Quang Nam söker sätt att samla in markanvändningsavgifter

Con Tien urbana område (Hoi An) är ett av de projekt som sannolikt kommer att få stora markanvändningsavgifter under 2024.

Insamlingsförloppet är för lågt

Quang Nams inhemska budgetintäkter år 2023 översteg uppskattningen med 2,7 % i samband med den ekonomiska kollapsen (-8,25 % BRP), vilket var en överraskning bortom många människors förväntningar (inklusive regeringen och förvaltningsorganen). Detta imponerande resultat anses vara en "spektakulär comeback" i de lokala budgetintäkterna.

Analysen visar dock att budgetintäkterna ökade, men uppbörden av markanvändningsavgifter var inte optimistisk, eftersom man inte kunde samla in de uppskattade 2 300 miljarder VND, utan bara samlade in mer än 1 911,6 miljarder VND (vilket endast nådde 83,1 % av uppskattningen).

Något oväntat har hänt. Quang Nams budgetintäktsplan minskar. Alla större intäktsposter för 2024 är lägre än uppskattningen och genomförandet för 2023 (fastställd till endast 20 100 miljarder VND istället för 20 880 miljarder VND som för 2023), men istället för uppskattningen på 2 300 miljarder som föregående år, eller tilldelad lägre, är uppbörden av markanvändningsavgifter satt till upp till 2 700 miljarder VND. Denna siffra ökade med 17,4 % av uppskattningen, en ökning med 35 % jämfört med genomförandet för 2023.

De uppskattade intäkterna från markanvändning ökade med 400 miljarder VND trots att ekonomin fortfarande är instabil och fastighetsmarknaden inte har visat några tecken på förbättring, det är verkligen en enorm summa. Många förvaltningsbyråer förutspår risken att inte uppnå insamlingen eftersom de inte vet eller inte vet var de ska samla in.

Skattemyndigheten förutspår också svårigheten att samla in budgetintäkter från markanvändning, men hoppas kunna förlita sig på planen för att ta emot, sprida register och fastställa slutförandet av markförpliktelser elektroniskt, vilket har implementerats sedan oktober 2023. Dessutom kommer den att beräkna från indrivningen av pengar från företag som är skyldiga markanvändningsavgifter från tidigare år och uppkomna projekt.

Verkligheten är mycket svårare än uppskattningen. Skattemyndigheten meddelade att per den 30 april 2024 hade 18 av 18 distrikt, städer och kommuner slutfört anslutningen till elektroniska fastighetsregister med nästan 9 900 elektroniska överföringskvitton mottagna från naturresurs- och miljömyndigheten och skulden från markintäkter har minskat med 104 miljarder VND. Budgetintäkterna per den 31 maj 2024 hade dock nått 43,3 % av uppskattningen (mer än 8 694 miljarder VND).

Merparten av intäkterna och skatterna ligger enligt plan, men intäkterna från markanvändningsavgifter nådde bara 14,2 % av uppskattningen. Antalet projekt som ännu inte har drivits in, och beloppet för markanvändningsavgifter som företagen är skyldiga kan inte heller drivas in, så resurserna från markarrenden fortsätter att vara svåra.

Herr Nguyen Van Tiep, chef för Quang Nams skatteavdelning, sa att det är långsamt att auktionera ut markanvändningsrättigheter för markexploateringsprojekt. Fastigheter är frysta. Projekt kan inte överföras.

Vissa projekt har tilldelats mark och arrenderats, men det har inte fattats något beslut om att godkänna markpriserna... Många företag är skyldiga stora summor markanvändningsavgifter, vilket leder till att denna inkomstkälla inte säkerställer de beräknade framstegen.

”Även om skatteverket fullt ut och systematiskt har tillämpat skuldsaneringsåtgärder har de ännu inte drivit in utestående markanvändningsavgifter och markhyror. Företag står inför ekonomiska svårigheter och har inte uppfyllt sina ekonomiska skyldigheter. Vissa projekt har inte fått sina framsteg förlängda, så de har svårt att få lån från banker...” - sade Tiep.

Fastighetsprojekt, om de löses snabbt, kommer att bidra med stora intäkter till budgeten.

Baserat på vilken adress som ska hämtas?

Markhyra anses vara en av de viktigaste lokala inkomstkällorna för att komplettera utvecklingsinvesteringar. Finansmyndigheter uppskattar att markintäkterna kommer att öka med 10–11 % varje år, men detta är inte lätt att genomföra.

