Del 1: Ett val av historisk betydelse
"Turismen är en styrka i vår provins; vi måste fokusera på att styra, investera i och lösa problem relaterade till organisation, personal, infrastruktur, servicesystem, utformning av turistvägar och provinsens turismsektor , samt att locka inhemska och utländska turister" - Dessa var de första konturerna av turistekonomin som betonades av den första partikongressen efter att Ninh Binh återupprättades (den 12:e provinsiella partikongressen, augusti 1992).
Lösa problem med flera förslag
Många berättar fortfarande att när de två provinserna Ha Nam och Ninh Binh var stora, låg Ninh Binh långt från provinshuvudstaden, och marken var inte särskilt bördig för jordbruk , så även om man hade velat, skulle det ha varit svårt att utvecklas vid den tiden. "Ekonomin utvecklades långsamt, till och med minskande i vissa avseenden, medan befolkningen ökade snabbt. Den genomsnittliga nationella inkomsten från produktion ökade med 1,1 % från 1986 till 1991, medan befolkningstillväxten var över 2,2 %. Finans, valuta och budget var allvarligt obalanserade. Detta var verkligen ett stort ekonomiskt och socialt problem..." - Rapporten om situationen och uppgifterna vid den 12:e nationella kongressen konstaterade.
Som någon som var inblandad i utarbetandet av dokumenten för den 12:e provinsiella partikongressen, erinrade sig kamrat Nguyen Thanh Tuc, tidigare ständig biträdande sekreterare för provinsiella partikommittén: Vid den tiden ägde många livliga debatter rum inom provinsiella partikommitténs ständiga kommitté eftersom Ninh Binh just hade separerats, vilket presenterade både utmaningar och stora möjligheter till innovation och framsteg. Den stora frågan var hur man skulle omorganisera den ekonomiska strukturen, utnyttja potential och styrkor, särskilt arbetskraft, intellekt, mark och resurser, för att gradvis stabilisera och förbättra människors liv. Vissa hävdade att det, utöver jordbruk, var nödvändigt att främja utnyttjandet av byggmaterial och utveckla cementfabriker för att snabbt generera intäkter till budgeten, skapa jobb, öka inkomsterna och hjälpa människor att ta sig ur fattigdom. Andra uttryckte dock oro över att människor inte kunde fortsätta att slita och förstöra naturen genom att bryta sten och bränna kalk på ett så svårt och destruktivt sätt. Varför har inte Ninh Binh – ett land rikt på potential, där historia och legender flödar och vacker natur finns överallt – utvecklat sin turistindustri?
Objektivt sett har Ninh Binh-provinsen många fördelar för turismutveckling. Det är ett land där kulturer och religioner möts och konvergerar på ett humant sätt, en plats välsignad av Moder Natur med majestätiska berg och kulturarv bevarat på sina historiska platser och natursköna platser. Trots mycket debatt om att välja en "väg ut ur fattigdom" för folket, var konsensus inom provinspartiets ständiga kommitté vid den tiden: "Vi måste överväga en lösning som är mer medkännande mot naturen och mer framsynt mot nationen."
Och med bara några korta meningar i rapporten om situationen och uppgifterna vid den första provinsiella partikongressen efter dess återupprättande började Ninh Binh-turismen ta form och utvecklas. År 1995 var Ninh Binh en av de första provinserna i landet som inrättade ett turistdepartement. Samtidigt implementerade provinsen snart "Masterplanen för turismutveckling för perioden 1995-2010". Även om Ninh Binh-turismen fortfarande var mycket rudimentär på 1990-talet, med bara ett fåtal huvudattraktioner som Dinh-Le-templet, Tam Coc-Bich Dong, Cuc Phuong nationalpark och Phat Diem stenkyrka, skapade den fortfarande många jobb och ökade inkomsterna för folket…
Med sin strategiska vision har Ninh Binh gjort ett historiskt val, en nyckel till att öppna dörren för att skifta sin ekonomiska utveckling från "brun" till "grön", och börjat utforma en strategi för grön och cirkulär ekonomisk utveckling, med bevarandet av kulturella och naturliga värden som drivkraft och styrka för utveckling.
Under reformprocessen ägnade partiet och staten stor uppmärksamhet åt turismutvecklingen. Partiets sjätte nationella kongress (december 1986) fastställde att: Det är nödvändigt att snabbt utnyttja landets gynnsamma förutsättningar för att utöka turismen med hjälp av inhemskt kapital och samarbete med utlandet. Direktiv 46-CT/TW daterat 14 oktober 1994, om att leda, reformera och utveckla turismen i den nya situationen, utfärdat av partiets centralkommitté, betonade: Turismutveckling är en viktig strategisk inriktning i partiets och statens socioekonomiska utvecklingsriktlinjer och bidrar till industrialiseringen och moderniseringen av landet. Den nionde partikongressen (april 2001) konstaterade vidare: Turismutveckling bör verkligen bli en viktig ekonomisk sektor. Och år 2017 utfärdade politbyrån resolution nr 08-NQ/TW daterad 16 januari 2017 om att utveckla turismen till en viktig ekonomisk sektor. |
"Att bryta igenom barriärerna" i mekanismen.
