Den 22 maj anordnade Ho Chi Minh-stadens folkkommitté en workshop för att samråda med experter, forskare och framstående intellektuella om utkastet till lag om särskilda stadsområden.
Att bygga en överlägsen rättslig ram.
Workshopen leddes gemensamt av Nguyen Manh Cuong – suppleant i Vietnams kommunistiska partis centralkommitté och vice ordförande i Ho Chi Minh-stadens folkkommitté; Nguyen Thi Hong Hanh, chef för justitiedepartementet; och Truong Minh Huy Vu, chef för Ho Chi Minh-stadens institut för utvecklingsforskning.
I sitt inledande anförande uppgav vice ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, Nguyen Manh Cuong, att lagförslaget om särskilda stadsområden har utarbetats och utvecklats av stadens myndigheter baserat på en grundlig förståelse av centralregeringens riktlinjer. Det bygger också på de praktiska erfarenheter som vunnits genom att implementera särskilda mekanismer och policyer i Ho Chi Minh-staden under den senaste perioden.
Nguyen Manh Cuong, suppleant i kommunistpartiets centralkommitté och vice ordförande för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, var medordförande för workshopen. Foto: LE VINH
Utkastet består av 9 kapitel och 45 artiklar, som innehåller många banbrytande mekanismer för att hjälpa Ho Chi Minh-staden att uppnå enastående utveckling.
”Med andan ’lokalt beslut, lokal handling, lokalt ansvar’ syftar lagförslaget till att bygga en överlägsen och unik rättslig ram, skapa nya utvecklingsutrymmen och stärka stadsstyrelsens proaktivitet och ansvarsskyldighet”, sade Nguyen Manh Cuong.
För närvarande ingår nästan 300 befogenheter i lagförslaget. Bland dessa uppgav Nguyen Thi Hong Hanh att Ho Chi Minh-stadens folkråd föreslås få över 140 befogenheter, på samma sätt över 130 befogenheter till stadens folkkommitté och över 20 befogenheter till ordföranden för stadens folkkommitté.
Nguyen Thi Hong Hanh, chef för justitiedepartementet, ser lagen om särskilda stadsområden som ett lagförslag om decentralisering. Följaktligen är andra områden, med undantag för fyra områden, fullständigt och maximalt decentraliserade.
Beträffande principen om decentralisering föreslås det, enligt fru Nguyen Thi Hong Hanh, att nationalförsamlingens befogenheter överförs till stadens folkråd, att regeringens befogenheter överförs till stadens folkkommitté och att premiärministerns befogenheter överförs till ordföranden för stadens folkkommitté.
Inkorporera socialt boende i TOD (Transitorienterad utveckling).
Dr. Tran Du Lich, en ekonomisk expert, talade vid workshopen och betonade vikten av tydlig decentralisering i lagen om särskilda stadsområden för att definitivt lösa "begäran-och-bevilja"-mekanismen. Han föreslog också att lagen om särskilda stadsområden skulle tillåta Ho Chi Minh-stadens regering att självständigt förvalta sin lokala budget. Denna autonomi skulle baseras på principen att, eftersom det är en lokal budget, måste utgiftsnivån eller projektens omfattning, oavsett storlek, beslutas av stadens folkråd.
Angående innehållet i TOD (Transitorienterad utveckling) kommenterade Dr. Ngo Viet Nam Son, arkitekt och stadsplanerare, att lagförslaget fokuserar på att utnyttja kommersiellt värde. Men om fokus ligger för starkt på ekonomiska frågor kan det lätt driva ut sårbara grupper från TOD-områden.
”Lagen behöver en bestämmelse som föreskriver att 20–30 % av stadsmarken i TOD-zoner ska reserveras för offentligt ägande, med en del avsatt för sociala bostäder för tjänstemän och offentliganställda. Staden skulle till exempel kunna prioritera sociala bostäder i TOD-zoner för tjänstemän som arbetar långt hemifrån”, föreslog Dr. Ngo Viet Nam Son, arkitekt och forskare.
Lagen om särskilda stadsområden förväntas lägga grunden för att Ho Chi Minh-staden ska utvecklas till ett regionalt centrum för finans, vetenskap, teknologi och innovation... Foto: HOANG TRIEU
Dr. Do Thien Anh Tuan från Fulbright School of Public Policy and Management, som delar uppfattningen att obligatoriska sociala bostäder bör läggas till i TOD-zoner och områden för stadsomvandling, tillade att Ho Chi Minh-staden bör ges rätt att reglera den lägsta andelen sociala bostäder, hyresbostäder, arbetarbostäder och offentliga utrymmen i projekt som gynnas av ökade plankvoter eller offentlig infrastruktur.
Beträffande offentliga tillgångar, enligt docent Pham Thi Thanh Xuan, biträdande direktör för Institute of Banking Technology Research, University of Economics and Law, kräver lagförslaget att offentliga tillgångar utnyttjas "för rätt syfte, funktion, standarder, normer och förordningar".
Denna expert kommenterade att även om denna skrivstil är säker, kan den, om den tillämpas strikt, låsa mekanismen för att utnyttja offentliga tillgångar. Många pubar och tomter står för närvarande lediga och uppfyller inte längre sina ursprungliga funktioner, standarder och normer. Därför föreslog docent Pham Thi Thanh Xuan att Ho Chi Minh-staden, enligt lagen om särskilda stadsområden, "får hantera ärenden där befintliga standarder och normer inte längre är lämpliga".
Slutförde många viktiga uppgifter.
Professor Nguyen Ky Phung, styrelseordförande för Ho Chi Minh Citys högteknologiska park, bedömde lagförslaget om särskilda städer som ett stort genombrott inom stadsstyrning och institutionell reform. Utkastet skapar en grund för staden att utvecklas till ett regionalt centrum för finans, vetenskap och teknik samt innovation.
Men för att skapa en verklig internationell konkurrensfördel anser professor Nguyen Ky Phung att lagförslaget behöver förfinas ytterligare inom områdena AI, data, digital infrastruktur, innovation, strategisk teknologi och högkvalitativa mänskliga resurser. Om dessa mekanismer kompletteras fullt ut kan lagen om specialstäder bli en av Vietnams mest banbrytande lagar i den nya utvecklingsfasen.
Enligt docent Dr. Nguyen Duc Loc, chef för Institutet för forskning om socialt liv, mäts en speciell stad inte bara utifrån omfattningen av dess infrastruktur och effektiviteten i dess administrativa apparat, utan också utifrån livskvaliteten för dess invånare.
"En hållbar stad är en stad där både låginkomsttagare och invånare i utsatta områden kan se sin framtid inom ramen för en gemensam utvecklingsvision", säger docent Dr. Nguyen Duc Loc.
Direktören för Institutet för sociallivsforskning föreslog att principen om att sätta människan i centrum skulle läggas till i lagförslaget, så att ingen medborgare ska bli lämnad utanför i takt med att staden växer sig starkare.
Källa: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm
Kommentar (0)