finansiering för genomförandet fastställdes först efter att policyn hade offentliggjorts).
Enligt provinsens folkråds kommitté för etniska frågor är detta en viktig politik i provinsen som direkt påverkar etniska minoritetsgrupper och bidrar till hållbar befolkningsstabilitet och socioekonomisk utveckling i bergsområden.
Därför behöver berörda myndigheter granska de rättsliga bestämmelserna, med fokus på det policyinnehåll i Quang Nam-provinsen som är lämpligt för de faktiska förhållandena i områden med etniska minoriteter och provinsens förmåga att balansera finansieringskällorna.
Att genomföra undersökningar och undersökningar för att fastställa behov och antalet mottagare av policyn är avgörande för att utveckla en heltäckande plan. Det är nödvändigt att inhämta feedback från dem som berörs och drar nytta av policyn, så att den kan lämnas in till provinsens folkråd i god tid.
Beträffande gränser för marktilldelning föreskriver utkastet till resolution som fastställer markstödspolicyer för etniska minoriteter som bor i Quang Nam-provinsen att, för bofast mark: Etniska minoritetsgrupper tilldelas bofast mark med en minsta area på 100 m² och en maximal area på högst 2 000 m² . För bostadsmark: Individer som får stöd enligt klausul 2, artikel 16 i marktlagen ska ha en maximal marktilldelningsgräns som inte överstiger den marktilldelningsgräns som anges i klausul 1, artikel 8 i beslut nr 28 daterat 19 oktober 2024 från provinsens folkkommitté.
För jordbruksmark: Individer som får stöd enligt klausul 2, artikel 16 i marklagen ska ha sin maximala tilldelningsgräns för jordbruksmark som inte överstiger den tilldelningsgräns för jordbruksmark som anges i artikel 176 i marklagen.
För icke-jordbruksmark, annan än bostadsmark som används för produktion och näringsverksamhet: Beroende på den faktiska situationen, seder och markresurser på platsen ska folkkommittén på distriktsnivå besluta om att arrendera ut mark till individer i varje specifikt fall för att genomföra den markstödspolitik som anges i denna resolution.
[annons_2]
Källa: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html
Kommentar (0)