Markfördelning: Varför är det fortfarande svårt?

- Att koncentrera och konsolidera jordbruksmark i stor skala är grunden och villkoret för att locka individer och företag att investera kapital, införa moderna maskiner och utrustning samt tillämpa vetenskap och teknik på kommersiell jordbruksproduktion, och skapa en värdekedja från produktion och bearbetning till produktkonsumtion. Detta är också en viktig förutsättning för att omstrukturera jordbrukssektorn. Processen med markkoncentration och konsolidering är dock fortfarande långsam och inte riktigt effektiv på de flesta orter i provinsen.

Báo Tuyên Quang•08/04/2025

Hög efterfrågan

Mark är ett oerhört viktigt produktionsmedel för kooperativ och företag som är verksamma inom jordbrukssektorn . Men i de flesta framgångsrika företag och kooperativ saknas denna resurs fortfarande.

Mjölkgården som tillhör Ho Toan Joint Stock Company (Yen Son) har fortfarande ett stort behov av mark för att expandera sin verksamhet.

Ho Toan Joint Stock Company, beläget i My Bang kommun (Yen Son-distriktet), är ett ledande företag inom mjölkproduktion och färsk mjölkproduktion i provinsen. Varje år levererar företaget 15 500 ton färsk mjölk till mejeriindustrin och rankas bland de främsta provinserna i den norra bergsregionen.

Produktionschef Le Duc Do sa: "Från initialt 500 mjölkkor har företaget nu vuxit till 2 700. Företagets potential och resurser möjliggör en fördubblalse eller till och med tredubblande av dess nuvarande storlek, men detta har varit omöjligt. Det största hindret för att expandera gården är bristen på mark." Enligt Do behåller företaget bara ett litet antal kalvar som föds varje år för att avla, eftersom de inte kan köpa eller arrendera mark för att utöka stallen, medan resten måste säljas på grund av platsbrist. Bristen på mark för att utöka stallen innebär också en brist på mark för att odla gräs för att utfodra korna. Företaget siktar på att samla 50 hektar mark för gräsodling till 2025, men för närvarande är denna siffra bara 10 %. För att säkerställa en livsmedelsförsörjning för boskapsbesättningen måste Ho Toan Joint Stock Company köpa majs från lokala bönder, och att köpa från bönder är inte alltid lätt, både vad gäller pris och kvantitet.

Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, beläget på Group 13, An Tuong Ward ( Tuyen Quang City), möter också hinder i markkonsolideringen för mullbärsodling och silkesmaskodling. Pham Trung Nghia, företagets direktör, uppgav att Silkworm Farming Association och många företag har kontaktat företaget för att lägga stora beställningar på silkesmaskkokonger. Företaget tvekar dock att skriva kontrakt eftersom den mark som finns tillgänglig för mullbärsodling – silkesmaskarnas näringskälla – fortfarande är otillräcklig för att stödja storskaligt jordbruk. Enligt Nghia har företaget förhandlat med lokala hushåll om att köpa mark, men vissa är villiga att sälja, andra är ovilliga, och vissa erbjuder endast korttidsarrenden. Nghia förklarade: "Inom samma fält säljer vissa, vissa inte, och vissa erbjuder endast korttidsarrenden. Med en mullbärsträdcykel på 3–5 år är företag ovilliga att investera på grund av oundvikliga risker."

Många kooperativ, trots sina nära band med jordbrukare, har svårt att samla tillräckligt med mark för att förvalta och producera självständigt. Tran Van Phuc, chef för Minh Tam Cooperative i Tu Thinh kommun (Son Duong-distriktet), sa: "Minh Tam Cooperative vill verkligen ha en stor, sammanhängande tomt för att införa mekanisering i produktionen, förbättra produktiviteten och kvaliteten på jordbruksprodukter och öka vinsterna för medlemmar och arbetare. Det är dock mycket svårt att förhandla om markarrenden med jordbrukare eftersom vissa hushåll är överens medan andra inte är det. Därför förblir kooperativets melonodlingsområde fragmenterat, där varje ort och område har en separat tomt, vilket påverkar skörd och transport."

Hinder för ackumulering av jordbruksmark

Markkonsolidering anses vara det andra steget efter omstrukturering och utbyte av mark, och syftar till att locka individer och företag att investera kapital, tillämpa vetenskap och teknik och skapa råvaruproduktion längs värdekedjan, vilket bidrar till ett framgångsrikt genomförande av provinsens plan för jordbruksomstrukturering. Markkonsolidering för storskalig jordbruksproduktion möter dock för närvarande hinder.