Efter nästan 10 år etablerades turistnäringen och turistnätverket, vilket gav inledande socioekonomiska resultat och bidrog till budgeten. Det var dock inte förrän partiets 9:e nationella kongress (april 2001) officiellt förklarade: "Utveckla turismen till en verkligt viktig ekonomisk sektor" som Ninh Binhs turism upplevde en starkare tillväxt genom lämplig och systematisk planering och investeringar. Samtidigt mobiliserades styrkan och det aktiva deltagandet från hela det politiska systemet, folket och företagen för att gemensamt tänka, oroa sig och skapa momentum för Ninh Binhs turismutveckling.
Den 18 december 2001 utfärdade den ständiga kommittén för den provinsiella partikommittén resolution nr 03-NQ/TU "om turismutveckling från och med nu till 2010". Detta var provinsens första tematiska resolution om turism. Resolutionen erkände öppet: "Turistverksamheten har inte stått i proportion till provinsens potential och styrkor; turistnäringen och turismverksamheten utvecklas långsamt och är förvirrade vad gäller inriktning och organisation." De främsta skälen angavs tydligt: "Investeringarna i turism är fortfarande små, kapitalet är begränsat och infrastrukturen är dålig." Därför nämndes i resolution 03 också för första gången policyn att "uppmuntra alla ekonomiska sektorer att investera i turism under en enhetlig statlig ledning."
Kamrat Dinh Van Hung, biträdande sekreterare i den provinsiella partikommittén och ordförande för den provinsiella folkkommittén från 2002-2006, sade: "Lösningarna som beskrivs i resolution 03 representerar ett genombrott i den provinsiella ledningens tänkande vid den tiden. I verkligheten var övergången av turismförvaltningsmodellen från statligt ägd till privat ett svårt och exempellöst åtagande. Flera provinser i norr kom till Ninh Binh för att lära av våra erfarenheter, och några kamrater frågade mig till och med:
- Det finns inga specifika riktlinjer från centralregeringen ännu; är ni inte rädda för att göra misstag?
Jag svarade:
- Allt som gynnar människorna måste göras omedelbart. Vi bör inte låta rädsla för ansvar få arbetet att stagnera eller hindra innovation.
Historien om hur Ninh Binh tilldelade skogsmark, privatiserade statligt ägda tillgångar och lade ut dem på privata företag för turismutveckling blev ett sällsynt fenomen vid den tiden. Denna "reglerbrytande" policy lade dock grunden för "offentlig-privat partnerskap"-modellen inom turismförvaltning och -exploatering, vilket gav enorma resultat för provinsens ekonomiska utveckling i allmänhet och turistnäringen i synnerhet.
Under hela sin utveckling har Ninh Binh-provinsen anpassat sin politik och sina utvecklingsstrategier för att passa sina faktiska förhållanden och tillgängliga resurser. Turism har alltid identifierats som en prioriterad sektor som behöver främjas för att skapa momentum för den socioekonomiska utvecklingen i området.
I enlighet med resolution nr 03 lade resolution nr 15-NQ/TU daterad 13 juli 2009, från den 19:e provinsiella partikommittén om utveckling av Ninh Binh-turismen fram till 2020, med en vision fram till 2030, en viktig grund och skapade många fördelar för en snabb och hållbar utveckling av Ninh Binh-turismen. Följaktligen bekräftade den att turismutvecklingen måste harmoniskt lösa intresseförhållandet mellan lokalbefolkningen, turistföretagen och staten. Samtidigt satte den målet: "Att bygga Ninh Binh till ett av landets viktigaste turistcentra." Det tydligaste resultatet under denna period var att Trang An Scenic Landscape Complex erkändes av UNESCO som ett världsarv av kultur och natur. Från och med då dök namnet "Ninh Binh" upp på världskartan över turism.
Håll fokus på dina mål.
Baserat på en djup förståelse av de föränderliga globala, regionala och nationella situationerna har Ninh Binhs provinsiella partikommitté snabbt formulerat policyer och strategier som är i linje med de grundläggande målen och riktningarna för utveckling. Turism har identifierats som en viktig ekonomisk sektor och strävar efter att bli ett nationellt turistcentrum med en internationell vision.
