Ändringar i atomenergilagen: Säkerställande av efterlevnad av IAEA:s standarder

I fortsättning på arbetsprogrammet för den 9:e sessionen lyssnade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 5 maj 2025 till presentationen och granskningsrapporten om utkastet till atomenergilag (ändrad). När vice premiärminister Le Thanh Long presenterade utkastet till atomenergilag (ändrad) för nationalförsamlingen betonade han behovet av att studera och heltäckande ändra atomenergilagen.

Enligt vice premiärministern är den nuvarande lagen inte förenlig med ett antal nyligen utfärdade lagar; den har inte helt legaliserat internationella fördrag som Vietnam är medlem i; och den har inte uppdaterat nya krav och standarder från Internationella atomenergiorganet (IAEA).

Vissa regleringar är fortfarande ogenomförbara och inte lämpliga för den snabba utvecklingen av kärnvetenskap och -teknik samt strålningsteknik. Det finns en överlappning i statliga förvaltningsfunktioner mellan ministerier och grenar; det saknas specifika regleringar om säkerhet, trygghet, kärnteknisk inspektion och förvaltning av kärnkraftverk och forskningsreaktorer.

Vice premiärminister Le Thanh Long presenterar en rapport om utkastet till lag om atomenergi (ändrad). (Foto: Quochoi.vn).

Angående en del utestående innehåll som behöver revideras och kompletteras i atomenergilagen, uppgav vice premiärministern:

För det första har den nuvarande lagen olämpliga bestämmelser, såsom: Politiken för utveckling och tillämpning av atomenergi är inte nära kopplad till kraven för att säkerställa nationell säkerhet; brister i decentralisering och godkännande av licensiering av medicinsk diagnostisk röntgenutrustning och erkännande av yrkesintyg; ofullständiga bestämmelser om transport av radioaktiva strålkällor, ersättning för skador samt uppdatering av nya villkor och riktlinjer från IAEA.

För det andra har vissa viktiga innehåll enligt internationell praxis ännu inte legaliserats, såsom: Inrättande av en fullt kompetent myndighet för kärn- och strålsäkerhet, komplettering av föreskrifter om specialiserad inspektion, en mekanism för hantering av radioaktivt avfall, kärnbränsle och använda radioaktiva källor, reglering av ersättningsnivån för kärnskador, hantering av administrativa och straffrättsliga överträdelser, inspektion av strålutrustning samt utveckling av en process för att hantera gränsöverskridande kärntekniska incidenter.

För det tredje är det nödvändigt att övervinna överlappande statliga förvaltningsfunktioner, förtydliga befogenheten att bedöma kärnkraftsanläggningars utformning, bevilja tillstånd för radioaktiv malmbrytning och driva kärnkraftverk.

När ordföranden för nationalförsamlingens vetenskaps-, teknologi- och miljöutskott, Le Quang Huy, presenterade granskningsrapporten om projektet för att ändra atomenergilagen sa han att utskottet i princip instämde i regeringens förslag och rekommenderade: Institutionalisering av partiets politik för att utveckla vetenskaplig och teknisk potential, bemästring av kärnkraftsteknik, utbildning av mänskliga resurser och lokalisering av utrustning.

Ändring av lagen för att säkerställa överensstämmelse med IAEA:s riktlinjer; fullständig utarbetande av dokument som vägleder genomförandet; tydlig definition av funktioner mellan myndigheter... Utkastet till lagdokument uppfyller i princip kraven och kan lämnas in till nationalförsamlingen för behandling och kommentarer.

Nationalförsamlingens utskott för vetenskap, teknik och miljö rekommenderade att man lägger till eller ser över visst innehåll om kärnkraftsmyndigheter, med tydliga definitioner av deras funktioner, arbetsrelationer, tekniska kapacitet och efterlevnad av IAEA:s standarder.

När det gäller utveckling och tillämpning av kärnenergi, stöd socialisering men säkerheten för investerande organisationer och individer måste säkerställas.

När det gäller säkerheten vid kärnkraftsanläggningar anser kommittén det nödvändigt att komplettera bestämmelserna om konstruktionsgodkännande för kärnkraftverk och forskningsreaktorer i artikel 30 i lagförslaget.

Delegater från nationalförsamlingen deltar i mötet. (Foto: Quochoi.vn).

Mer specifikt: (i) Utformningen av kärnkraftverk och forskningsreaktorer måste granskas och godkännas av partnerlandets kärntekniska tillsynsmyndighet, med hänsyn till Vietnams specifika krav; (ii) När det gäller kärnkraftverk och forskningsreaktorer som konstruerats av Vietnams fackorgan är det nödvändigt att komplettera bestämmelserna om efterlevnad av IAEA:s krav på kärnsäkerhet.

Beträffande befogenheten att besluta om och godkänna investeringspolicyer för kärnkraftsprojekt, instämmer majoriteten av yttrandena i den plan som regeringen lagt fram, vilken föreskriver att premiärministern beslutar om investeringspolicyer för kärnkraftverksprojekt i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar; godkänner investeringspolicyer för kärnkraftverksprojekt i enlighet med bestämmelserna i investeringslagen och andra relevanta lagbestämmelser för att skapa en flexibel, proaktiv mekanism och påskynda genomförandet av kärnkraftverksprojekt; samtidigt är det också förenligt med policyn att främja decentralisering och delegering av befogenheter i rådande sammanhang.

Det är dock nödvändigt att noggrant granska rättssystemet för att säkerställa konsekvens, genomförbarhet och uppfylla kraven på att säkerställa säkerheten för strålning och kärnkraft.

Beträffande radioaktivt avfall, använda radioaktiva källor och använt kärnbränsle rekommenderar kommittén att man studerar och kompletterar policyer relaterade till kontroll av radioaktivt avfall, radioaktiva källor i skrot och andra källor som importeras, tillfälligt importeras och återexporteras för att säkerställa fullständighet, genomförbarhet och lämplighet.

När det gäller insatser vid strålnings- och kärntekniska incidenter rekommenderas det att fortsätta att se över och säkerställa fullständigheten och enhetligheten i innehållet i hanteringsplanerna för strålnings- och kärntekniska incidenter på gräsrotsnivå, provinsiell nivå och nationell nivå, samt att planerna är genomförbara och sammanhängande. Säkerställande av överensstämmelse med lagen om civilförsvar och utkastet till lag om undantagstillstånd, samt genomförbarheten av samordning mellan relevanta myndigheter.

Centrum för vetenskaps- och teknikkommunikation (syntes)

Källa: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm