Förståelse är nyckeln till att ge rätt rekommendationer.

Den provinsiella frontkommitténs övervakningsgrupp för genomförandet av resolutionen om befolkningsomflyttning besökte herr Nguyen Ngoc Tiens hem (Hamlet 2, Tra Leng kommun, Nam Tra My-distriktet). Foto: Frontkommittén

Börja med folkets intressen.

År 2020 valde Provinsfronten en form av feedback i form av en dialog med den utarbetande myndigheten (Provincial Office for New Rural Development Coordination) angående utkastet till rapport från Provincial People's Committee om granskningen av ansökan om erkännande av slutförandet av den nya landsbygdsutvecklingsuppgiften för Hoi An City under 2020.

Följaktligen genomförde Provinsfronten en undersökning om levnadsförhållandena för människorna i grönsaksbyn Tra Que (Cam Ha kommun); samarbetade med Thanh Dong Organic Vegetable and Tourism Cooperative (Cam Thanh kommun); träffade och lyssnade på människors åsikter om grönsaksodling och deltagande i turisttjänster; och undersökte landsbygdsmiljön och inkomstsituationen för människorna i staden under 2020.

Samtidigt hölls samråd med 40 tidigare pensionerade ledare på distrikts- och kommunnivå, inflytelserika personer inom olika religioner, representanter för inflytelserika personer inom det kinesiska samfundet och ordförande för flera kooperativ i staden.

Baserat på detta hävdade Provinsfronten tydligt att "inkomstkriteriet" inte uppfyllde standarden. Anledningen är att covid-19-pandemin och naturkatastrofer under 2020 påverkade produktion och näringsliv, särskilt turism- och servicesektorerna, och därmed avsevärt påverkade befolkningens genomsnittliga inkomst.

Dessutom finns det i kommunerna Cam Ha och Cam Kim inga kooperativ som verkar i enlighet med bestämmelserna i kooperativlagen från 2012 (som kräver produktionskopplingar i samband med konsumtionen av viktiga jordbruksprodukter).

Efter granskningen rekommenderade den provinsiella fronten, och den provinsiella folkkommittén samtyckte till, att inte lämna in ärendet till den centrala styrkommittén för bedömning och erkännande av att Hoi An City har slutfört den nya landsbygdsutvecklingsuppgiften under 2020. Enligt den provinsiella folkkommitténs plan kommer Hoi An City att slutföra den nya landsbygdsutvecklingsuppgiften under 2025.

Gå rakt på sak.

År 2023 anordnade den ständiga kommittén för den provinsiella fosterlandsfronten en konferens om social kritik om utkastet till resolution från det provinsiella folkrådet som fastställer policyer för att stödja kadrer, tjänstemän och offentliganställda som är föremål för nedskärningar i distrikt, kommuner, valdistrikt och städer under omstrukturering av administrativa enheter under perioden 2023-2025, vilket utarbetades av Quang Nams inrikesdepartement.

Konferens för att granska utkast till föreskrifter om stödpolicyer för tjänstemän, statstjänstemän och offentliganställda som är föremål för nedskärningar i distrikt, kommuner, valkretsar och städer under omstrukturering av administrativa enheter. Foto: MT

Följaktligen finns det många rekommendationer som är direkt relaterade till berörda parters rättigheter och intressen. Till exempel ett förslag om att se över och komplettera listan över de som är berättigade till nedskärningar enligt regeringsdekret nr 29/2023/ND-CP.

Dessutom behövs ytterligare forskning som inkluderar grupper som tjänstemän och personal inom offentlig utbildning, deltidsanställda samhällsarbetare på by- och grannskapsnivå, och de som arbetar i massorganisationer som tilldelats uppgifter av partiet och staten. Specifika stödnivåer bör fastställas för varje grupp för att säkerställa ett mer rimligt och rättvist stöd.

Herr Pham Phu Thuy, ordförande för Vietnams fosterlandsfrontskommitté i Nong Son-distriktet, sa att förberedelserna av dokument och innehåll för den provinsiella fosterlandsfrontens granskningskonferens gjordes ganska tidigt, vilket gjorde det möjligt för honom att noggrant studera policyerna. Detta gjorde det möjligt för honom att noggrant övervaka varje målgrupp under granskningsprocessen, vilket i slutändan gynnade dem som direkt berörs av sammanslagningen av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå.

Herr Pham Phu Thuy, ordförande för Fatherland Front-kommittén i Nong Son-distriktet, deltog i diskussionen och framförde sina motargument. Foto: Fatherland Front.

Provinsfrontens feedback accepterades av inrikesdepartementet, och det provinsiella folkrådet utfärdade resolution nr 37/2023/NQ-HĐND den 29 december 2023.

För att skydda folkets legitima rättigheter och intressen, nyligen (juni 2024), vid konferensen för att granska utkastet till plan för omorganisation av administrativa enheter på distrikts- och kommunnivå i provinsen för perioden 2023-2025, uppgav Le Tan Trung - tidigare sekreterare för Que Son-distriktets partikommitté (inbjuden av den provinsiella fosterlandsfronten att delta i granskningen) att överföringen av många relaterade dokument från den gamla administrativa enheten till den nya administrativa enheten; korrigeringen av information och adresser i dokument relaterade till mark, tillgångar knutna till marken och markanvändningsrättigheter på grund av omorganisationen av administrativa enheter, ännu inte har täckts av något ekonomiskt stöd till folket.