Fru Tran Thi Binh, föreläsare med inriktning på markförvaltning vid Tan Trao-universitetet, påpekar att: Majoriteten av jordbruksmarken ligger i jordbrukarnas händer, och så länge mentaliteten att "jordbrukaren äger marken" finns kvar i deras medvetande, även om marken är fragmenterad, liten och ekonomiskt ineffektiv, vill de fortfarande behålla den. I verkligheten försöker många jordbrukshushåll, även med bara 1-2 sao (cirka 1000-2000 kvadratmeter) risodlingar, som nästan inte ger någon vinst, fortfarande behålla sin mark. Dessutom, med de nuvarande öppnandet av många ekonomiska och transportprojekt, saktar mentaliteten hos människor som håller fast vid sin mark och väntar på kompensationsmöjligheter ner processen för markkonsolidering på många orter, särskilt i förortsområden.

Son Duong Sugar Corporation (Son Duong) samarbetar med lokala hushåll för att konsolidera jordbruksmark och utöka sitt råvaruproduktionsområde.

Enligt Mästare Binh är, förutom de två ovannämnda hindren, en annan faktor som hindrar markkonsolidering markmarknadens koppling till arbetsmarknaden, som för närvarande inte fungerar smidigt. Majoriteten av landsbygdsarbetare som kommer in på arbetsmarknaden är "informella", vilket betyder att de inte har några skatter, ingen försäkring och inga kontrakt. Arbetsmarknadens instabilitet innebär att landsbygdsarbetarnas framtid är osäker. Därför, även om de inte längre bedriver jordbruk, behåller de fortfarande sin mark som en form av försäkring, en plats att återgå till produktion i svåra tider, eller, som en sista utväg, för att pantsätta, leasa eller hyra ut den mot pengar.

Kamrat Nguyen Thanh Long, biträdande chef för provinsens avdelning för grödoproduktion och växtskydd, tog också upp frågor som påverkar företagens markförsörjning. Specifikt saknar vissa företag starka kopplingar till jordbrukare och kooperativ inom produktion och produktkonsumtion, vilket inte klarar av att möta marknadens efterfrågan. Antalet kooperativ som är direkt involverade i produktion, bearbetning och produktkonsumtion, eller de som kopplar samman produktion och konsumtion med jordbrukare genom kontrakt, är litet och ohållbart. Situationen med kooperativ produktion utan köp, eller med lågprisköp, har uppstått, vilket urholkar jordbrukarnas förtroende.

Ta bort vallarna och utöka utvecklingsytan.

Kamrat Pham Manh Duyet, medlem av provinspartiets kommitté, chef för jordbruks- och miljödepartementet, bekräftade: Politiken att uppmuntra markkonsolidering och ackumulering för att förbättra jordbruksproduktionens effektivitet, tillämpa vetenskapliga och tekniska framsteg och skapa specialiserade jordbruksområden mot modern, specialiserad jordbruksproduktion kopplad till marknaden har alltid varit en prioritet för partiet och staten.

Den 16 juni 2022 utfärdade Vietnams kommunistiska partis 13:e centralkommitté resolution nr 19-NQ/TW om jordbruk, bönder och landsbygdsområden fram till 2030, med en vision fram till 2045. Resolutionen beskriver uppgifter och lösningar såsom: främja markkonsolidering och koncentration; utveckla jordbruket mot modern, specialiserad, storskalig råvaruproduktion, säkerställande av livsmedelssäkerhet baserad på tillämpning av avancerad vetenskap och teknik, digital transformation, mekanisering och automatisering...

För att undanröja hinder som påverkar markkonsolidering och ackumulering, och för att säkerställa utvecklingen av modern, storskalig jordbruksproduktion, inkluderar Tuyen Quang Provincial People's Committees plan för genomförande av resolution nr 19-NQ/TW från Centralkommittén för jordbruk, jordbrukare och landsbygdsområden fram till 2023, med en vision till 2045, daterad 17 april 2023, markpolitik. Provinsen fokuserar specifikt på att implementera mekanismer och politik för att stödja utvecklingen av jordbruk, jordbrukare och landsbygdsområden relaterade till mark, såsom överföring av markanvändningsrättigheter, arrendering av mark; bidrag med markanvändningsrättigheter som kapital för att delta i storskalig jordbruksproduktion; flexibel och effektiv användning av jordbruksmark; och maximering av mobiliseringen av markresurser för att tjäna socioekonomisk utveckling, säkerställa nationellt försvar och säkerhet, social stabilitet, livsmedelssäkerhet och miljöskydd. Effektivt implementera lokal markanvändningsplanering och planer, mark för utveckling av högteknologiska jordbruks-, skogsbruks- och fiskeproduktionsområden, ekologiska jordbruksområden och nationell skogsbruksplanering; prioritera mark med affärs- och servicefördelar för att introducera och marknadsföra jordbruksprodukter; utveckla koncentrerade jordbruksproduktionsområden...

