Faktorer som häller bensin på elden i Sudan

Den senaste konflikten mellan den sudanesiska armén och Rapid Support Forces (RSF), som har krävt hundratals liv, belyser det komplexa samspelet mellan inhemska och externa styrkor. Dessa faktorer har underblåst den eskalerande konflikten, där vapenvilor upprepade gånger har brutits trots internationella ansträngningar.

General Mohammed Hamdan Dagalo, ledare för Rapid Support Force (vänster), och general Abdel Fattah Burhan, ledare för den sudanesiska armén (Källa: Arab News)

Sedan den tidigare sudanesiska presidenten Omar al-Bashir avsattes 2019 har regionala aktörer, inklusive Egypten, Förenade Arabemiraten, Saudiarabien och Israel, blivit djupt involverade i Sudan. Deras stöd för de stridande fraktionerna har förvärrat situationen, underblåst konflikten och lett till det nuvarande kaoset.

Fejden mellan de två generalerna

Maktvakuumet som uppstod under president al-Bashirs 30-åriga styre skapade en gyllene möjlighet för de två generalerna att tävla om makten och hävda sitt inflytande. Inledningsvis allierade de sig mot den civila regeringen under den tidigare presidenten Abdalla Hamdok, vilket härrörde från ett maktdelningsavtal som nåddes i augusti 2019 mellan militären och civila styrkor. I oktober 2021 orkestrerade de en kupp som störtade president Hamdoks regering och tog makten, vilket abrupt avslutade den korta tvååriga övergångsperioden efter att ha störtat al-Bashir.

Sedan dess har sprickan och oenigheterna mellan al-Burhan och Hemedti ökat avsevärt. Hemedti skyller al-Burhan för Sudans ekonomiska och säkerhetsmässiga nedgång. Spänningarna mellan de två sidorna nådde sin kulmen efter undertecknandet av ett ramavtal i december förra året. Detta avtal syftade till att underlätta militärens tillbakadragande från politiken och maktöverföring till civila. Det syftade också till att integrera RSF i de militära styrkorna under Burhans befäl. Denna känsliga plan fördjupade ytterligare sprickan mellan de två sidorna.

Under de senaste månaderna har båda sidor försökt utnyttja villkoren i avtalet för att främja sina intressen och uppnå sina agendor. Al Burhan har påskyndat processen att integrera RSF i militären, ett drag som skulle kunna minska inflytandet från hans rival Hemedti, som har betonat maktöverföring till civila för att begränsa al Burhans makt som chef för det övergångssuveräna rådet (TSC).

I ett försök att förvandla sin oenighet med al Burhan till en kamp för demokrati snarare än en maktkamp, ​​bildade Hemedti en allians med Forces for Freedom and Change (FFC) – en viktig civil koalition som hade lett upproret mot den tidigare presidenten al-Bashir.

General Hemedti godkände även FFC:s krav på maktöverföring till civila och att den sudanesiska militären skulle återvända till sina baracker för att avsätta al-Burhan. Med tiden fördjupades misstron mellan de två generalerna och blev oåterkallelig.

Regionala faktorer

Liksom andra konflikter i Mellanöstern och Nordafrika spelar externa aktörer som Egypten, Saudiarabien, Förenade Arabemiraten och Israel en betydande roll i att förvärra den pågående krisen i Sudan.

Egypten förde en "bristfällig och kortsiktig" politik gentemot Sudan, vilket bidrog avsevärt till den pågående konflikten mellan al Burhan och Hemedti. Efter att al-Bashir hade avsatts var den egyptiske presidenten el-Sisis regim fast besluten att förhindra en civil regering, än mindre en demokratisk, i Sudan.

För president Sisi sågs detta som ett existentiellt hot mot regimens överlevnad. Därför stödde Kairo den militära fraktionen som leddes av al-Burhan och Hemedti i ett försök att försvaga den civila regeringen. Dessutom uppmuntrade Kairo kuppen mot Hamdoks regering, vilket avslutade övergångsperioden och banade väg för de nuvarande konflikterna.

Externa aktörer som Egypten, Saudiarabien, Förenade Arabemiraten och Israel spelar en betydande roll i att förvärra den pågående krisen i Sudan (Källa: premiumtimesng.com).

Egyptens politik gentemot Sudan styrs av tre huvudmål. För det första strävar Egypten efter att befästa militärstyret i Sudan så att landet kan kontrollera och manipulera det på ett sätt som gynnar Egypten.

För det andra försäkrade Egypten Sudan att landet inte skulle föra en oberoende utrikespolitik som kunde påverka dess intressen, särskilt när det gäller den stora renässansdammen (GERD), vilket är en stor angelägenhet för Kairo.

För det tredje vill president Sisi förhindra Sudans misslyckande, vilket skulle leda till betydande politiska, geostrategiska, ekonomiska och humanitära utmaningar för Egypten, särskilt eftersom landet står inför en allvarlig ekonomisk kris.

