Förfarandena för ett markutjämningsbrott "måste hanteras som en guldgruva".

I eftermiddags, den 22 april, vid sitt 32:a möte avgav nationalförsamlingens ständiga utskott sitt yttrande över utkastet till lag om geologi och mineraler.

Lagstiftning för att åtgärda ett flertal brister.

När naturresurs- och miljöminister Dang Quoc Khanh presenterade rapporten uppgav han att efter 13 års implementering av minerallagen från 2010 är den rättsliga ramen för mineraler i princip komplett, vilket bidrar till att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i statens mineralförvaltning, främja geologiska undersökningar av mineraler och gruvindustrin samt göra mineralförvaltningen allt striktare och mer effektiv. Många viktiga strategier behåller fortfarande sitt värde och fortsätter att vara ett arv.

Minister för naturresurser och miljö Dang Quoc Khanh

Under lagens genomförande kvarstår dock vissa brister och begränsningar. För det första reglerar minerallagen ännu inte statlig förvaltning av geologi, särskilt inte enhetlig förvaltning enligt specialiserade standarder och föreskrifter; i synnerhet saknas enhetlig hantering av geologisk information och data i enlighet med politbyråns resolution nr 10-NQ/TW daterad 10 februari 2022.

För det andra är de administrativa förfarandena för licensiering av mineraler som används som utjämningsmaterial fortfarande komplexa; det saknas klassificering av mineraltyper för att tillämpa motsvarande och lämpliga administrativa förfaranden (förfarandena för utjämning av jordgruvor bör vara desamma som för guldgruvor).

För det tredje har uppbörden av gruvrättighetsavgifter baserade på mineralreserver fortfarande många brister, såsom: Att beräkna gruvrättighetsavgifter baserade på godkända mineralreserver garanterar inte noggrannhet; att uppbörda av gruvrättighetsavgifter innan gruvdrift påbörjas underlättar inte för företag att investera i gruvinfrastruktur; och i de fall där gruvdrift inte ger de tillåtna reserverna finns det för närvarande inga regler för återbetalning av gruvrättighetsavgifterna.

Syftet med att utarbeta lagen är att skapa en heltäckande rättslig ram för att skydda outnyttjade geologiska och mineraliska resurser; att stärka miljöskyddet och arbetarskyddet inom gruvdrift; att harmonisera statens intressen med organisationer och individer som utvinner mineraler och de lokalsamhällen där gruvdrift äger rum; och att främja decentralisering och delegering av makt till lokala myndigheter.

I sin granskning höll den ständiga kommittén inom kommittén för vetenskap, teknik och miljö i princip med om nödvändigheten av att stifta lagen av de skäl som anges i regeringens yttrande.

Granskningsmyndigheten begärde att den beredningsansvariga myndigheten skulle komplettera informationen och tillhandahålla en mer fullständig konsekvensbedömning av policyn för nytt policyinnehåll som påverkar statliga förvaltningsmyndigheters funktioner och uppgifter; användningen av statsbudgeten; utvidgningen av organisationers och individers rättigheter att utforska och utvinna mineraler; och att fortsätta granska lagförslaget i förhållande till relaterade lagar.

Beträffande klassificeringen av mineraler instämmer granskningsmyndigheten i princip i förordningen som delar in mineral i fyra grupper, i likhet med lagförslaget, och skiljer gruppen mineral som är vanliga byggnadsmaterial (Grupp III) och mineral som används som avjämningsmaterial (Grupp IV).

Vissa menar dock att vissa typer av mineraler kan användas för flera ändamål, vilket gör det svårt att avgöra vilken mineralgrupp de tillhör, vilket leder till överlappande mineralplaneringsbefogenheter mellan ministeriet för naturresurser och miljö och provinsiella folkkommittéer.

Enligt granskningsmyndigheten fanns det också förslag om att tydligare specificera typerna av mineraler i grupp IV och förtydliga betydelsen av mineraler "endast lämpliga för användning som utjämningsmaterial" för att förenkla förfarandena för att utnyttja flodsand och havssand för utjämningsändamål...

Behövs ett rättsligt ramverk för utvinning av havssand?

Under diskussionen föreslog nationalförsamlingens generalsekreterare Bui Van Cuong att man skulle överväga att lägga till föreskrifter om planering för prospektering, utvinning och bearbetning av havssand för att ersätta flodsand och grus, eftersom detta är ett praktiskt krav.

Med hänvisning till nationell statistik som visar 330 flodsandgruvor med reserver på cirka 2,3 miljarder kubikmeter uppgav Bui Van Cuong att dessa reserver endast är tillräckliga för markutjämning och ännu inte täcker byggbehovet.

Dessutom medför sand- och grusbrytning i flodbäddar många uppenbara konsekvenser, särskilt miljöpåverkan, förändringar i flodflödet, jordskred, skador på hus, vallar och byggnadsarbeten.

Generalsekreteraren uppgav också att Vietnams havsandsreserver är cirka 196 miljarder kubikmeter, men avsaknaden av en rättslig ram för exploatering och utnyttjande har lett till förseningar eller oförmåga att utforska och exploatera resurserna på grund av avsaknaden av standardiserade tekniska procedurer.

"För att begränsa och så småningom stoppa utnyttjandet av sand och grus på flodbäddar, och övergå till havssand som ett alternativ, bör lagen reglera planeringen och utnyttjandet av havssand för att ge en rättslig grund för framtida behov av användning av havssand", föreslog Bui Van Cuong.

Nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue gav sina kommentarer om lagförslaget.

I en kommentar till lagförslaget föreslog nationalförsamlingens ordförande Vuong Dinh Hue att flera specifika punkter skulle förtydligas. Till exempel nämner lagen inte olja och gas utan hänvisar till torv och brunkol, och i verkligheten är vissa kolgruvor svåra att exploatera medan kolgas kan utvinnas. Detta leder till överlappande förvaltning mellan Vietnam Coal and Mineral Corporation och Vietnam Oil and Gas Corporation, vilket kräver en omfattande förvaltningsroll; därför behöver uppdelningsprincipen förtydligas.

Utkastet nämner nationella mineralreservområden, men det är oklart om premiärministern, ett ministerium eller en lokal myndighet har befogenhet att besluta om huruvida de ska inkluderas i reservatet...

Källa: https://vov.vn/chinh-tri/thu-tuc-cua-mo-dat-san-lap-phai-thuc-hien-nhu-mot-mo-vang-post1090691.vov