Staten och provinserna har också stödmekanismer för att hjälpa företag som investerar i jordbruk att säkra produktionsutrymme, samt kompletterar vissa policyer och lagar om skatter, och undantar personlig inkomstskatt för hushåll som deltar i markkonsolidering genom överföring av markanvändningsrättigheter...

Det rättsliga ramverket är tydligt; det viktiga är att välja lämplig form av jordbruksmarkkonsolidering beroende på varje lokalitets specifika egenskaper. I denna process måste alla myndighetsnivåer, organisationer, kooperativ, företag och människor delta starkare för att riva vallar, skapa storskaliga specialiserade jordbruksområden och förbättra effektiviteten i jordbruksproduktionen.

Herr Giang Tuan Anh, ordförande för folkkommittén i Son Duong-distriktet

Underlätta markuthyrning för företag och kooperativ.

I ett försök att främja lokal ekonomisk utveckling har Son Duong-distriktet aktivt implementerat lösningar för att skapa gynnsamma förutsättningar för företag och kooperativ att arrendera mark. Många företag har fått hjälp att arrendera mark, såsom JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. och Kien Xuong Company.

För att ytterligare underlätta markuthyrning för företag och kooperativ har området granskat och planerat markresurser på ett transparent och öppet sätt. Dessutom bidrar förenkling av administrativa förfaranden och tillämpning av en "one-stop-shop"-mekanism till att minimera tid och kostnader för investerare. Distriktet fokuserar också på att investera i infrastruktur, skapa gynnsamma förutsättningar för produktion och affärsverksamhet, främja investeringar och introducera områdets potential och fördelar för investerare inom och utanför provinsen. Attraktiva investeringsincitament och stödpolicyer har också utvecklats för att skapa motivation för företag och kooperativ att investera.

Herr Nguyen Ngoc Thap, styrelseordförande och direktör för Tuyen Binh Forestry Company Limited.

Möjligheter för grön utveckling

Tuyen Binh Forestry Company Limited har fått i uppdrag av Tuyen Quang Provincial People's Committee att förvalta 1 721,07 hektar skogs- och skogsbruksmark. Denna mark är koncentrerad till sex kommuner i Yen Son-distriktet och Tuyen Quang stad. Detta ger företaget en möjlighet att utveckla sin återplanteringsverksamhet och skapa storskaliga, stabila och hållbara skogsbruksområden. Detta ger många fördelar för företaget när det gäller att utveckla långsiktiga projekt, etablera integrerade råvaruområden och organisera produktionen systematiskt. Koncentrerat produktionsskogsbruk är en avgörande faktor för att förbättra företagets ledningsförmåga, optimera produktionsprocesser, minska kostnader och öka produktiviteten, vilket genererar större mervärde. Dessutom öppnar fokus på att utveckla stora skogsområden möjligheter för företaget att delta i koldioxidkreditmarknader och bidra till en grön och hållbar utvecklingsstrategi.

Herr Sung Seo Hau, ordförande för lantbrukarföreningen i Xuan Lap kommun (Lam Binh-distriktet)

En transparent övervakningsmekanism behöver inrättas.

För närvarande står infrastruktur som transport- och bevattningssystem fortfarande inför många svårigheter, vilket också är faktorer som hindrar attraktion av storskaliga produktionsinvesteringar. Markkonsolidering för hållbar jordbruksutveckling kräver att det inrättas en transparent övervakningsmekanism för att undvika negativa metoder vid marköverföring och konsolidering.

Dessutom är det nödvändigt att organisera propaganda- och utbildningsprogram för att öka allmänhetens medvetenhet om fördelarna med markkonsolidering och storskalig jordbruksutveckling. Förhoppningen är att man under processen att förfina politiken relaterad till markkonsolidering kommer att beakta möjligheten att skapa fler jobb och stabila inkomster för småskaliga jordbrukare eller etniska minoriteter.

Do Thi Xuyen, by 16, Kim Phu kommun (staden Tuyen Quang)

Vi hoppas kunna säkerställa att böndernas rättigheter skyddas.

För varje jordbruksfamilj är mark avgörande för produktion och försörjning. Därför måste markkonsolidering nödvändigtvis beakta harmoniseringen av båda sidors intressen: de som bidrar med mark och de som använder den, med särskild uppmärksamhet på jordbrukarnas rättigheter. Jordbrukare måste garanteras full betalning av markhyra och inte förlora sin mark i händelse av förändringar. Samtidigt måste jordbrukare delta i och bli arbetare på den mark som deras familjer bidrar med till konsolideringen. Vidare, när mark tilldelas företag, individer eller organisationer för produktion, måste det överenskomna produktionssyftet följas för att utveckla jordbruks- och landsbygdsekonomin, och undvika situationer där mark tilldelas endast för att omvandlas till industriområden, serviceområden eller till och med stadsområden.

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html