Separata föreskrifter om förvaltningsmekanismer och modeller som är lämpliga för de specifika egenskaperna hos varje typ av kulturarv

Delegaten Duong Van Phuoc - biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Quang Nam -provinsen talade vid diskussionen om utkastet till lag om kulturarv (ändrad). Foto: V.HIEU

Delegaten Duong Van Phuoc sade att delegaterna vid den sjunde sessionen lade fram ett förslag om att överväga att lägga till konceptet samt relaterade rättsliga bestämmelser om "urbant arv", inklusive skriftliga kommentarer, men dessa har inte accepterats eller förklarats av utkastskommittén.

Återigen uppmanade delegaterna enträget utkastskommittén att beakta det urbana arvets särdrag; där Hoi Ans antika stad i Quang Nam är ett stadsområde med en historia på mer än 400 år, ett arv med helt andra egenskaper jämfört med de flesta kulturarv i vårt land.

Detta är ett "levande museum" - där tusentals människor bor i hjärtat av kulturarvet och är kopplat till den administrativa och bostadsmässiga förvaltningen av fyra stadsdelar i Hoi An City, så det är inte bara en kulturell relik/arv utan också en grundläggande administrativ enhet med många olika förvaltningsfrågor.

Enligt delegaten Duong Van Phuoc omfattas förvaltningen av kulturarvsområden inte bara av lagen om kulturarv utan påverkas även av många andra lagar och förordningar, såsom strafflagen, civillagen, arbetslagen, lagen om lokalt självstyre, bostadsrätten, bosättningslagen, nationell säkerhetslagen, markrätten, byggrätten, stadsplaneringsrätten, handelsrätten, turisträtten etc.

Delegaten sa att detta är ett komplex av arkitektoniska och konstnärliga reliker med ett stort antal individuella reliker och en mångfald av typer av reliker. Inom det skyddade området för kulturarvet finns det totalt 1 439 reliker. Enbart område I har 1 175 arkitektoniska och konstnärliga reliker med 12 typer inklusive: samlingshus, pagoder, tempel, samlingslokaler, klanhus, kyrkor, kyrkor, hus, gravar, brunnar, broar och marknader. Bland dem finns hus som både är reliker och platser för människor att bo, arbeta och utföra sina jobb; det finns reliker som också är civila arbeten såsom marknader och den japanska täckta bron.

Förutom arkitektoniska och konstnärliga lämningar finns det även 15 arkeologiska lämningar och dussintals revolutionära historiska lämningar. Dessa lämningar och enskilda verk utgör särskilda nationella lämningar och världskulturarv , så förvaltningen behöver inte bara beakta kulturarvsplatsens allmänna syfte utan även mångfalden av lämningstyper och det stora antalet enskilda men småskaliga verk inom den.

De allmänna standardreglerna för förvaltning av kulturarv kommer att skapa många praktiska problem i förvaltningen av varje typ och varje enskild relik/konstruktion. Därför föreslog delegaten Duong Van Phuoc att det är nödvändigt med separata regler för mekanismen och förvaltningsmodellen för "stadsarv" för att effektivt kunna hantera denna typ av kulturarv med speciella egenskaper.

Eller som lagförslaget anger, "Materiellt kulturarv" inkluderar historiska och kulturella lämningar, natursköna platser, fornlämningar, antikviteter och nationella skatter; i denna del av det materiella kulturarvet finns det dock även världskulturarv, världsnaturarv och världskultur- och naturarv (blandat) som erkänts av UNESCO. Dessa arv måste, förutom att uppfylla de kriterier som anges i detta lagförslag, också uppfylla de kriterier som föreskrivs av UNESCO.

Delegaten Duong Van Phuoc sade att varje kulturarv måste uppfylla olika kriterier, såsom världsarvet i Hoi Ans antika stad erkänt enligt kriterierna II och V; världsarvet My Son erkänt enligt kriterierna II och III eller världsarvet i det centrala området av den kejserliga citadellen Thang Long - Hanoi erkänt enligt kriterierna II, III och VI...

Därför föreslog delegaterna att det är nödvändigt med separata föreskrifter om förvaltningsmekanismer och modeller som är lämpliga för de specifika egenskaperna hos varje typ av kulturarv. Att anta en gemensam förvaltningsmekanism för andra lämningar, inklusive för världsarv, kommer att orsaka många olägenheter för förvaltningsarbetet i praktiken.

Delegater från nationalförsamlingen deltar i diskussionssessionen. Foto: V.HIEU

Artikel 29 föreskriver att reparation, renovering och byggnation av enskilda hus i områden med skydd för fornlämningar ska följa bestämmelserna om planering för bevarande, renovering och restaurering av fornlämningar och projekt för bevarande, renovering och restaurering av fornlämningar som anges i artiklarna 34 och 35 i denna lag. Innehållet i artiklarna 34 och 35 anger dock endast projekt för bevarande, renovering och restaurering av fornlämningar, och innehåller inga bestämmelser för enskilda hus.

Enligt delegaten Duong Van Phuoc är det mycket svårt att implementera denna förordning för enskilda hus som i Hoi Ans antika stad, eftersom varje hus inte bara är en enkel relik utan också ett bostadsutrymme, en livsmiljö och ekonomiska aktiviteter för människorna, så behovet av renovering och utsmyckning förekommer ofta.

Att inkludera människors bostäder (människor – relikägare är investerare) i planeringen och genomförandet av projektetableringsförfaranden, precis som för projekt som investeras av statliga myndigheter, kommer därför att skapa många svårigheter för relikägare vad gäller tid, kostnader och behovet av att utföra många administrativa förfaranden som inte alla relikägare kan genomföra.

Enligt delegaten kommer det att orsaka en negativ reaktion att tvinga relikägare att följa denna förordning, eftersom relikägare kommer att vända ryggen åt sitt ansvar att bevara reliken och överge de kulturarvsvärden som de hittills har ägnat sig åt att bevara. Detta leder till att både materiella och immateriella värden i kulturarvet riskerar att gå förlorade.

Källa: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html