Hur slår man samman gymnasieskolor?

Utbildningsministeriet har skickat ett dokument till den provinsiella folkkommittén för att vägleda arrangemanget och omorganisationen av nätverket av förskola, allmän utbildning och fortbildning i enlighet med det lokala styre på två nivåer.

Bach Long Vi Primary School, Hai Phong City - Foto: MINH DONG

I ett samtal med Tuoi Tre uppgav delegaten Nguyen Thi Viet Nga – ledamot av nationalförsamlingens kultur- och samhällsutskott – att organiseringen och omorganisationen av nätverket av allmänna utbildningsinstitutioner är en viktig del av partiets och statens politik för att bygga ett effektivare och mer effektivt utbildningssystem som säkerställer kvalitet och är anpassat till praktiska förhållanden.

Detta är en strategisk uppgift, kopplad till kravet på grundläggande och omfattande innovation inom utbildning under den nuvarande perioden.

Det är av yttersta vikt att alla beslut i planeringen av skolnätverket är elevorienterade.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga

Måste vara elevorienterad

Enligt Ms. Nga har nätverket av skolor och klasser faktiskt under den senaste tiden, under utvecklingsprocessen, utökats kraftigt, vilket avsevärt bidragit till att förbättra människors kunskaper, utbilda mänskliga resurser och främja socioekonomisk utveckling.

Men i takt med urbaniseringsprocessen, migration, befolkningsfluktuationer och förändringar i befolkningsfördelningen har många problem uppstått. Mer specifikt finns det platser med överskott och platser med brist på skolor; många småskaliga skolor med försämrade faciliteter medan det i stadsområden finns överbelastade elever och begränsade markresurser.

Inför denna verklighet är det ytterst nödvändigt att se över, planera och omorganisera nätverket av allmänna utbildningsinstitutioner för att effektivt använda resurser, säkerställa utbildningskvalitet och uppfylla kraven på hållbar utveckling. Denna process måste dock genomföras noggrant och vetenskapligt, med elevernas och lärarnas intressen i centrum.

Fru Nga uppgav att utbildningsministeriets vägledningsdokument tydligt anger grundläggande och specifika principer och riktlinjer, och att lokala och regionala myndigheter behöver förlita sig på detta för att utveckla lämpliga arrangemangsprojekt.

Den mest grundläggande principen är att den inte ska påverka undervisning och lärande. Samtidigt får den inte tillämpas mekaniskt, inte följa administrativa mål, utan måste utgå från målet att bäst tillgodose människors rätt till utbildning och måste vara noggrant beräknad.

Se till att eleverna fortfarande kan studera under de bästa förhållandena, utan att behöva resa långt, utan att öka klassstorlekarna och utan att störa lärarkåren.

"Det viktigaste är att varje beslut om att utforma skolnätverket måste riktas mot eleverna. Eleverna måste garanteras rätten att studera i en säker och gynnsam miljö, ha tillgång till högkvalitativa utbildningsprogram, ha ett team av kvalificerade lärare och lokaler som uppfyller kraven i den allmänna utbildningsreformen. Detta är ett konsekvent krav som visar på utbildningspolitikens mänsklighet och stabilitet", sa Ms. Nga.

Undersök och kartlägg noggrant

Angående implementeringslösningar föreslog Nguyen Thi Viet Nga att arrangemanget borde genomföras på grundval av en noggrann undersökning och kartläggning av den nuvarande situationen för studentpopulationen, anläggningar, personal och geografiska förhållanden.

Lokala myndigheter behöver utveckla en omfattande plan med en tydlig färdplan och nära samordna med relaterade sektorer som finans, jordbruk och miljö, bygg... för att säkerställa konsekvens och genomförbarhet.

För stadsområden och tätbefolkade områden är den lämpliga riktningen att öka skalan på vanliga skolor, investera i djupgående anläggningar, minska antalet små skolor, öka tillämpningen av informationsteknik och digital omvandling inom ledning och undervisning.

