Faktorer som spär på elden i Sudan

Den senaste konflikten mellan den sudanesiska armén och Rapid Support Forces (RSF), som har lämnat hundratals döda, visar det komplexa samspelet mellan inhemska och utländska styrkor. Det är dessa faktorer som har fått konflikten att eskalera, och vapenvilan har upprepade gånger brutits trots det internationella samfundets ansträngningar.

General Mohammed Hamdan Dagalo, ledare för Rapid Support Forces (vänster) och general Abdel Fattah Burhan, ledare för den sudanesiska armén (Källa: Arab News)

Sedan den tidigare sudanesiska presidenten Omar al-Bashir avsattes 2019 har regionala aktörer, inklusive Egypten, Förenade Arabemiraten, Saudiarabien och Israel, blivit djupt involverade i Sudan. Deras stöd för de krigförande sidorna har förvärrat situationen, underblåst konflikten och lett till det nuvarande kaoset.

Fejden mellan två generaler

Maktvakuumet som skapades av president al-Bashirs 30-åriga styre skapade en gyllene möjlighet för de två generalerna att tävla om makten och hävda inflytande. De allierade sig inledningsvis mot den civila regeringen under den tidigare presidenten Abdalla Hamdok, vilket härrörde från ett maktdelningsavtal från augusti 2019 mellan landets militära och civila styrkor. I oktober 2021 iscensatte de en kupp som störtade president Hamdoks regering och tog makten, vilket abrupt avslutade den korta övergångsperioden efter två år, efter att ha avsatt al-Bashir.

Sedan dess har splittringarna och oenigheterna mellan al-Burhan och Hemedti ökat avsevärt. Hemedti skyller al-Burhan för den ekonomiska och säkerhetsmässiga försämringen i Sudan. Spänningarna mellan de två sidorna nådde kokpunkten efter undertecknandet av ett ramavtal i december förra året. Avtalet syftade till att underlätta militärens tillbakadragande från politiken och maktöverföring till civila. Avtalet syftade också till att integrera RSF i armén under Burhans befäl. En känslig plan som ytterligare fördjupade oenigheterna mellan de två sidorna.

Under de senaste månaderna har båda sidor försökt utnyttja villkoren i avtalet för att främja sina intressen och uppnå sina agendor. Al Burhan har påskyndat processen att slå samman RSF med armén, ett drag som skulle kunna minska inflytandet från hans rival Hemedti, som har betonat maktöverföring till civila för att begränsa al Burhans makt som chef för det övergångssuveräna rådet (TSC).

I ett försök att vända sin oenighet med al Burhan till en kamp för demokrati snarare än en maktkamp, ​​bildade Hemedti en allians med Forces of Freedom and Change (FFC) – en viktig civil koalition som ledde upproret mot den tidigare presidenten al-Bashir.

General Hemedti godkände även FFC:s krav på en civil maktöverföring och att den sudanesiska armén skulle återvända till kasernerna för att avsätta al-Burhan. Med tiden blev misstron mellan de två generalerna djup och oåterkallelig.

Regionala faktorer

Liksom andra konflikter i Mellanöstern och Nordafrika spelar externa aktörer som Egypten, Saudiarabien, Förenade Arabemiraten och Israel en nyckelroll i att förvärra den pågående krisen i Sudan.

Egypten har antagit en "bristfällig och kortsiktig" politik gentemot Sudan, vilket i hög grad har bidragit till den pågående tvisten mellan al-Bashir och Hemedti. Efter att al-Bashir avsatts har den egyptiske presidenten el-Sisis regim varit fast besluten att förhindra en civil regering, än mindre en demokratisk, i Sudan.

För president Sisi sågs detta som ett existentiellt hot mot regimens överlevnad. Kairo stödde därför den militära fraktionen som leddes av al-Burhan och Hemedti för att försvaga den civila regeringen. Dessutom uppmuntrade Kairo kuppen mot Hamdoks regering, vilket avslutade övergångsperioden och banade väg för de nuvarande konflikterna.

Externa aktörer som Egypten, Saudiarabien, Förenade Arabemiraten och Israel spelar en nyckelroll i att förvärra den pågående krisen i Sudan (Källa: premiumtimesng.com)

Egyptens politik gentemot Sudan styrs av tre huvudmål. För det första strävar Egypten efter att befästa militärstyret i Sudan så att landet kan kontrollera och manipulera det på ett sätt som är gynnsamt för Egypten.

För det andra säkerställde Egypten att Sudan inte förde en oberoende utrikespolitik som kunde påverka dess intressen, särskilt när det gäller den stora egyptiska renässansdammen (GERD), vilket är av stor betydelse för Kairo.

För det tredje vill president Sisi förhindra att Sudan kollapsar, vilket skulle innebära betydande politiska, geostrategiska, ekonomiska och humanitära utmaningar för Egypten, särskilt eftersom landet står inför en allvarlig ekonomisk kris.

