Projekt som lämnas vilande eller överges kommer att minskas drastiskt.

Ändringar i lagen om offentliga investeringar kommer att drastiskt minska antalet avstannade eller ofullbordade projekt.

Enligt bedömningar från nationalförsamlingens ledamöter kommer de politiska förslagen i utkastet till den reviderade lagen om offentliga investeringar att bidra till att minimera situationen med "kapital som väntar på projekt och projekt som väntar på kapital".

Främja decentralisering och delegering av befogenheter, och minimera situationen där "kapital väntar på projekt och projekt väntar på kapital".

I eftermiddags (29 oktober) höll nationalförsamlingen gruppdiskussioner om projektet för revidering av lagen om offentliga investeringar. Den starka decentraliseringen och delegeringen av makt till lokala myndigheter fick särskilt stöd av nationalförsamlingens ledamöter.

Enligt delegaten Tran Van Khai ( Ha Nam ) kommer decentralisering av befogenheter till folkkommittéer på alla nivåer att besluta om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt under lokal ledning att skapa proaktivitet för folkkommittéer på alla nivåer, särskilt på provinsiell nivå, när det gäller att besluta om investeringspolicyer för grupp B- och grupp C-projekt under deras ledning, i syfte att uppfylla kraven på att slutföra investeringsförfaranden och bygga upp offentliga investeringsplaner.

Dessutom kommer decentraliseringen av befogenheten att justera medelfristiga offentliga investeringsplaner med lokala budgetmedel mellan budgetanvändande enheter till folkkommittéer på alla nivåer att göra det möjligt för provinsiella folkkommittéer att proaktivt justera kapitalplaner tidigt, vilket ger en grund för centrala och lokala ministerier och myndigheter att genomföra dem, och därigenom påskynda utbetalningar och förbättra effektiviteten i kapitalutnyttjandet. Samtidigt underlättar det hanteringen av medelfristiga offentliga investeringsplaner av folkkommittéer på alla nivåer, vilket säkerställer snabb kapitalallokering, minimerar den nuvarande situationen med "kapital som väntar på projekt" och "projekt som väntar på kapital" och förhindrar förseningar i kapitalinjektionerna i ekonomin , vilket påskyndar infrastrukturutvecklingen och främjar socioekonomisk tillväxt och utveckling.

Ledamoten Pham Trong Nghia (Lang Son) menade att utkastet till förordning skulle minska handläggningstiden med cirka 3 månader (för närvarande 6–7 månader). Ledamoten Tran Van Khai (Ha Nam) föreslog dock att den nuvarande förordningen skulle behållas för att säkerställa överensstämmelse med konstitutionen och upprätthålla konsekvens inom rättssystemet.

När det gäller befogenheten att besluta om investeringspolicyer decentraliserar lagförslaget också kraftfullt makten till ministerier, sektorer och kommuner. Följaktligen beslutar chefen för ett ministerium eller en central myndighet om investeringspolicyn för Grupp A-projekt under deras förvaltning med en kapitalskala på mindre än 10 000 miljarder VND; Grupp A-projekt från 10 000 miljarder VND till mindre än 30 000 miljarder VND faller under premiärministerns befogenhet. Folkkommittéer på alla nivåer beslutar om investeringspolicyn för Grupp B- och Grupp C-projekt under lokal förvaltning.

Enligt delegaten Pham Trong Nghia skapar denna decentralisering av makt proaktiva möjligheter för lokala myndigheter, men det kräver en grundlig bedömning av utvärderings- och bedömningskapaciteten hos de myndigheter och individer som är behöriga att fatta beslut, vilket säkerställer genomförbarhet och effektiv förvaltning av offentligt investeringskapital. Samtidigt är det nödvändigt att studera mekanismer för kontroll och hantering för att säkerställa effektiv organisation, implementering och förvaltning av offentliga investeringsaktiviteter för dessa projekt.

Representanten Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh-staden): Den ändrade lagen om offentliga investeringar, med dess många banbrytande strategier, kommer, om den antas, avsevärt att minska antalet stoppade eller övergivna projekt.

