Skapa en juridisk korridor, ta bort hinder i medicinsk anbudsgivning

Dekret 24/2024/ND-CP (dekret 24) har just undertecknats av vice premiärminister Tran Hong Ha och specificerar de regler som lagen har gett regeringen i uppdrag att specificera, såsom att bygga en mekanism för att välja lämpliga entreprenörer för att främja inhemsk företagsutveckling, skapa jobb för utsatta arbetstagargrupper, uppmuntra inköp av innovativa produkter, grön upphandling för att förbättra socioekonomisk effektivitet, miljöskydd och hållbar utveckling.

Dessutom innehåller dekret 24 detaljerade bestämmelser om ordning och förfaranden för val av entreprenörer på grundval av fortsatt främjande av decentralisering och delegering av befogenheter till investerare; minskad tid och kostnader för att organisera entreprenörsval; fortsatt stärkande av tillämpningen av informationsteknik - online-anbudsgivning för att förbättra publicitet, transparens och ekonomisk effektivitet.

Under processen att utveckla och slutföra dekret 24 ledde vice premiärminister Tran Hong Ha tre möten med ledare för planerings- och investeringsministeriet , hälsoministeriet, finansministeriet, justitieministeriet och ett antal relaterade ministerier och grenar; representanter för ett antal centrala sjukhus, lokala hälsovårdsmyndigheter, privata sjukhus, experter... för att lyssna på feedback, rekommendationer och föreslå lösningar för att undanröja svårigheter och hinder i det praktiska genomförandet av upphandling och anbudsgivning för läkemedel, medicinska förnödenheter och utrustning; instruerade myndigheten som utarbetade dekret 24 att absorbera så mycket som möjligt för att i grunden lösa och skapa de mest gynnsamma förutsättningarna för sjukhus och medicinska anläggningar (både offentliga och privata) vid anbudsgivning för upphandling av läkemedel, medicinska förnödenheter och medicinsk utrustning...

Följaktligen innehåller dekret 24 många bestämmelser för att maximalt åtgärda de brister i anbudsgivningen som sjukhusen har rapporterat, i enlighet med premiärministerns direktiv nr 27/CT-TTg daterat 27 oktober 2023, och fortsätta att främja reformlösningar och förbättra effektiviteten i hanteringen av administrativa förfaranden, samt tillhandahålla offentliga tjänster för att betjäna människor och företag. Följaktligen måste ministerier, filialer och kommuner fortsätta att främja mer drastiska reformer, förbättra effektiviteten i att minska och förenkla administrativa förfaranden, samt stärka decentralisering och auktorisering i hanteringen av administrativa förfaranden.

Det är värt att notera att dekret 24 tydligt anger anbudspaket avsedda för brådskande fall, patienträddning samt förebyggande och kontroll av sjukdomar för att säkerställa att sjukhus omedelbart kan köpa läkemedel för sitt arbete utan att behöva gå igenom tidskrävande anbudsförfaranden.

Vice premiärminister Tran Hong Ha ledde ett möte med ledare för hälsoministeriet, ett antal ministerier, filialer, hälsovårdsmyndigheter och sjukhus den 21 februari 2024 för att lyssna på rapporter och ge yttranden om utkastet till dekret som vägleder genomförandet av ett antal artiklar i 2023 års lag om anbudsgivning vid val av entreprenörer.

Beträffande centraliserad läkemedelsbudgivning, för att övervinna den tidigare situationen där endast en budgivare vann anbudet på att leverera läkemedel i stora mängder och med ett brett leveransintervall, vilket ledde till vissa fall där budgivaren inte kunde fullgöra kontraktet, har dekret 24 lagt till en bestämmelse som tillåter val av mer än en vinnande budgivare så att om den först rankade budgivaren inte längre kan leverera, kan investeraren omedelbart teckna ett kontrakt med nästa rankade budgivare. Investeraren uppmanas att lägga bud på ett sätt som gör det möjligt för budgivare att erbjuda kvantiteter i enlighet med sin leveranskapacitet utan att nödvändigtvis behöva erbjuda den exakta mängd läkemedel som anges i anbudshandlingarna.

När det gäller läkemedel som finns på listan över centraliserad upphandling men där anbudsförfarande inte har organiserats, eller där anbudsförfarandet har organiserats men entreprenören inte har valts ut eller det tidigare undertecknade ramavtalet har löpt ut, får sjukhuset köpa in läkemedel enligt meddelande från den enhet som tilldelats den centraliserade upphandlingen för att möta efterfrågan inom en period på högst 12 månader, och sjukförsäkringskassan betalar enligt kontraktspriset.

Om entreprenören dessutom har vunnit anbudet (inklusive anbudet för det centraliserade anbudspaketet) men under kontraktets genomförandeprocess inte kan fortsätta att leverera läkemedel, får sjukhuset utse en annan entreprenör för att utföra det återstående arbetet i anbudspaketet utan någon begränsning av antalet tilldelade anbud.