Egyptens strategi i Sudan har gett raka motsatsen till dessa fördelar. Genom att stödja militärregimen i Sudan har Egypten sått oenighet och splittring inte bara mellan militära och civila styrkor utan även mellan militären och RSF. Egypten försöker skapa en parallell process med ramavtalet för att så oenighet och splittring mellan politiska fraktioner i Sudan.

När sprickan mellan al Burhan och Hemedti blev uppenbar tog Egypten al Burhans sida istället för att agera som medlare. President Sisi trodde att al Burhan var en mer pålitlig partner och skulle skydda Egyptens intressen. Omvänt hade Hemedti nära band med externa allierade, vilket väckte ytterligare misstankar i Kairo. Egyptens stöd för al Burhan var den främsta orsaken till den nuvarande krisen.

Många rapporter betonar att Egypten tillhandahöll stridsflygplan och piloter för att stödja SAF i konflikten mot RSF. I början av kriget tillfångatog RSF 27 egyptiska soldater stationerade vid Merowe-flygbasen i Sudan och många andra på andra håll.

Trots de två ländernas långvariga historiska och geografiska band har Egyptens inflytande i Sudan minskat de senaste åren. Detta återspeglas i Egyptens uteslutning från kvartetten – bestående av USA, Storbritannien, Saudiarabien och Förenade Arabemiraten – som har till uppgift att övervaka Sudans övergång. Egyptens sökande efter stöd från regionala allierade som Förenade Arabemiraten för att säkra frigivningen av soldater som tillfångatagits av RSF är en tydlig indikation på denna verklighet.

Gulfregionens roll

Under det senaste decenniet har Gulfstaterna, särskilt Saudiarabien och Förenade Arabemiraten, spelat en betydande roll i Sudans angelägenheter. Dessa länder knöt starka band med Omar al-Bashirs tidigare regim och stödde den i att hantera sina dåvarande utmaningar. I utbyte mot miljarder dollar i bidrag, lån och investeringar gav al-Bashir militärt stöd och skickade trupper för att bistå de två länderna i deras kampanj mot Houthistyrkorna i Jemen 2015.

Dessutom allierade sig al-Bashirs regim med Saudiarabien mot och bröt banden med Iran 2016. Dessa åtgärder markerade en betydande förändring i Sudans utrikespolitik, som hade präglats av nära band med Iran.

Efter upproret 2019 som störtade al-Bashir knöt Förenade Arabemiraten och Saudiarabien nära band med ledarna för SAF och RSF. Av rädsla för den potentiella spridningen av prodemokratiska rörelser i regionen stödde de två länderna, med sina rikliga ekonomiska resurser, den sudanesiska militären i att förhindra upprättandet av civila och demokratiska regimer. Liksom Egypten stödde båda länderna kuppen mot den civila regeringen som leddes av Hamdok 2021, trots internationella fördömelser och krav på hans återinsättning.

Båda länderna har dock olika och ibland motstridiga intressen i Sudan. Därför tenderar de att stödja olika sidor i den nuvarande konflikten. Saudiarabien har en långvarig och stark relation med al Burhan, medan Förenade Arabemiraten har investerat kraftigt i Hemedti under åren.

Rök stiger över byggnader under sammandrabbningar mellan RSF och regeringsstyrkor i Khartoum (Källa: Reuters)

Saudiarabiens stöd för SAF och al-Burhan drivs av flera mål. För det första strävar Saudiarabien efter att skydda sina intressen i Röda havet från potentiella regionala och internationella konkurrenter som Turkiet, Iran, Förenade Arabemiraten och Ryssland. Detta inkluderar att säkra sjövägar, tillgång till naturresurser och upprätthålla stabilitet och säkerhet i regionen.

För det andra är Saudiarabiens fokus på säkerhet i Röda havet en integrerad del av kronprins Mohammed bin Salmans Vision 2030, som syftar till att diversifiera den saudiska ekonomin och positionera landet som ett globalt nav för handel, innovation och turism.

För det tredje strävar Saudiarabien efter att skydda sina ekonomiska och finansiella investeringar i olika sektorer i Sudan, inklusive jordbruk, energi, vatten, sanitet, transport och telekommunikation. Med tanke på Sudans betydande tillväxt- och utvecklingspotential inom dessa områden ser Saudiarabien sina investeringar i dessa sektorer som avgörande för både Sudans och sina egna ekonomiska intressen.

I slutändan är Saudiarabien intresserat av att stärka sin framväxande roll som en regional makt och hävda Thailands position som en ny regional ledare. Under de senaste dagarna har Saudiarabien underlättat direkt dialog mellan motsatta fraktioner i Sudan med stöd av USA. Målet med dessa samtal är att säkra en varaktig vapenvila, vilket potentiellt bana väg för politiska förhandlingar och i slutändan avsluta den pågående konflikten. Oavsett resultatet av dessa samtal kommer de att avslöja omfattningen av Saudiarabiens inflytande i Sudan.

