Skapa momentum för stora risfält - Del 2: Stora fält krymper gradvis

Trots dess betydande fördelar har arealen för storskaligt jordbruk i Mekongdeltat inte expanderat sedan 2020 och krymper till och med gradvis. Denna situation beror på bristen på statliga mekanismer och strategier för att stödja kapitalinvesteringar; lokala partikommittéers, myndigheters och kooperativs misslyckande med att mobilisera många jordbrukare att delta i storskalig produktion och att koppla samman jordbrukare med företag; och de svaga och lättrubbliga kopplingarna mellan intressenter i produktionskedjan.

Många platser har ännu inte kapacitet för storskalig produktion.

Can Tho var en av de första orterna i Mekongdeltat som implementerade storskaliga risproduktionsmodeller (LCM), där arealen ökade år för år i de inledande skedena. Under senare år har dock LCM inte expanderat. För närvarande har provinsen endast 136 LCM med en total areal på cirka 35 000 hektar (vilket motsvarar cirka 40 % av den totala sådda arealen), huvudsakligen koncentrerad till distrikten Vinh Thanh, Co Do och Thoi Lai. LCM har inte bara inte expanderat, utan på många orter i Mekongdeltat krymper deras areal gradvis, eller till och med ... "elimineras". Till exempel, i Thoi Binh-distriktet, som var en pionjär inom LCM-risproduktion i Ca Mau -provinsen under de första åren av implementeringen, ökade vid ett tillfälle den totala arealen av LCM i orten till över 2 000 hektar, men nu har den återgått till noll (inga fler jordbrukare eller företag deltar i produktionen).

Enligt Tran Thai Nghiem, biträdande direktör för jordbruks- och landsbygdsutvecklingsdepartementet i Can Tho , finns det många anledningar, men den viktigaste är att många kommuner och byar inte har kooperativ, har få kooperativ, eller har kooperativ men de fungerar ineffektivt på grund av bristande resurser (svaga medlemmars kompetens, brist på kapital etc.) och misslyckas med att mobilisera och samla bönder för att delta i storskalig produktion. Nghiem tillade: Av de 35 000 hektar ris som för närvarande produceras enligt den storskaliga rismodellen i Can Tho har endast cirka 15 000 hektar stabil produktion tack vare kooperativ. För det återstående området går produktionskopplingarna mellan bönder och företag ofta genom mellanhänder. När rispriserna fluktuerar blåser dessa mellanhänder upp försäljningspriserna eller sänker inköpspriserna för att göra mer vinst, vilket lätt leder till att produktionskedjan bryts samman.

Lös länk

Enligt Nguyen Hoang Bao, vice ordförande för folkkommittén i Thoi Binh-distriktet (Ca Mau-provinsen), ingår jordbrukare och företag produktions- och köpekontrakt när de deltar i storskalig risproduktion, men innehållet är huvudsakligen riktlinjebaserat, inte ekonomiska kontrakt, och saknar stark juridisk ställning. Denna brist på noggrannhet leder till situationer där jordbrukare, när rispriserna stiger, bryter avtalet och säljer till handlare istället för företag. Omvänt, när rispriserna faller kraftigt, smiter företag, som inte ser någon vinst, undan sitt ansvar i kooperativet, överger insättningar och misslyckas med att köpa jordbrukarnas produkter. Dessutom, när tvister uppstår, finns det ingen specifik rättslig ram för att på ett adekvat sätt hantera och lösa dem. Gradvis förlorar jordbrukare och företag förtroendet och slutar delta i produktionen enligt den storskaliga risproduktionsmodellen.

Enligt en representant från Thoi Binh-distriktets folkkommitté beror den ohållbara karaktären hos produktionskopplingarna i värdekedjan delvis på företagens "transaktionella och säsongsbetonade" tänkesätt. Specifikt under vinter- och vårsäsongen (när riskvaliteten är god) rusar företagen för att skriva kontrakt med jordbrukare, men när sommar- och höstsäsongen kommer (när riskvaliteten är lägre) ... "försvinner".

Faktum är att produktionskedjan har "brutits" på grund av lösa och svaga kopplingar på många platser. Till exempel sa Nguyen Van Banh, chef för förvaltningsgruppen för tomt nummer 10 (Binh Hang Trung kommun, Cao Lanh-distriktet), i Dong Thap att han och många andra bönder i hans produktionsgrupp nyligen blev lurade på sitt kontrakt av ett risföretag i An Giang, vilket resulterade i betydande förluster under risskörden vinter-vår 2023. Kontraktet föreskrev att det deltagande företaget skulle köpa hela risavkastningen från det 10 000 hektar stora området, köpa det till marknadspris i slutet av säsongen och ge ytterligare 200 VND/kg. Den lokala regeringen åtog sig också att stödja 30 % av kostnaden för gödningsmedel och bekämpningsmedel.

”Alla produktionsprocesser, från den sådda rissorten (specifikt Dai Thom 8) till mängden bekämpningsmedel och gödningsmedel som användes, genomfördes enligt kontraktet. Men i slutet av säsongen angav företaget olika objektiva skäl och vägrade att köpa riset. För att minimera förluster var bönderna tvungna att sälja sitt ris till handlare till låga priser”, berättade Banh. Efter risskörden, på grund av förlorat förtroende för företaget, slutade den lokala regeringen också att ge 30-procentigt subvention för produktionsmaterial, så bönderna i detta område återgick till traditionella jordbruksmetoder.

