Vid sessionen, där ordföranden för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar och säkerhet, Le Tan Toi, förklarade en del av innehållet i lagförslaget, sade han att lagförslaget om civilförsvar hade behandlats och diskuterats vid det fjärde sessionen i slutet av 2022, och sedan reviderats och kommenterats vid det specialiserade juridiska sessionen i februari 2023. Det förfinades sedan ytterligare och lämnades in till konferensen för nationalförsamlingsledamöter som arbetar i specialiserade utskott i april 2023.
Lagförslaget, efter att ha granskats, reviderats och slutförts, har sju kapitel med 57 artiklar.
Rambestämmelser för att säkerställa ett synkroniserat och effektivt genomförande av civilförsvarsverksamheten.
Enligt Le Tan Toi, ordförande för nationalförsamlingens utskott för nationellt försvar och säkerhet, anser vissa delegater att lagförslaget har ett brett tillämpningsområde och behöver ses över för att undvika överlappningar och konflikter med speciallagar. De föreslår att endast allmänna principer anges för att säkerställa genomförbarhet; att lagen utformas genom att hänvisa till bestämmelser från andra lagar för att undvika dubbelarbete eller konflikter; och att bestämmelser som saknas i andra lagar läggs till.
Ordförande Le Tan Toi klargjorde denna fråga och konstaterade: Regleringsomfattningen för utkastet till lag om civilförsvar avser verksamheter, policyer, åtgärder... för att förebygga, bekämpa och mildra konsekvenserna av katastrofer, incidenter, naturkatastrofer och epidemier, vilka redan anges i många relevanta speciallagar. Därför måste lagutkastet definiera sitt regleringsomfattning baserat på fastställande av principer och identifiering av de mest allmänna, omfattande och stabila frågorna för att säkerställa ett synkroniserat och effektivt genomförande av civilförsvarsverksamheten.
Baserat på delegaternas yttranden har nationalförsamlingens ständiga kommitté reviderat regleringens omfattning; samtidigt har den granskat och förtydligat annat innehåll relaterat till civilförsvarsverksamhet, såsom: Nivåer av civilförsvar (artikel 7); Utveckling av en nationell civilförsvarsstrategi (artikel 11); Utveckling av en civilförsvarsplan (artikel 12); Insatsåtgärder på varje nivå av civilförsvaret, civilförsvarsverksamhet i nödsituationer och krigssituationer (artiklarna 23, 24, 25, 26, 27); Åtgärder för att avhjälpa konsekvenserna av incidenter och katastrofer inom civilförsvaret (artikel 28).
För att skapa en grund för att genomföra civilförsvarsåtgärder som är lämpliga för varje nivå, föreskriver lagförslaget: Civilförsvarsnivåer; grunden för att fastställa civilförsvarsnivåer; de åtgärder som ska tillämpas på varje nivå av civilförsvaret och varje förvaltningsnivås befogenhet att tillämpa dem...
Avgränsa tre nivåer av civilt försvar för att reagera på och mildra incidenter och katastrofer.
Det är värt att notera att vissa delegater under diskussionen påpekade att lagförslaget föreskriver tre nivåer av civilförsvar, men att det också inkluderar fem nivåer av naturkatastrofrisk. Därför föreslog de att man undersöker och ser över klassificeringen av civilförsvarsnivåer och naturkatastrofrisknivåer för att säkerställa konsekvens och kompatibilitet med andra lagar.
Ordförande Le Tan Toi förtydligade ovanstående farhågor och sade: Syftet med att klassificera civilförsvarsnivåer är att enhetligt reglera verksamheten hos alla myndighetsnivåer, civilförsvarsstyrkor och folket för att reagera på och mildra incidenter och katastrofer.
För närvarande varierar bestämmelserna om allvarlighetsnivåerna för olika typer av incidenter mellan relevanta speciallagar, anpassade till egenskaperna och detaljerna hos varje typ av incident. Lagen om förebyggande och kontroll av katastrofer kategoriserar varje typ av naturkatastrof i fem risknivåer, där var och en har en distinkt färg; lagen om miljöskydd delar upp incidenter enligt administrativa nivåer (lokal, distrikts-, provinsiell och nationell); lagen om förebyggande och kontroll av infektionssjukdomar kategoriserar dem efter grupper av infektionssjukdomar (grupp A, grupp B och grupp C); och lagen om atomenergi delar upp incidenter i fem situationsgrupper för att tjäna som grund för att utveckla åtgärdsplaner.
"Därför anger utkastet till civilförsvarslag endast de mest allmänna nivåerna, beroende på typ av incident eller katastrof, och tillämpar lämpliga responsåtgärder i enlighet med speciallagar", sa ordförande Le Tan Toi.
Baserat på information om naturkatastrofrisker, grupper av infektionssjukdomar eller andra risker som tillkännagivits av specialiserade organ, bedömer och jämför lokala myndigheter denna information med den lokala regeringens och civilförsvarsstyrkornas kapacitet att åtgärda och minska riskerna för att fastställa och deklarera nivån på civilförsvaret i sina förvaltade områden, och tillämpar sedan lämpliga åtgärds- och riskreducerande åtgärder.
Därför överlappar inte den lokala myndighetens deklaration av civilförsvarsnivåer inom dess jurisdiktion befintliga bestämmelser om att deklarera risker för naturkatastrofer, farliga epidemier eller andra risker.
Investeringar i och anskaffning av civilförsvarsutrustning måste göras innan en incident eller katastrof inträffar.
Vidare föreslog vissa delegater under diskussionen att specifika bestämmelser bör fastställas för investeringar och upphandling av civilförsvarsutrustning, för att säkerställa att den överensstämmer med olika säkerhetsnivåer; bestämmelser bör finnas för brådskande upphandling för att säkerställa att lagen följs samtidigt som praktiska krav uppfylls; och denna förordning bör omprövas eftersom den kan leda till överlappande ansvar mellan ministerier och myndigheter när de utfärdar relaterade bestämmelser om civilförsvarsutrustning.
Ordförande Le Tan Toi sa tydligt: Investeringar och anskaffningar av civilförsvarsutrustning måste göras innan en incident eller katastrof inträffar, för att säkerställa principen om tidig och proaktiv förebyggande. Därför är det oacceptabelt att vänta tills en incident eller katastrof av en viss nivå har deklarerats innan man köper in och utrustar nödvändig utrustning.
I brådskande fall kan anskaffning av ytterligare eller ny civilförsvarsutrustning ske genom direkt upphandling (enligt utkastet till anbudslag).
Följaktligen föreskriver paragraf 2 i artikel 14 om civilförsvarsutrustning att försvarsministeriet ska leda och samordna med andra ministerier, grenar och kommuner för att överlämna en lista över civilförsvarsutrustning till premiärministern för offentliggörande; och ge vägledning om produktion, lagring och användning av civilförsvarsutrustning.
Samtidigt måste investeringar och anskaffning av civilförsvarsutrustning genomföras i enlighet med civilförsvarsplaner på alla nivåer. Därför kommer det att begränsa överlappande regelverk mellan ministerier och myndigheter vid anskaffning och lagring av civilförsvarsutrustning.
GRÄSMARK
[annons_2]
Källa
![[Bild] Nationell konferens som sammanfattar ett års drift av den övergripande organisationsmodellen för det politiska systemet, den tredelade regeringsmodellen.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