Samtidigt har Förenade Arabemiraten byggt upp en stark relation med Hemedti under senare år och erkänt honom som en viktig allierad som kan främja sina olika intressen i Sudan och den bredare regionen. För det första försöker Förenade Arabemiraten eliminera resterna av den tidigare sudanesiska regimen, särskilt de muslimer som landet ser på inrikes, regionalt och globalt. Hemedti har skickligt positionerat sig vid sidan av Abu Dhabi för att motverka muslimerna i Sudan och bortom. Hemedti har utformat konflikten som en kamp mot islamistiska extremister som vill ha Sudan isolerat och höljt i mörker, långt ifrån demokrati. Detta är också det språkbruk som används av arabiska ledare för att beskriva sina motståndare.

För det andra strävar Förenade Arabemiraten efter att skydda sina strategiska intressen i Röda havet och Afrikas horn. I december 2022 undertecknade Förenade Arabemiraten ett investeringsavtal på 6 miljarder dollar med Sudan för att bygga en ny hamn vid Röda havets kust.

För det tredje har Förenade Arabemiraten investerat i Sudans jordbrukssektor för att säkra livsmedelsförsörjningen. I juni förra året undertecknade de två länderna ett samförståndsavtal om ett jordbruksinitiativ relaterat till en ny hamn vid Röda havet.

Förenade Arabemiraten anser att Hemedti är en oumbärlig partner för att uppnå dessa mål och har utökat sitt finansiella, politiska och militära stöd till Hemedti under de senaste åren. Enligt rapporter har Förenade Arabemiraten försett Hemedti med en plattform för att hantera finanser och erbjudit PR-stöd för RSF. Dessutom ska general Khalifa Haftar, en viktig allierad med Förenade Arabemiraten, enligt uppgift ge militärt stöd till RSF.

Rapporter har indikerat att Haftar skickade bränsle, vapen och andra resurser för att stödja Hemedti mot al-Burhan. Alliansen mellan Förenade Arabemiraten, Haftar och Hemedti har varit en viktig aspekt av säkerhets- och geopolitiska landskapet i Sudan och Nordafrika i flera år.

Israel blir involverat i Sudans kris.

Sedan utbrottet av fientligheterna i Sudan har Israel varit djupt oroad över effekterna på förhoppningarna om en normalisering av relationerna. År 2020 enades de två länderna om att normalisera relationerna men har ännu inte undertecknat ett omfattande fördrag för att slutföra normaliseringsprocessen.

Faktum är att Israel värdesätter sina intressen i Sudan av flera skäl. Tel Aviv anser att ett fredsavtal med Sudan är avgörande för att utvidga Abrahamsavtalen och normalisera relationerna med andra arabiska nationer. En sådan normalisering skulle stärka Israels inflytande i länder söder om Sahara i Afrika, med vilka Israel har etablerat starka band under de senaste decennierna. Dessutom skulle Israel dra nytta av Sudans rikliga resurser.

Efter att ha störtat al-Bashir försökte Israel därför etablera starka band med al-Burhan och Hemedti. I februari 2020 träffade al-Burhan i hemlighet Israels premiärminister Benjamin Netanyahu i Uganda och gick med på att normalisera relationerna. Efter Sudans anslutning till Abrahamsavtalen i oktober 2020 stärktes relationerna mellan de två länderna ytterligare, med israeliska tjänstemän som besökte Khartoum och träffade al-Burhan och Hemedti vid flera tillfällen. Båda uttryckte intresse för att fördjupa relationerna med Israel. Israels underrättelsetjänst Mossad har etablerat nära band med Hemedti under de senaste åren.

År 2020 rapporterades det att Förenade Arabemiraten hade arrangerat ett hemligt möte mellan Hemedti och den dåvarande Moskva-direktören Yosi Cohen. I juni 2021 möttes de två i Khartoum, vilket också väckte ilska hos al Burhan. Det är uppenbart att Hemedti hade etablerat oberoende kommunikationskanaler med Israel för att genomföra sina planer i Sudan.

Israel har erbjudit sig att medla mellan de två stridande sidorna för att få slut på de pågående striderna i Sudan. Israeliska tjänstemän är dock oeniga om vilken sida de ska stödja. Det israeliska utrikesministeriet har etablerat nära band och samarbetat med al Burhan för att främja normalisering. Mossad-tjänstemän tenderar dock att föredra Hemedti på grund av hans starka band med Förenade Arabemiraten.

Sammanfattningsvis har det djupa och komplexa engagemanget från regionala aktörer i Sudan avsevärt hämmat ansträngningarna att lösa den pågående konflikten. Även om dessa aktörer ses som att de spelar en konstruktiv roll i förhandlingarna om en lösning på krisen, har deras eget engagemang underblåst en eskalerande konflikt och förvärrat komplexiteten i att uppnå varaktig fred och stabilitet i Sudan.

Källa: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html