Egyptens strategi i Sudan har haft raka motsatt effekt. Genom att stödja militärregimen i Sudan har Egypten sått splittring och oenighet inte bara mellan militären och civila styrkor, utan även mellan militären och RSF. Egypten har försökt skapa en parallell process till ramavtalet som sår oenighet och splittring bland Sudans politiska fraktioner.

När sprickan mellan al Burhan och Hemedti blev uppenbar tog Egypten al Burhans sida istället för att spela rollen som medlare. President Sisi trodde att al Burhan var en mer pålitlig partner och skulle upprätthålla Egyptens intressen. Hemedti hade däremot nära band med externa allierade, vilket gjorde Kairo mer misstänksam. Egyptens stöd för al Burhan är den främsta orsaken till den nuvarande krisen.

Flera rapporter har noterat att Egypten tillhandahöll stridsflygplan och piloter för att stödja SAF i dess konflikt med RSF. I början av kriget tillfångatog RSF 27 egyptiska soldater stationerade vid Merowe flygbas i Sudan och många fler på andra håll.

Trots de två ländernas långa historiska och geografiska band har Egypten sett sitt inflytande i Sudan minska de senaste åren. Detta återspeglas i att landet uteslutits från kvartetten – bestående av USA, Storbritannien, Saudiarabien och Förenade Arabemiraten – som har till uppgift att övervaka Sudans övergång. Egyptens ansträngningar att söka stöd från regionala allierade som Förenade Arabemiraten för att bidra till att säkra frigivningen av soldater som hålls av RSF är ett tydligt tecken på denna verklighet.

Gulfens roll

Under det senaste decenniet har Gulfstaterna, särskilt Saudiarabien och Förenade Arabemiraten, spelat en nyckelroll i Sudans angelägenheter. De byggde starka band med Omar al-Bashirs tidigare regim och hjälpte den att hantera tidens utmaningar. I utbyte mot miljarder dollar i bidrag, lån och investeringar gav al-Bashir militärt stöd och skickade trupper för att stödja de två ländernas kampanj mot Houthierna i Jemen 2015.

Dessutom allierade sig al-Bashirs regim med Saudiarabien mot och bröt banden med Iran 2016. Dessa åtgärder markerade en betydande förändring i Sudans utrikespolitik, som hade präglats av nära band med Iran.

Efter upproret 2019 som störtade al-Bashir etablerade Förenade Arabemiraten och Saudiarabien nära band med ledarna för SAF och RSF. Av rädsla för spridningen av prodemokratiska rörelser i regionen stödde de två länderna, med sina djupa fickor, den sudanesiska militären för att förhindra upprättandet av civilt och demokratiskt styre. Liksom Egypten stödde båda länderna kuppen 2021 mot den civila regeringen som leddes av Hamdok, trots internationella fördömelser och krav på hans återinsättning.

Båda länderna har dock olika och ibland motstridiga intressen i Sudan, och som ett resultat tenderar de att stödja olika sidor i den nuvarande konflikten. Saudiarabien har en lång och stark relation med al Burhan, medan Förenade Arabemiraten har investerat kraftigt i Hemedti under åren.

Rök stiger över byggnader under sammandrabbningar mellan RSF och regeringstrupper i Khartoum (Källa: Reuters)

Saudiarabiens stöd för SAF och al-Burhan motiveras av flera mål. För det första strävar Saudiarabien efter att skydda sina intressen i Röda havet från potentiella regionala och internationella konkurrenter som Turkiet, Iran, Förenade Arabemiraten och Ryssland. Detta inkluderar att säkra sjövägar, tillgång till naturresurser och upprätthålla stabilitet och säkerhet i regionen.

För det andra är Saudiarabiens fokus på säkerhet i Röda havet en integrerad del av kronprins Mohammed bin Salmans Vision 2030, som syftar till att diversifiera den saudiska ekonomin och positionera landet som ett globalt nav för handel, innovation och turism.

För det tredje strävar Saudiarabien efter att skydda sina ekonomiska och finansiella investeringar i olika sektorer i Sudan, inklusive jordbruk, energi, vatten, sanitet, transport och telekommunikation. Med tanke på att Sudan har betydande tillväxt- och utvecklingspotential inom dessa sektorer ser Saudiarabien sina investeringar i dessa sektorer som avgörande för Sudans ekonomiska intressen och sina egna.

I slutändan är Saudiarabien intresserat av att stärka sin framväxande roll som en regional makt och hävda sin position som en ny regional ledare. Under de senaste dagarna har Saudiarabien underlättat direkta samtal mellan Sudans rivaliserande fraktioner, med stöd av USA. Målet med dessa samtal är att säkra en varaktig vapenvila som kan bana väg för politiska förhandlingar och i slutändan få slut på den pågående konflikten. Oavsett resultatet av dessa samtal kommer de att avslöja omfattningen av Saudiarabiens inflytande i Sudan.

