Förslag för att åtgärda svårigheter med att genomföra marklagen.

Nästan två år efter implementeringen av marklagen från 2024 har många orter, särskilt stora städer som Ho Chi Minh-staden, proaktivt konkretiserat reglerna genom en rad resolutioner, beslut och implementeringsmekanismer. Den operativa processen har dock visat att många regler är svåra att implementera, överlappar varandra eller inte har hållit jämna steg med verkligheten.

Enligt rapporten som utvärderar genomförandet av marklagen och de föreslagna ändringarna som lämnats in av Ho Chi Minh-stadens folkkommitté till jordbruks- och miljöministeriet , har kommunen utfärdat två resolutioner och 23 beslut för att konkretisera det tilldelade innehållet enligt marklagen från 2024 och dess tillämpningsförordningar. Staden har också påskyndat digitaliseringen av markdata, med målet att slutföra synkroniseringen av 100 % av markdatan med den nationella databasen senast i januari 2026. Samtidigt, i slutet av första kvartalet 2026, nådde det totala antalet administrativa förfaranden relaterade till mottagen mark över 226 200, varav nästan 180 000 var avgjorda.

En av de första bristerna är området för kompensation, stöd och vidarebosättning när staten återtar mark. Enligt Ho Chi Minh -stadens folkkommitté finns det för närvarande en inkonsekvens mellan marklagen från 2024 och väglagen från 2024 gällande kompensation och flyttning av tekniska infrastrukturarbeten som ligger inom det skyddade området för transportinfrastruktur.

Ett kluster av vidarebosättningsbostäder i Linh Xuan-distriktet, Ho Chi Minh-staden (illustrativ bild)

I verkligheten är många projekt inom kraft, telekommunikation, informationsteknik samt vattenförsörjning och dränering mycket specialiserade. När de inkluderas i den nuvarande allmänna ersättningsplanen saknar ersättningsenheten expertisen för att hantera dem, vilket leder till långdragna processer och ett flertal ytterligare procedurer.

Ett annat hinder är att definiera "individer som är direkt verksamma inom jordbruksproduktion ". Enligt gällande bestämmelser måste de som är berättigade till yrkesutbildning och omskolningsstöd efter markexpropriering ha inkomst från jordbruksproduktion. Kriterierna för att "ha inkomst" saknar dock för närvarande specifika riktlinjer för hur man ska avgöra vilken myndighet som ansvarar för verifieringen eller bedömningsmetoden. Detta leder till förvirring i tillämpningen på många orter, vilket kan leda till klagomål och tvister.

Inom markförvärv har en komplex rättssituation uppstått: markanvändare kan fortfarande utöva sin rätt att överföra, donera eller ärva mark även efter att ett meddelande om markförvärv har utfärdats men innan ett officiellt förvärvsbeslut har fattats. Detta leder till svårigheter och förvirring i genomförandeprocessen; det utgör också en potentiell risk för klagomål och tvister i praktiken, vilket kräver forskning och enhetlig vägledning.

För att hantera dessa svårigheter har Ho Chi Minh-staden lagt fram flera anmärkningsvärda ändringsförslag. Staden föreslår att kompensations-, stöd- och omlokaliseringsplanen för teknisk infrastruktur separeras från den allmänna kompensationsplanen för att skapa en separat plan. Detta beror på att tekniska infrastrukturprojekt har specialiserade egenskaper och kräver en enhet med tillräcklig professionell kapacitet för att delta i förberedelser, utvärdering och genomförande.

Kompensation och flytt av teknisk infrastruktur står inför svårigheter.

När det gäller förordningen som definierar "individer som är direkt verksamma inom jordbruksproduktion", föreslår staden, istället för att kräva bevis på inkomst från jordbruksproduktion, att endast vissa grupper undantas, såsom tjänstemän, statstjänstemän, pensionärer och anställda med stabila löner. Att anta denna metod skulle minska kontrolltiden, begränsa tvister och påskynda ersättning och markröjning.

Det är värt att notera att Ho Chi Minh-staden också föreslog att Ho Chi Minh-stadens folkråd skulle ges befogenhet att besluta om specifik policy gällande kompensation, stöd och vidarebosättning för storskaliga projekt som påverkar lokalsamhällen.

En av de frågor som får stor uppmärksamhet är hanteringen av mark som ägs av statligt ägda företag efter privatiseringen. I verkligheten har detta under årens lopp visat sig vara ett komplext och utdraget problem med en betydande inverkan på fastighetsmarknaden och markresurserna.

Enligt en rapport från Ho Chi Minh-staden är tusentals tomter för närvarande oanvändbara på grund av avsaknaden av markanvändningsplaner eller planer som inte följer lagstadgade bestämmelser. Många tomter som en gång användes för fabriker och lager är inte längre lämpliga för planeringsändamål, men deras användning kan inte ändras. Som ett resultat "fryses mark", företag kan inte genomföra projekt och staten kan inte generera intäkter.

Statligt ägd mark och övergivna fastigheter representerar en stor mängd avfall.

För att åtgärda detta föreslog staden att en separat bestämmelse skulle läggas till för hantering av företag som är jämställda under perioden 2007–2021 och som ännu inte har en godkänd markanvändningsplan. Följaktligen skulle företag tillåtas att granska, deklarera och föreslå en ny markanvändningsplan inom 24 månader från det att den ändrade lagen träder i kraft.

För mark som uppfyller planeringsbestämmelserna har företag möjlighet att tilldelas eller arrendera marken och uppfylla sina ekonomiska skyldigheter enligt föreskriften. Om marken inte uppfyller planeringsbestämmelserna eller inte längre behövs, kommer staten att återkräva den. Detta säkerställer principen om att förvalta offentliga tillgångar samtidigt som resurser som har stått stilla i många år frigörs. För om denna markgrupp löses kommer markresurserna att återföras till utvecklingscykeln, vilket skapar betydande utrymme för urban ekonomisk tillväxt.

Källa: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/