Tvärtom behövs flexibla strategier i avlägsna och särskilt svåra områden. Specifikt behövs rimliga skolplatser och flernivåskolor i glesbygdsområden, så att eleverna inte behöver resa långt till skolan, särskilt inte till grundskolan.

I synnerhet måste omorganisationsprocessen kopplas till policyer för att stödja berörda ämnen, såsom elever i flyttande områden, övertaliga lärare och outnyttjade lokaler. Ordningen och återanvändningen av offentliga tillgångar måste följa reglerna för att undvika slöseri och förlust.

Att omorganisera skolnätverket är ett nödvändigt steg i processen att förnya den statliga utbildningsförvaltningen, bidra till att effektivisera resursanvändningen, förbättra undervisnings- och inlärningsförhållandena och gå mot en rättvis, högkvalitativ och hållbar utbildning.

Framgången för denna process mäts dock inte bara i antalet sammanslagna skolor eller minskningen av fokuspunkter, utan ännu viktigare, i huruvida alla elever studerar i en bättre och mer gynnsam miljö.

Det är det högsta kriteriet, måttet på korrekthet, mänsklighet och lämplighet i processen att arrangera nätverket av allmänna skolor – en uppgift som är både brådskande och långsiktig, som kräver politisk beslutsamhet, social enighet och en hög ansvarskänsla från hela utbildningssektorn.

Elever i gränsområdet Buon Don, Dak Lak går i skolan - Foto: TAM AN

Icke-mekanisk

Före detta vice ordförande i utskottet för kultur, utbildning, ungdom, ungdomar och barn (numera utskottet för kultur och samhälle), Le Nhu Tien, bedömde också att det är nödvändigt att organisera nätverket av allmänna skolor i synnerhet och utbildningsinstitutioner över hela landet i allmänhet. Han påpekade att den senaste tidens organisering av ministerier, myndigheter och provinser är en värdefull lärdom som kan tillämpas på organisering av utbildningssektorn.

Enligt herr Tien är det nödvändigt att bekräfta att organisationen av hela nätverket av utbildningsinstitutioner, särskilt den allmänna utbildningen, tydligt måste definiera synsättet så att varje ort och region är fullt ut täckt, täcker alla nivåer och klasser och säkerställer rätten till utbildning för varje elev och medborgare.

Samtidigt görs detta arrangemang inte mekaniskt utan måste baseras på befolkningsfaktorer, elevkvot, administrativa enheter...

Dessutom är det också nödvändigt att förlita sig på undervisningssystemet för att fullt ut uppfylla kraven i arrangemanget. Om utbildningsbehoven är stora kan en administrativ enhet ha många skolor, men med små administrativa enheter med få elever är det nödvändigt att ordna för att säkerställa lämplighet.

Han sa att de nyligen utfärdade riktlinjerna från utbildningsministeriet tydligt anger principerna och de specifika arrangemangen så att kommunerna kan utgå från dem för att implementera dem på lämpligt sätt, säkerställa korrekta krav och sätta upp mål.

Han uttryckte sitt instämmande i ministeriets riktlinjer när de tydligt angav att förskolor inte borde slås samman med allmänna skolor; och allmänna skolor inte borde slås samman med fortbildningsanläggningar.

"Det vore inte rimligt att slå samman förskolor med allmänna skolor. Eftersom förskoleelever är en helt annan grupp som kräver specialundervisning, till skillnad från elever i grundskolan, gymnasiet eller gymnasiet."

På samma sätt är centret för yrkesutbildning och fortbildning för närvarande en multifunktionell enhet som både tillhandahåller yrkesutbildning och utför fortbildningsuppgifter som att eliminera analfabetism, komplettera kulturen, ge gymnasieexamen till vuxna eller organisera program för samhällsutbildning. Därför är det helt olämpligt att slå samman skolorna med en allmän skola, sa Tien.