Projektets budget är 90 miljarder VND, men i utkastet till förslag nämns inte hur mycket finansiering staten ansvarar för att stödja medborgarna när de behöver uppdatera sina register på grund av förändringar i omstruktureringen.

Efter granskningen föreslog därför Provinsfronten att medel skulle anslås för att stödja medborgare när de justerar information i sina dokument; finansiering; ansvar för att åtgärda negativa effekter och stabilisera människors liv; säkerhet och ordning på gräsrotsnivå; hantering av överskott av offentliga tillgångar etc.

Det ovannämnda utkastet till förslaget förfinas för närvarande av den utarbetande myndigheten. Efter att ha hört denna information från frontens granskningsmöte bad dock provinsens partisekreterare Luong Nguyen Minh Triet partikommittén i den provinsiella folkkommittén att styra utvecklingen av förslaget på ett sätt som kräver att staten ger ekonomiskt stöd till medborgarna för att justera relevanta dokument efter omorganisationen av den administrativa enheten.

”Omorganisationen av administrativa enheter är en av partiets och statens politik. Vi kan inte tillåta att folket lider nackdelar”, betonade den provinsiella partisekreteraren.

Övervakning efter granskning

År 2021 gav avdelningen för propaganda, organisation, etniska minoriteter och religion proaktivt råd om utvecklingen av en plan för att granska utkastet till projekt om stöd och omlokalisering av befolkningen i bergsområdena i Quang Nam-provinsen för perioden 2021-2025.

Konferens om social kritik om utkastet till plan för vidarebosättning av bergsområden i Quang Nam-provinsen, 2021-2025. Foto: MT

Förutom att noggrant granska målgrupperna, principerna för att genomföra projektets innehåll, stöd för investeringar i byggnation av nödvändig infrastruktur samt finansieringsbehov och -källor, föreslog Provincial Front Committee att projektets mål skulle omdefinieras.

Följaktligen är det inte nödvändigt att sätta målet att "i princip slutföra vidarebosättningen och stabiliseringen av befolkningen i provinsens bergsområden senast 2025". Istället bör man rimligen överväga att använda alla projektets tilldelade medel för att fokusera investeringar och stöd på att säkerställa bostäder, produktionsmark, levnadsförhållanden och nödvändig infrastruktur för 50 % av det totala antalet hushåll som är berättigade till projektet; prioritera stöd till 100 % av hushållen i katastrofbenägna områden, skogar med särskilt bruk och skyddsskogar etc., med målet att uppnå projektets hållbarhet och effektivitet. Utkastsenheten har fullt ut införlivat denna kritik och slutfört projektet innan det lämnats in till provinsens folkråd för godkännande.

År 2023, två år efter att resolutionen utfärdats, tog Vietnams fosterlandsfrontskommitté i provinsen ledningen i att övervaka folkkommittéerna på distriktsnivå när det gäller genomförandet av vidarebosättningsarbetet.

Övervakningen visade att resolutionen under perioden 2021–2022 syftade till att ge stöd till 2 358 hushåll i katastrofdrabbade områden som bor i skyddade områden med särskilda skogar och skyddsskogar. Men vid tidpunkten för stabilisering (från juni 2022) hade endast 832 av 2 358 hushåll (28,3 %) i hela provinsen flyttat sina hem.

Mer specifikt har 117 av 370 hushåll (31,6 %) i katastrofdrabbade områden, skogar med särskilt bruk och skyddsskogar omlokaliserats i Nam Tra My-distriktet; i Hiep Duc-distriktet har endast 19 av 116 hushåll (16,3 %) omlokaliserats.

Undersökningen avslöjade vissa brister i identifieringen av berättigade förmånstagare. Övervakningsgruppen rekommenderade att den provinsiella folkkommittén instruerar lokala myndigheter att granska framstegen, inspektera och tydligt identifiera förmånstagarna av policyn enligt resolution nr 23/2021/NQ-HĐND daterad 22 juli 2021, för att ha en grund för planeringsuppgifter under den kommande perioden; och samtidigt vidta åtgärder för att hantera hushåll som inte är berättigade till stödpolicyn.

Provinsfronten har aktivt deltagit i att ge kritisk feedback i frågor som har en betydande inverkan på samhället och människorna. Dess politiska funktion visas tydligt genom kvaliteten på dessa kritiska granskningar.

Under mandatperioden 2019–2024 fick 15 av 16 granskningssessioner som leddes av Provinsfronten skriftliga svar från relevanta myndigheter. Resultaten av att införliva feedbacken var dock inte alltid noggranna, eftersom detta låg utanför Provinsfrontens kontroll.

----- ...
Slutartikel: Mer än bara en formalitet

Källa: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-2-thau-hieu-de-kien-nghi-dung-3138033.html