Den lösa och svaga länken mellan jordbrukare och företag stör inte bara produktionskedjan, utan den leder också till hjärtskärande situationer, där jordbrukarna alltid är de som drabbas mest. När han mindes vinter-vårskördesäsongen 2013 i Tan Hung-kommunen, Long Phu-distriktet, Soc Trang-provinsen, kände sig herr Phan Thanh Phuoc, sekreterare i Tan Lich-byn (Tan Hung-kommunen), fortfarande modfälld: ”I den risskörden, när en 'rismäklare' – en ansedd lokal invånare – introducerade ett storskaligt risproduktions- och inköpspartnerskap, deltog många lokala bönder entusiastiskt. I slutet av säsongen, efter att bönderna hade skördat, kom handlarna för att väga riset och lovade att betala hela beloppet några dagar senare, med påståendet att de väntade på att deras utländska risimportpartners skulle tillhandahålla matchande medel. Bönderna litade på 'rismäklaren' och gav dem kredit, men handlarna ... försvann. Nästan 2 miljarder VND av böndernas pengar gick i spillror. Efter den 'bluffen' hade många bönder inte längre tillräckligt med förtroende för att delta i storskalig risproduktion när företag kontaktade dem med produktionspartnerskap.”

Svårt att underhålla och expandera på grund av kapitalbrist.

Enligt departementet för grödoproduktion (ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling) föreskriver regeringen att ris är en villkorad exportindustri, vilket kräver att företag har råvaruområden, torksystem, tillfälliga lagringsanläggningar etc. innan de kan lämna anbud på utländska marknader för export. I verkligheten har de flesta företag som deltar i storskaliga produktionsmodeller ännu inte uppfyllt alla villkor på grund av brist på investeringskapital. ”Otillräcklig transport, torkutrustning och lagringsanläggningar innebär att skördat ris måste samlas in på fältet i 4–5 dagar innan det samlas in. Vissa risfält skördas 7–10 dagar efter skördedatumet, vilket påverkar både avkastning och kvalitet”, uppgav en representant från departementet för grödoproduktion. För att övervinna denna svårighet behöver många företag lån, men regeringen har ännu inte infört förmånliga utlåningspolicyer. För närvarande ger banker endast lån till risföretag för normal risexport, inte för att implementera produktionskedjemodeller.

Statistik från flera provinser i Mekongdeltat visar att framgångsgraden för kontrakt inom storskalig produktion mellan jordbrukare och företag endast är cirka 20–30 %.

Pham Thai Binh, generaldirektör för Trung An High-Tech Agriculture Joint Stock Company, berättade att företaget år 2017 genomförde ett storskaligt risproduktionsprojekt på ett område på 800 hektar i Hon Dat-distriktet i Kien Giang-provinsen. ”Projektet godkändes av Kien Giang-provinsens folkkommitté. Alla procedurer och dokument relaterade till projektet för att säkra kredit slutfördes. Men när vi kontaktade många banker avvisade de oss alla. Inte bara detta projekt, utan hittills har inget storskaligt risproduktionsprojekt från företaget fått ett lån från en bank, trots att det uppfyllde alla villkor.” Enligt Binh är detta anledningen till att antalet företag som deltar i storskalig risproduktion i Mekongdeltat idag kan räknas på ena handens fingrar.

Herr Nguyen Minh Tuan, chef för Hat Ngoc Viet Agricultural Co., Ltd., konstaterade att vinsterna för företag som deltar i värdekedjemodellen är mycket stora. Men efter mer än ett decennium av implementering av denna modell minskar antalet företag gradvis. De som återstår är främst stora företag och koncerner med tillräckliga ekonomiska resurser, som inte behöver låna från banker, eller om de gör det, sker det genom säkerställda lån med befintliga tillgångar, men dessa är mycket få. "Även om vi verkligen skulle vilja, kan vi inte etablera produktionskopplingar, lägga beställningar och garantera produktförsäljning med jordbrukare. För närvarande köper företaget bara ris genom handlare och bearbetar det sedan för export. Denna metod gör det svårt att få ris till krävande marknader, och vinsterna är inte höga, men det finns inget annat sätt, eftersom företaget saknar kapital för att delta i värdekedjeproduktionen", delade herr Tuan.

Området för Large Field-projektet under 12 års genomförande.

2011: över 7 800 hektar, 6 400 hushåll (deltagande)

7-2014: 146 000 hektar

7-2015: 430 000 hektar

7-2016: 579 300 hektar, 620 000 hushåll

7-2018: 380 000 hektar

7-2020: 271 000 hektar, 326 340 hushåll

Från 2021 till nutid uppskattas det att det fortfarande finns mer än 100 000 hektar kvar.

Sammanställt av: VAN PHUC; Grafik: QUANG SON

Källa: https://www.sggp.org.vn/tao-suc-bat-canh-dong-lua-lon-bai-2-canh-dong-lon-nho-dan-post688005.html