Från och med den 1 juli kommer den lokala förvaltningsapparaten med två nivåer att användas synkront, vilket säkerställer en smidig statlig förvaltning och bäst möjliga tjänst för medborgarna. (Foto: DINH TANG)

Inrikesministeriet söker synpunkter på ett utkast till dekret om maktfördelning mellan myndighetsnivåer inom inrikesfrågor, särskilt förslaget att överföra 120 uppgifter inom 8 områden av statlig förvaltning från distriktsnivå till kommunnivå; omorganisera apparaten, tilldela, decentralisera och organisera driften av tvånivåstyrning, särskilt i nya valkretsar och kommuner, inte bara administrativt arbete. Detta är ett test av reformtänkande, en utmaning för genomförandekapaciteten, en möjlighet att förvandla varje kommun och valkrets till en verkligt effektiv "första länk" i den offentliga maktapparaten.

Historien om hur man använder apparaten effektivt är inte ny, men ju mer den omsätts i praktiken, desto fler frågor uppstår, till exempel: Den nya kommunen har efter sammanslagningen ett större område, en större och mer mångsidig befolkning, så kommer ledningskapaciteten att öka i motsvarande grad? Finns det tillräckligt med personal? Kan huvudkontoret, utrustningen och informationssystemet uppfylla kraven för att betjäna folket?

Det är värt att notera att när ytterligare 120 objekt överförs från distriktsnivå till kommunnivå, som föreslaget, tilldelas kommunstyrelsen många uppgifter, från befolkningsförvaltning, försäkringar, offentlig service, efterlikning och belöningar, till administrativ reform, inspektion, religion, rekrytering av offentliganställda...

En sådan verklighet kräver noggranna och systematiska förberedelser, inte bara vad gäller personal utan även vad gäller organisatorisk kapacitet. Kommun- och distriktstjänstemän kan inte driva ett nytt system med inställningen att "bara få jobbet gjort". Utan en förändring i tankesättet kommer även de bästa verktygen att bli oanvändbara.

Det är lätt att se att det finns kommuner och stadsdelar som har försetts med datorer, programvara för befolkningshantering och elektroniska kontaktpunkter, men som fortfarande behandlar dokument på ett pappersbaserat eller halvelektroniskt, halvmanuellt sätt. Det finns platser som har organiserat en ny apparat, men som inte egentligen har förbättrats i riktning mot tydligt definierade uppgifter, ökat personligt ansvar och minskat mellanhänder.

Det är lätt att se att det finns kommuner och stadsdelar som har försetts med datorer, programvara för befolkningshantering och elektroniska kontaktpunkter, men som fortfarande behandlar dokument på ett pappersbaserat eller halvelektroniskt, halvmanuellt sätt. Det finns platser som har organiserat en ny apparat, men som inte egentligen har förbättrats i riktning mot tydligt definierade uppgifter, ökat personligt ansvar och minskat mellanhänder.

I Ho Chi Minh -staden, en av de banbrytande orterna som testat tvånivåmodellen i 102 kommuner och valkretsar sedan den 12 juni, har många valkretsar efter sammanslagningen en befolkning på mer än 50 000 personer. Behovet av att lösa procedurer, klagomål och ta emot offentliga tjänster har ökat, medan antalet anställda är begränsat. Bristen på synkronisering i datahanteringssystemet efter sammanslagningen gör det svårt att utnyttja information. För att inte tala om den psykologiska pressen och arbetsmässiga anpassningsförmågan hos valkrets- och kommunpersonalen. Om dessa situationer inte löses grundligt kan de orsaka "blockeringar" i den administrativa reformen, som i desperat behov av att påskyndas.

Därför är det viktigaste nu inte att snabbt ge ut en standardmodell och sedan tillämpa den i stor utsträckning, utan att korrekt identifiera "flaskhalsarna" i implementeringen för att få en synkron lösning.

Först och främst är det nödvändigt att klargöra förhållandet mellan decentralisering-decentralisering-delegering i tvånivåstyrningen, och undvika situationen med "överföring av jobb men inte överföring av makt" eller "överföring av makt men inte överföring av personer".

Att tilldela mer arbete till kommunnivån måste åtföljas av en motsvarande överföring av beslutsfattande befogenheter, finansiering och personal. Vissa regler som fortfarande "administrerar" organisationsmodellen måste ändras, så att kommunnivån inte flexibelt kan utforma sin apparat enligt lokala särdrag.

Det som mest behövs nu är inte att snabbt ge ut en standardmodell och tillämpa den i stor utsträckning, utan att korrekt identifiera "flaskhalsarna" i implementeringen för att få en synkron lösning.

Tvärtom måste kommun- och valkretsnivån också vara proaktiva i förberedelserna, inte passivt vänta på samordning uppifrån. Myndigheterna på kommunnivå, särskilt partikommittén och ledarna, behöver omorganisera processen för att ta emot människor och hantera arbetet på ett sätt som tydligt definierar ansvarsområden, har deadlines, har åtaganden och offentliggör resultat för att människor ska kunna övervaka dem.

Utöver detta är det nödvändigt att uppmärksamma standardiseringen av kadrer på kommunal nivå; ha policyer för att attrahera begåvade människor att arbeta på gräsrotsnivå. Kaderutbildning måste vara en process för att uppdatera modern kunskap, träna förmågan att analysera, utvärdera situationer och implementera policyer enligt nya metoder.

Från och med nu och fram till den 1 juli är det den gyllene tiden att granska, justera och finslipa pilotmodellen, för att undvika situationen att arbeta utan förberedelser och behöva "löpa efter" för att övervinna konsekvenserna av organisatoriska, personalrelaterade och tekniska avvikelser.

Ett lika viktigt krav är att förändra hur kvaliteten på kommunernas och distriktsmyndigheternas arbete bedöms. Den kan inte enbart baseras på antalet lösta ärenden, utan måste kopplas till människors nöjdhet, andelen ärenden som behandlas i tid och effektiviteten i att upptäcka och hantera problem som uppstår i praktiken. Först då kommer den tvånivåstyrda apparaten att fungera smidigt, inte som två överlappande lager utan som två tätt sammanfogade kugghjul i en modern administrativ maskin, inriktad på att tjäna folket, med effektivitet som måttstock.

Enligt nhandan.vn

Källa: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html