Kamrat Mai Van Tuat, ständig biträdande sekreterare för den provinsiella partikommittén och ordförande för det provinsiella folkrådet, betonade: Från 2001 till idag har den provinsiella partikommittén och den provinsiella partikommitténs ständiga kommitté utfärdat fyra specialiserade resolutioner om turismutveckling, nämligen: Resolution nr 03-NQ/TU från 2001 om turismutveckling fram till 2010; Resolution nr 15-NQ/TU från 2009 om turismutveckling fram till 2020, med inriktning mot 2030; Resolution nr 02-NQ/TU från 2016 om att bevara och främja värdet av Trang An Scenic Landscape Complex, ett världskultur- och naturarv, för turismutveckling under perioden 2016-2020; Resolution nr 07-NQ/TU från 2021 om utveckling av turismen i Ninh Binh-provinsen för perioden 2021-2030, med en vision fram till 2045. Resolution nr 07 utfärdades för att konkretisera resolutionen från den 22:a provinsiella partikongressen (perioden 2020-2025) och resolutionen från den 13:e nationella partikongressen. Resolutionen har flyttat den strategiska utvecklingsriktningen från "bred" till "djupgående". Den identifierar utvecklingen av Ninh Binh som ett turistcentrum för hela landet och regionen, med målet att göra turismen till en verkligt ledande ekonomisk sektor.
För att omsätta den provinsiella partikommitténs resolution i praktiken gav den provinsiella partikommitténs ständiga kommitté orter och enheter i uppdrag att konkretisera resolutionen i specialiserade resolutioner, planer och handlingsprogram för genomförande. Vid den 15:e sessionen i Ninh Binhs provinsiella folkråd, 15:e mandatperioden, utfärdades resolution nr 105/2023/NQ-HĐND "om att utfärda föreskrifter om vissa policyer för att stödja turismutveckling i provinsen under perioden 2023-2030". Resolutionen fokuserar på att stödja utvecklingen av fyra huvudgrupper av frågor: utveckling av mänskliga resurser; deltagande i inhemska och internationella marknadsföringsprogram; utveckling av turismprodukter; samt bevarande och främjande av värdet av Trang An Scenic Landscape Complex, ett världsarv av kultur- och naturarv. Varje grupp av frågor innehåller föreskrifter om ämnen, innehåll, villkor, tidpunkt, stödnivå och vägledning om hur man utarbetar ansökningsdokument för stöd.
Kamrat Mai Van Tuat bekräftade: Tack vare snabba beslut, beslutsamma åtgärder från partikommittéer och myndigheter på alla nivåer, samt folkets enighet, har en mycket lång resa i byggandet av Ninh Binhs turismvarumärke inledningsvis lyckats. Därför bör vi inte se provinsens turismutvecklingsprocess enbart som en ekonomisk sektor, utan snarare som en process för parti- och regeringsbyggande, som visar partiets konsekventa, fokuserade och strategiska ledarskap och vägledning, som möter folkets akuta behov och som hållbart och effektivt bevarar de kulturella, historiska och naturliga resurser som våra förfäder har testamenterat till Ninh Binh.
Dr. Ha Van Sieu, biträdande direktör för den nationella turistförvaltningen (ministeriet för kultur, sport och turism), bedömde: År 2017 utfärdade politbyrån resolution nr 08-NQ/TW om att utveckla turismen till en viktig ekonomisk sektor. Detta är den första specialiserade resolutionen med historisk betydelse för utvecklingen av vietnamesisk turism. Men för Ninh Binh-provinsen, även vid tidpunkten för dess återupprättande, under förhållanden av många svårigheter och begränsningar, insåg den snabbt sin potential och sina styrkor att välja turismen som en viktig ekonomisk sektor och utfärdade specialiserade resolutioner om turismutveckling. Detta visar ett historiskt korrekt val, en strategisk vision hos provinsledarna genom olika perioder, och uppfyller folkets ambitioner. Denna politik och strategi för Ninh Binh har legat före resten av landet.
Vid den nationella konferensen om studier och förståelse av resolutionen från den 12:e partikongressen betonade generalsekreterare Nguyen Phu Trong: "Det viktiga nu är att omsätta partiets resolution i praktiken, att organisera och genomföra resolutionen effektivt. Hur kan vi övervinna situationen där resolutionen är korrekt och bra, men långsam att omsätta i praktiken?" Generalsekreterarens påminnelse fungerar som en vägledande princip för Ninh Binh att gradvis och framgångsrikt genomföra den väg man har valt. |
Nguyen Thom, Quynh Thu,
Duy Hien, Nguyen Luu, Hong Giang
⇒ Del 2: Framgångshistorien har inga variationer.
Källa
![[Video] Solnedgång vid Lap An-lagunen – Där solen går ner över fiskenäten](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780187239592_2222.jpeg)
![[Video] Solnedgång vid Lap An-lagunen – Där solen går ner över fiskenäten](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/800x450/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780187239592_2222.jpeg)
Kommentar (0)