När det gäller markröjning – ett av de största hindren som offentliga investeringsprojekt står inför för närvarande – möjliggör utkastet till reviderad lag om offentliga investeringar en uppdelning av ersättning, stöd, vidarebosättning och markröjning i ett självständigt projekt för alla projektgrupper. Denna reglering stöddes av de flesta delegaterna. I en intervju med Investment Newspaper kommenterade delegaten Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City) att uppdelningen av markröjning i ett självständigt projekt, som förenar hanteringen av interregionala projekt, har testats och visat sig vara effektivt i praktiken, vilket bidrar till att snabbt lösa hinder i genomförandet av offentliga investeringsprojekt. Därför är kodifieringen av dessa bevisat effektiva bestämmelser i utkastet till reviderad lag om offentliga investeringar avgörande. Dessutom är bestämmelserna som främjar decentralisering och delegering av befogenheter i lagförslaget också stora genombrott; om de antas kommer de att bidra till att lösa den långsamma utbetalningen av offentligt investeringskapital, och antalet frysta eller avstannade projekt kommer att minskas avsevärt.  

När lagförslaget väl antas kommer det att innebära ett stort genombrott.

Vid dagens gruppdiskussion bekräftade planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att de politiska förslag som lagts fram i detta reviderade lagförslag om offentliga investeringar alla har granskats, sammanfattats och valts ut för att ta itu med verkligt brådskande och viktiga frågor, framför allt i linje med andan att undanröja hinder för att främja utveckling och snabbt institutionalisera partiets och nationalförsamlingens regler, policyer och beslut. I synnerhet representerar det ett skifte i tänkandet från ett ledningsorienterat tänkesätt till ett nytt tänkesätt med både ledning och öppenhet, som främjar och främjar utveckling.

Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung

Enligt ministern kommer det att vara mycket lägligt för att förbereda den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för nästa period om den ändrade lagen om offentliga investeringar antas av nationalförsamlingen vid denna session. Varje försening skulle få många negativa konsekvenser. Naturligtvis bör kvalitet inte offras för tid, men med detta lagförslag har regeringen valt ut mycket mogna, mycket tydliga och mycket brådskande frågor. Om det antas kommer lagförslaget att vara ett stort genombrott.

Angående specifika frågor betonade ministern det politiska förslaget att separera markröjning till ett självständigt projekt för alla projektgrupper. För närvarande går utbetalningen av offentligt investeringskapital mycket långsamt, och en av de främsta orsakerna är hinder vid markröjning. Enligt nuvarande bestämmelser kan efterföljande steg som markröjning, kartläggning, bedömning och omlokalisering endast genomföras efter att ett investeringsbeslut har fattats, vilket är mycket tidskrävande. Att separera markröjningsfasen kommer att förkorta tiden för investeringsförberedelser. Viktigast av allt är att separeringen av faserna och tilldelandet av specifikt ansvar till varje fas kommer att påskynda projektgenomförandeprocessen.

En annan banbrytande innovation i utkastet till den reviderade lagen om offentliga investeringar, som ministern betonade, är decentraliseringen av makten, i linje med andan från den tionde centralkommittékonferensen. Vissa delegater uttryckte oro över att decentraliseringens effektivitet kanske inte blir så önskvärd på grund av den begränsade kapaciteten på kommun- och distriktsnivå.

Ministern bekräftade dock att decentraliseringen är beroende av beslut från högre myndigheter; om de anser att kapaciteten är otillräcklig kommer decentraliseringen inte att genomföras, vilket säkerställer flexibilitet i ledningen. Om den tilldelade nivån anser att de saknar tillräcklig kapacitet kan de också begära att få dra sig tillbaka.

Angående de oro som framförts av vissa delegater om att decentralisera befogenheten att justera offentliga investeringsplaner på medellång sikt med hjälp av statliga budgetmedel mellan ministerier, centrala myndigheter och kommuner från nationalförsamlingens ständiga kommitté till premiärministern, uppgav ministern att om projekt måste "samlas" och vänta på att den ständiga kommittén sammanträder innan de lämnas in, skulle det leda till att kommunerna missar möjligheter. Att låta premiärministern fatta beslutet är därför det mest flexibla tillvägagångssättet, även om nationalförsamlingen fortfarande kommer att kontrollera den totala budgeten.

Källa: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html