Det lokala finanssystemet är ännu inte tillräckligt starkt för att skapa lösningar för att samla in intäkter från dessa områden. För att inte tala om att det är mycket svårt att kontrollera och kontrollera när köp- och säljpriserna och överföringarna på marknaden är under priset. Alla fastighetstransaktioner har inte lagts ut på den offentliga och transparenta handelsplatsen.

Quang Nam tvingas justera sin medellångsiktiga offentliga investeringsplan för 2021–2025 på grund av brist på intäkter från markanvändning. De 14 290 miljarder VND i intäkter från mark kommer att bli mycket svåra att genomföra när de återstående två åren förväntas bli ännu svårare.

Det förväntas att det under 2024 och 2025 kommer att vara nödvändigt att samla in cirka 5 400 miljarder för att nå uppskattningen. Herr Nguyen Hung - biträdande chef för avdelningen för planering och investeringar sa att man kommer att förlita sig på stadsområden för att samla in markanvändningsavgifter (cirka 90 %). Men det kommer att bli mycket svårt eftersom stadsprojekt går långsamt, fastighetskrediterna är åtstramade och det finns överlappande lagar som är svåra att lösa.

Enligt skattemyndigheten finns det för närvarande cirka 30 bostads- och stadsområdesprojekt i Quang Nam som fortfarande har ekonomiska skyldigheter på ett totalt belopp på mer än 1 860 miljarder VND, med 13 företag som är skyldiga stora summor markanvändningsavgifter och markhyra. Skattemyndigheten kommer att hitta alla sätt att driva in denna skuld i statsbudgeten.

Dessutom finns det 31 beslut om marktilldelning och markarrende utfärdade av den provinsiella folkkommittén för att tilldela och arrendera ut mark för företag för att genomföra investeringsprojekt.

Hittills har dock departementet för naturresurser och miljö, finansdepartementet (markprisvärderingsrådet) och relevanta myndigheter inte rådfrågat den provinsiella folkkommittén för att godkänna markpriser så att skatteavdelningen kan utfärda meddelanden om betalning av markanvändningsavgifter och markarrende, vilket direkt har påverkat genomförandet av statens budgetintäktsberäkningar.

Enligt skattemyndighetens analys kommer det att vara möjligt att samla in nästan 1 840 miljarder VND från endast fyra projekt år 2024, såsom: bostads- och serviceområdet Cau Hung - Lai Nghi (fas 2 och 3 med 584 miljarder VND); Smart City Quang Nam-stadsområdet (250 miljarder VND); Con Tien-stadsområdet (581 miljarder VND); Thanh Ha-stadsområdet (fas 2, med 423 miljarder VND). För att samla in markarrende från dessa projekt och många andra projekt är dock skattemyndigheten ensam inte tillräckligt stark och inte lätt att genomföra.

Enligt skatteavdelningen har skattemyndigheten, för att slutföra och överträffa den tilldelade budgeten för 2024, begärt att den ständiga kommittén för den provinsiella partikommittén och den provinsiella folkkommittén ska instruera avdelningar, filialer och orter att utarbeta en plan för att samarbeta med investerare i varje projekt för att undanröja svårigheter och lösa problem.

Specifikt utfärda beslut om godkännande av specifika markpriser för projekt som har beslut om marktilldelning och markarrende. Utfärda markanvändningsrättigheter för projekt som har uppfyllt ekonomiska skyldigheter avseende mark och färdigställt 100 % av den tekniska infrastrukturen för att skapa förutsättningar för investerare att få tillgång till lån från banker för att genomföra efterföljande projekt.

Tran Quoc Bao, ordförande för VN Da Thanh-gruppen, sa att företag är villiga att betala, men att det fortfarande finns många svårigheter att samla in pengar utan att utfärda röda böcker till företag.

Regeringen och förvaltningsmyndigheterna letar efter sätt att samla in markarrendemedel i statsbudgeten. Nguyen Van Tiep, chef för skatteavdelningen, sa att de kommer att gruppera projekt för att flexibelt tillämpa lösningar, särskilt projekt som har slutfört kompensation, markröjning och infrastrukturbyggnation, och som behöver förlänga projektets genomförandeschema så snart som möjligt. Skapa förutsättningar för företag att låna kapital från banker för att kunna betala skatter.

Dessutom måste överordnade instruera avdelningar och filialer att snabbt hantera de markanvändningsavgifter och markhyror som investerare har betalat in på finansdepartementets tillfälliga konto för att både betala statsbudgeten i tid och göra det möjligt för företag att uppfylla sina ekonomiska skyldigheter, vilket säkerställer företagens rättigheter att utföra relaterade administrativa förfaranden.

Källa