Samtidigt har Förenade Arabemiraten byggt upp en stark relation med Hemedti under senare år och erkänt honom som en viktig allierad som kan främja dess olika intressen i Sudan och den bredare regionen. För det första försöker Förenade Arabemiraten utrota resterna av den tidigare sudanesiska regimen, särskilt de som de ser som islamister nationellt, regionalt och globalt. Hemedti har skickligt positionerat sig, tillsammans med Abu Dhabi, mot islamister i Sudan och bortom. Hemedti har utformat tvisten som en kamp mot islamistiska extremister som vill att Sudan ska isoleras och kastas in i mörker, bort från demokrati.” Detta är också det språkbruk som används av arabiska ledare för att beskriva sina motståndare.

För det andra vill Förenade Arabemiraten skydda sina strategiska intressen i Röda havet och Afrikas horn. I december 2022 undertecknade Förenade Arabemiraten ett investeringsavtal på 6 miljarder dollar med Sudan för att bygga en ny hamn vid Röda havets kust.

För det tredje har Förenade Arabemiraten investerat i Sudans jordbrukssektor för att säkra livsmedelsförsörjningen. I juni förra året undertecknade de två länderna ett samförståndsavtal om ett jordbruksinitiativ relaterat till en ny hamn vid Röda havet.

Förenade Arabemiraten ser Hemedti som en oumbärlig partner för att uppnå dessa mål och har utökat ekonomiskt, politiskt och militärt stöd till Hemedti under de senaste åren. Enligt rapporter har Förenade Arabemiraten försett Hemedti med en plattform för att hantera finanser och erbjudit PR-stöd till RSF. Dessutom sägs general Khalifa Haftar, en viktig allierad med Förenade Arabemiraten, ge militärt stöd till RSF.

Det har rapporterats att Haftar har skickat bränsle, vapen och andra resurser för att stödja Hemedti mot al-Burhan. Alliansen mellan Förenade Arabemiraten, Haftar och Hemedti har varit en central aspekt av säkerhets- och geopolitiska landskapet i Sudan och Nordafrika i flera år.

Israel går med i Sudan-krisen

Sedan utbrottet av fientligheterna i Sudan har Israel varit djupt oroad över effekterna på förhoppningarna om en normalisering av relationerna. År 2020 enades de två länderna om att normalisera relationerna men har ännu inte undertecknat ett omfattande fördrag för att slutföra normaliseringsprocessen.

Faktum är att Israel värdesätter sina intressen i Sudan av flera skäl. Tel Aviv ser ett fredsavtal med Sudan som avgörande för att utvidga Abrahamsavtalen och normalisera relationerna med andra arabiska länder. En sådan normalisering skulle stärka Israels inflytande i länder söder om Sahara i Afrika, med vilka Israel har byggt starka band under de senaste decennierna. Dessutom skulle Israel dra nytta av Sudans rikliga naturresurser.

Därför, efter att al-Bashir störtats, försökte Israel etablera starka relationer med al Burhan och Hemedti. I februari 2020 träffade al Burhan i hemlighet Israels premiärminister Benjamin Netanyahu i Uganda och gick med på att normalisera relationerna. Efter att Sudan anslöt sig till Abrahamavtalen i oktober 2020 stärktes relationerna mellan de två länderna ytterligare, med israeliska tjänstemän som besökte Khartoum och träffade al Burhan och Hemedti flera gånger. Båda har uttryckt intresse för att fördjupa relationerna med Israel. Israels underrättelsetjänst Mossad har etablerat nära band med Hemedti under de senaste åren.

År 2020 rapporterades det att Förenade Arabemiraten hade arrangerat ett hemligt möte mellan Hemedti och dåvarande Mossad-chefen Yosi Cohen. De två träffades i Khartoum i juni 2021, vilket också väckte ilska hos al Burhan. Det var tydligt att Hemedti hade etablerat oberoende kommunikationskanaler med Israel för att genomföra sina planer i Sudan.

Israel har erbjudit sig att medla mellan de två stridande parterna för att få slut på de pågående striderna i Sudan. Israeliska tjänstemän är dock oeniga om vilken sida de ska stödja. Det israeliska utrikesministeriet har etablerat nära band och samarbetat med al Burhan för att främja normalisering. Mossad-tjänstemän tenderar dock att föredra Hemedti på grund av hans starka band med Förenade Arabemiraten.

Kort sagt har det djupa och komplexa engagemanget från regionala aktörer i Sudan avsevärt hämmat ansträngningarna att lösa den pågående konflikten. Även om dessa aktörer ses som att de spelar en konstruktiv roll i förhandlingarna om en lösning på krisen, har deras engagemang drivit på eskaleringen av konflikten och förvärrat komplexiteten i strävan efter varaktig fred och stabilitet i Sudan.

Källa: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html