I eftermiddags, den 22 april, vid den 32:a sessionen avgav nationalförsamlingens ständiga utskott yttranden om utkastet till lag om geologi och mineraler.
Att bygga lagar för att övervinna många brister
När naturresurs- och miljöminister Dang Quoc Khanh presenterade rapporten sa han att efter 13 års implementering av minerallagen från 2010 är systemet med juridiska dokument om mineraler i princip färdigt, vilket bidrar till att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statens mineralförvaltning, främja geologiska undersökningar av mineraler och gruvindustrin samt en allt striktare och effektivare mineralförvaltning. Många viktiga policyer har fortfarande sitt värde och ärvs.
Det finns dock fortfarande vissa brister och begränsningar i genomförandet av lagen. För det första har minerallagen ännu inte reglerat statens förvaltning av geologi, särskilt inte enhetlig förvaltning enligt specialiserade standarder och föreskrifter; i synnerhet har den inte enhetlig hantering av geologisk information och data i enlighet med politbyråns resolution nr 10-NQ/TW daterad 10 februari 2022.
För det andra är de administrativa förfarandena för licensiering av mineraler för användning som deponimaterial fortfarande komplicerade; mineralföremål har inte klassificerats för att tillämpa motsvarande och lämpliga administrativa förfaranden (förfarandena för deponigruvor måste genomföras på samma sätt som de för guldgruvor).
För det tredje har uppbörden av gruvrättighetsavgifter baserade på mineralreserver fortfarande många brister, såsom: Beräkning av gruvrättighetsavgifter baserade på godkända mineralreserver garanterar inte noggrannhet; uppbörden av gruvrättighetsavgifter före gruvdrift skapar inte förutsättningar för företag att investera i grundläggande gruvbyggnation; i de fall där gruvdrift inte täcker de licensierade reserverna finns det för närvarande inga regler om återbetalning av gruvrättighetsavgifterna.
Lagstiftningen syftar till att skapa en omfattande rättslig korridor för att skydda geologiska resurser och outnyttjade mineraler; stärka miljöskyddet och arbetarskyddet inom mineralverksamhet; harmonisera intressena mellan staten, organisationer och individer som utvinner mineraler och de samhällen där mineralverksamhet äger rum. Främja decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter....
Vetenskaps-, teknik- och miljökommitténs ständiga kommitté höll i princip med om nödvändigheten av att utfärda lagen av de skäl som anges i regeringens yttrande.
Granskningsmyndigheten begärde att den utarbetande myndigheten skulle komplettera informationen och mer fullständigt bedöma policyns inverkan på nytt policyinnehåll som påverkar statliga förvaltningsmyndigheters funktioner och uppgifter; användningen av statsbudgeten; utöka organisationers och individers rättigheter att utforska och utvinna mineraler; och fortsätta att granska lagförslaget med relaterade lagar.
Beträffande mineralklassificering instämmer granskningsmyndigheten i princip i förordningen om att dela in mineral i fyra grupper enligt lagförslaget, där man skiljer gruppen mineral som är vanliga konstruktionsmaterial (grupp III) och mineral som används som fyllnadsmaterial (grupp IV).
Det finns dock åsikter om att vissa typer av mineraler kan användas för många olika ändamål, vilket gör det svårt att avgöra vilken mineralgrupp de tillhör, vilket orsakar överlappande befogenheter i mineralplanering mellan ministeriet för naturresurser och miljö och den provinsiella folkkommittén.
Enligt inspektionsmyndigheten finns det yttranden som föreslår mer specifika regleringar av grupp IV-mineraler och förtydligar innehållet av mineraler "som endast är lämpliga för tillverkning av fyllnadsmaterial" för att förenkla förfarandena för att utnyttja flodsand och havssand som fyllnadsmaterial...
Behöver man skapa en laglig korridor för sandbrytning?
Under diskussionen föreslog nationalförsamlingens generalsekreterare Bui Van Cuong att man skulle överväga att lägga till regler om planering för prospektering, utvinning och bearbetning av havssand för att ersätta flodsand och grus, eftersom detta är ett praktiskt krav.
Med hänvisning till statistik som visar att hela landet har 330 flodsandgruvor med reserver på cirka 2,3 miljarder kubikmeter, sa Bui Van Cuong att det bara räcker för utjämningsbehoven men inte för att möta byggbehoven.
Dessutom lämnar sand- och grusbrytning på flodbäddar många uppenbara konsekvenser, särskilt miljöpåverkan, förändringar i vattenflödet, jordskred av hus, vallar och byggnadsarbeten.
Generalsekreteraren sade också att vårt lands havssandsreserver är cirka 196 miljarder m3, men det finns inte tillräckligt med laglig korridor för exploatering och användning, vilket leder till långsam eller omöjlig prospektering och exploatering på grund av bristen på standardiserad teknisk vägledning.
"För att begränsa och så småningom stoppa exploateringen av flodsand och grus och istället övergå till havssand, bör lagen reglera planeringen och exploateringen av havssand för att ha en rättslig grund för att möta den framtida efterfrågan på havssand", föreslog Bui Van Cuong.
I en kommentar till lagförslaget föreslog nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue att många specifika innehållsförtydliganden skulle göras. Till exempel nämner inte denna lag olja och gas, men torv och brunkol, och det finns faktiskt kolgruvor som är svåra att utvinna, men kolgas kan utvinnas. Detta leder till en överlappning i förvaltningen av Kol- och mineralgruppen och Olje- och gasgruppen, vilket kräver en omfattande ledningsroll, så det är nödvändigt att förtydliga uppdelningsprincipen.
Eller så nämner utkastet det nationella mineralreservområdet, men det är inte klart om befogenheten att besluta om att reservera det tillhör premiärministern, ministeriet eller kommunen...
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)