Ovanstående regler kommer att skapa initiativ och flexibilitet för sjukhus när det gäller att köpa in läkemedel för medicinska undersökningar och behandlingar; och i princip övervinna bristen på läkemedel i den centraliserade upphandlingen på nationell och lokal nivå.

Det högsta anbudet väljs för att fastställa budpriset.

Beträffande fastställandet av budpriset föreskriver dekret 24 att insamling av offerter är en av de 7 grunderna för att fastställa budpriset. Inom det medicinska området, om det finns mer än ett offert, kan investeraren välja det högsta offert som är lämpligt med hänsyn till den ekonomiska kapaciteten och de professionella kraven för att lägga budpriset; för andra områden kan endast genomsnittsvärdet av offerterna användas som budpris.

Ovanstående regler hjälper sjukhus att välja produkter av god kvalitet som passar deras professionella behov och ekonomiska kapacitet.

För att säkerställa att de specifika egenskaperna hos upphandling vid medicinska undersöknings- och behandlingsinrättningar, särskilt de i avlägsna områden med få anställda, följs, föreskriver dekret 24 också att i de fall där investeraren inte har personal som uppfyller kraven eller inte kan välja en konsultleverantör för att bilda ett expertteam eller en utvärderingsgrupp, har denne rätt att mobilisera och tilldela arbete till personal såsom läkare, farmaceuter, chefer eller bjuda in tjänstemän från hälsodepartementet, hälsoministeriet och experter inom det medicinska området att delta i expertteamet eller utvärderingsgruppen för att utföra upphandlingsaktiviteter.

Dessutom anger dekret 24 specifikt hälsoministeriets ansvar för att utfärda exempeldokument för val av entreprenörer för läkemedel; ge vägledning om principer, kriterier och sammanfatta behov för att skapa en lista över centralt inköpta läkemedel; tidsfrist för att sammanställa listan, tidsfrist för att utfärda listan; förväntad tid för att organisera entreprenörsvalet, förväntad tid för att offentliggöra information om ramavtal och kontrakt vid centraliserad upphandling.

Ovanstående föreskrifter syftar till att öka publicitet, transparens och konsekvens i läkemedelsupphandling i allmänhet och att offentliggöra listan, tidpunkten för centraliserad upphandling, information om ramavtal och avtal vid centraliserad upphandling för centraliserad upphandling så att sjukhus proaktivt kan genomföra upphandling av läkemedel som inte finns på den centraliserade upphandlingslistan och snabbt teckna avtal med vinnande anbudsgivare genom centraliserad upphandling.

Dekret 24 visar regeringens särskilda omsorg om hälsosektorn och beslutsamhet att inte låta det bli brist på läkemedel och medicinska förnödenheter.

Anbudslagen från 2023 anger också specifikt fall där sjukhuschefer kan besluta om inköp utan att behöva organisera en budgivning; tillåta anbudsdokument att ange varors ursprung för att välja varor av god kvalitet; tillämpa möjligheten att köpa fler varor omedelbart utan att behöva organisera en budgivning; förhandla priser och centralt köpa in sällsynta läkemedel, läkemedel som behöver köpas i små mängder (såsom läkemedel för behandling av förgiftning, ormbett etc.) och många andra nya innehållsämnen.

Dekret 24 utfärdades av regeringen och trädde i kraft den 27 februari 2024, i samband med 69-årsdagen av Vietnams läkardag. Detta visar regeringens särskilda uppmärksamhet på hälsosektorn och dess beslutsamhet att inte låta det bli brist på läkemedel och medicinska förnödenheter, och skapar en samtidig rättslig grund. Därifrån är medicinska undersöknings- och behandlingsinrättningar säkra och proaktiva när det gäller att köpa läkemedel, förnödenheter och medicinsk utrustning; särskilt genom att säkerställa tillräckliga läkemedel, förnödenheter, kemikalier och medicinsk utrustning för att bättre kunna utföra medicinska undersökningar och behandlingar i syfte att skydda liv och ta väl hand om människors hälsa.

Vice premiärminister Tran Hong Ha instruerade också planerings- och investeringsministeriet att samordna med hälsoministeriet och relevanta myndigheter för att snarast lämna in ett direktiv till premiärministern för utfärdande om att öka kapaciteten att genomföra 2023 års lag om anbudsgivning och dekret 24 för att organisera anbudsgivning för upphandling av läkemedel, förnödenheter och medicinsk utrustning vid offentliga sjukvårdsinrättningar över hela landet för att snabbt tillgodose behoven av medicinska undersökningar och behandlingar för att vårda och skydda människors hälsa .

Källa: https://www.nguoiduatin.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-go-nhung-vuong-mac-trong-dau-thau-y-te-a651913.html