Förbättra utbildningens kvalitet

En annan punkt som Le Nhu Tien också påpekade är att arrangemanget måste förbättra kvaliteten på utbildning och fortbildning, inte minska eller skapa inkonsekvenser mellan klasser och nivåer. Han betonade också att arrangemanget för allmänna skolor är mycket nödvändigt och lämpligt i nuläget, men det är nödvändigt att fastställa att det inte är nödvändigt att utfärda ett dokument, fatta ett beslut och sedan göra det omedelbart, utan det behöver finnas en lämplig färdplan.

Fusion, svårigheter att övervinna

Elever från Tran Huy Lieu Secondary School, Duc Nhuan Ward, Ho Chi Minh-staden i en flagghälsningsceremoni - Foto: TRI DUC

Enligt utbildningsministeriet ökade omfattningen och antalet utbildningsanläggningar i varje provins avsevärt efter sammanslagningen av de provinsiella administrativa gränserna.

I genomsnitt har varje provins över 1 000 offentliga förskolor, allmänbildning, yrkesutbildning och allmänbildning, för att inte tala om tusentals oberoende och privata utbildningscenter och anläggningar.

Omedelbart efter att tvånivåstyrningssystemet implementerats har många utbildningsdepartement granskat skolnätverket. Inledningsvis har vissa provinser genomfört sammanslagningar av skolor och skolor i en kommun eller valkrets. Samtidigt prioriterades byggandet av nya skolor i koncentrerade bostadsområden med hög urbaniseringsgrad.

Feedback från orter till utbildningsministeriet visar dock att sammanslagningen är svår i områden med etniska minoriteter och bergsområden på grund av komplex terräng, att avståndet för elever på vissa platser att resa till skolan är för långt, och att sammanslagningen kommer att orsaka hinder för eleverna.

I stadsområden som saknar mark för att bygga nya skolor har långdragna investeringsförfaranden försenat byggandet av nya skolor, medan människor ännu inte har nått en bred enighet om policyn att slå samman skolor och flytta elever från ett område till ett annat.

Ökningen av antalet utbildningsinstitutioner efter sammanslagningen har lett till många brister i ledningen och den professionella samordningen mellan utbildningsdepartementet och skolorna. Mellannivån, utbildningsdepartementet, existerar inte längre, det råder brist på pedagogisk personal på kommunal nivå och många saknar pedagogisk expertis.

För närvarande är många orter fortfarande i färd med att granska, vissa platser har helt enkelt slagit samman satellitskolor till huvudskolor.

Hanoi och Thanh Hoa är orter som behåller samma administrativa gränser som innan tvånivåstyret infördes, men är platser med ett mycket stort antal utbildningsanläggningar.

Mer specifikt har Hanoi nästan 3 000 förskolor och allmänna skolor, varav över 2 300 är offentliga skolor. Thanh Hoa har över 2 000 förskolor och allmänna skolor, varav över 1 850 är offentliga skolor.

Vissa provinser har efter sammanslagningen sett en kraftig ökning av antalet utbildningsanstalter, såsom provinsen Bac Ninh. Enligt Bach Dang Khoa – biträdande chef för utbildningsdepartementet – är antalet utbildningsanstalter för närvarande över 1 200 (tidigare hade det gamla Bac Giang över 760 anstalter, det gamla Bac Ninh över 460 anstalter).

Enligt biträdande chef för utbildningsdepartementet Nguyen Ngoc Ha har Hung Yen-provinsen för närvarande över 1 200 förskolor och allmänna skolor. Medan Hung Yen före sammanslagningen bara hade 480 skolor och Thai Binh hade 736 skolor.

Utbildningsministeriets syn i det nya sammanhanget är att fortsätta se över möjligheten att slå samman skolor och skolor, minska antalet utbildningsanläggningar i varje provins för att effektivisera ledningsapparaten, koncentrera resurser (anläggningar, lärare) för varje utbildningsanstalt och förbättra utbildningskvaliteten som det uppsatta målet.

THANH CHUNG-VINH HA

Källa: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm