Olämpliga regleringar; orter väntar på särskilda mekanismer.

På morgonen den 25 maj höll nationalförsamlingen ett plenarmöte för att diskutera tillsynsdelegationens rapport och nationalförsamlingens resolutionsutkast om resultaten av den tematiska tillsynen av "genomförandet av nationalförsamlingens resolution nr 43/2022/QH15 daterad 11 januari 2022 om finans- och penningpolitik som stöder det socioekonomiska återhämtnings- och utvecklingsprogrammet och nationalförsamlingens resolutioner om ett antal viktiga nationella projekt fram till slutet av 2023".

Projekt med speciella mekanismer kan genomföras snabbt.

I en tale i församlingssalen uttryckte delegaten Hoang Van Cuong – från Hanois nationalförsamlings delegation – sitt stöd och sin stora uppskattning för övervakningsdelegationens rapport, som utförligt bedömde framsteg, brister, begränsningar och orsaker, pekade ut ansvarsområden och föreslog mycket specifika rekommendationer för åtgärder som ska vidtas efter övervakningen.

En panoramavy över delegater som diskuterar i samlingssalen den 25 maj. Foto: quochoi.vn

Genom sin övervakning observerade delegaten Hoang Van Cuong att program och projekt med specifika mekanismer och policyer har övervunnit många svårigheter, vilket har bidragit till att projekten har kunnat genomföras snabbt. Till exempel tilldelas nationellt viktiga projekt genom direkt upphandling, och gruvprojekt för byggmaterial kräver inte tillstånd. Därför, även om dessa projekt har stora totala investeringsbelopp och många inneboende hinder, såsom markröjning, genomförs de flesta mycket snabbt. Samtidigt genomförs många projekt som inte kräver markröjning men saknar specifika mekanismer långsamt, och vissa projekt överges till och med, där många enheter måste återbetala kapital, trots att dessa enheter desperat behöver sådana projekt.

" Därför, oavsett hur komplext ett projekt är, om det finns en särskild mekanism som gör att onödiga regler kan ignoreras och metoder som är verklighetsanpassade kan följas, då kan även de svåraste projekten genomföras. Om ett projekt däremot är nödvändigt men måste följa gällande regler, kanske det inte genomförs", betonade representanten Cuong.

Enligt delegaterna kräver många av de frågor som för närvarande implementeras i projekten justeringar för att bättre passa verkligheten och uppnå större effektivitet, men dessa justeringar ingår ännu inte i de specifika mekanismerna, vilket resulterar i att många projekt har stoppats i avvaktan på ytterligare åtgärder.

Representanten Hoang Van Cuong nämnde motorvägsprojektet Khanh Hoa - Buon Ma Thuot som ett exempel: ” För att bygga en väg måste de ta bort matjorden. Om denna jord användes för att återvinna mark för byggmaterial skulle det bli ett mycket bra jordbruksområde. Detta görs dock inte; istället koncentreras det till gruvområdet för byggmaterial, vilket är mycket ologiskt .”

För Hanoi Ring Road 4-projektet har alla de svåraste stegen, såsom markröjning, lösts mycket snabbt, och byggandet av de parallella tillfartsvägarna har i princip slutförts ett år före schemat.

Huvudprojektet, vägbygget, kan dock ännu inte läggas ut på upphandling eftersom det måste genomföras genom ett offentlig-privat partnerskap och en inhemsk anbudsprocess. Inhemskt kapital är mycket begränsat, och för att attrahera utländska investerare krävs obligatoriska villkor som användning av avancerad teknik och internationell ledningserfarenhet.

Ringväg 4-projektet kräver ingen särskild internationell teknik eller ingenjörskonst, och har inte heller någon inverkan på nationell säkerhet eller försvar. Det viktigaste villkoret är att projektet behöver attrahera entreprenörer med tillräcklig ekonomisk kapacitet för att genomföra det.

Följaktligen föreslog delegaten Hoang Van Cuong att resolutionen om övervakning av Ringväg 4 i huvudstadsregionen skulle ändras för att tillåta inhemska investerare att bilda joint ventures med utländska investerare, där den inhemska investeraren är den ledande enheten i joint venture-företaget.

Nationalförsamlingen behöver en resolution som ger tjänstemän möjlighet att utöva flexibilitet i utförandet av sina uppgifter.

Delegaterna bekräftade också att verkligheten visar att många regler inte överensstämmer med praxis. Alla ser behovet av att göra saker annorlunda än reglerna för att vara mer lämpliga och effektiva, men i praktiken, när de utför sina arbetsuppgifter, måste de som utför sina uppgifter fortfarande följa reglerna och genomföra olämpliga åtgärder; i själva verket vågar många inte göra det utan flyttar istället ansvaret till högre myndigheter.

Delegaten Hoang Van Cuong ger sina kommentarer i församlingshallen. Foto: quochoi.vn

Detta kan leda till att lokala invånare väntar med att begära särskilda mekanismer för att lösa problemet. Nyligen har nästan varje session i nationalförsamlingen behandlat och antagit resolutioner om särskilda mekanismer och policyer. Även under denna session har projektet Western North-South Expressway föreslagit en särskild mekanism, liksom provinserna Nghe An och Da Nang.

” Jag tror att orter, sektorer och områden kommer att fortsätta att begära särskilda mekanismer under de kommande sessionerna”, bekräftade delegaten.

För att hantera den nuvarande situationen där tjänstemän är stela och tveksamma till att agera av rädsla för att göra misstag, och för att uppmuntra tjänstemän att vara dynamiska och kreativa i utförandet av sina uppgifter, föreslog delegaten att nationalförsamlingen skulle ha en resolution som tillåter dem att tillämpa lagbestämmelser eller välja de mest lämpliga lagbestämmelserna flexibelt och kreativt för att passa de specifika ämnena, villkoren och omständigheterna när de utför sina uppgifter.

Källa: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html