Dr. Mai Liem Truc: "Utan konkurrens är det svårt att slå igenom"

Utifrån lärdomen från telekommunikation delar Dr. Mai Liem Truc med sig av sina åsikter om monopolfrågan och tankesättet "utveckling dit, ledning dit".

Dr. Mai Liem Truc, tidigare generaldirektör för generaldepartementet för post och telekommunikation , tidigare ständig biträdande minister för post och telekommunikation, är en viktig figur inom den vietnamesiska post- och telekommunikationsindustrin under renoveringsperioden. Han förespråkade bestämt att internet skulle komma till Vietnam tidigt och spelade en nyckelroll i att främja konkurrens och skapa ett banbrytande utvecklingsarbete för telekommunikations- och informationstekniksektorn.

Han delade med sig av sina djärva beslut och erfarenheter med att ta bort flaskhalsar i ledningsmekanismen för att lösa utmaningar i utvecklingen av telekommunikationsbranschen till VnExpress .

"Vi inser själva monopolets brister"

- På 1990-talet utvecklades postbranschen starkt, ansågs vara den ledande ekonomiska och tekniska sektorn i renoveringsprocessen och tilldelades Gold Star-medaljen 1995. Vad fick dig och dina kollegor i det sammanhanget att ändå besluta att främja avskaffandet av monopol och öppen konkurrens i branschen?

– Vid den tiden var postbranschen som mest framträdande och bidrog starkt till landets utveckling. Folket och samhället i allmänhet klagade inte särskilt mycket på monopolet inom telekommunikation.

Vi – insiders – ser dock tydligt marknadens brister och är mycket oroade. Vår generation kom ut ur kriget och har alltid i åtanke att vad som än är fördelaktigt för folket måste vi försöka göra, som farbror Ho lärde. Om vi ​​fortsätter att ha monopol kommer priset att förbli högt, ledningen och driften kommer att stagnera och vi vet inte när telefonen kommer att bli populär.

En gång rapporterade vi till premiärminister Vo Van Kiet om målet att ha en telefon per 100 personer år 2000. Han frågade: "Varför är det så långsamt? Finns det ett snabbare sätt?" Vid den tidpunkten visste vi inte och kunde inte svara. Men jag förstod att det måste finnas ett annat sätt, framstegen var egentligen för långsamma.

Vietnam var också under press att integreras internationellt. Vid den tidpunkten började vi förhandla om det bilaterala handelsavtalet mellan Vietnam och USA (BTA). USA ställde mycket höga krav på utländska äganderätter vid investeringar i Vietnam. Förhandlingar mellan de två sidorna varade i många år för att minska skillnaderna.

De slutliga förhandlingarna ägde rum i USA. Den vietnamesiska sidan leddes av handelsminister Vu Khoan. En dag fick jag ett samtal från USA där det stod att det fortfarande fanns problem inom telekommunikations- och banksektorn. Vice premiärminister Nguyen Manh Cam ringde mig (då generaldirektör för postverket) och frågade: med sådana problem, hur ska vi "öppna upp" för att underteckna avtalet? Jag rapporterade de alternativ och "nyckelpunkter" som jag kunde vidhålla, och samtidigt bekräftade jag att förr eller senare måste telekommunikationsmarknaden öppnas, inte bara nationellt utan även internationellt. Om vi ​​inte sänker priserna och utökar antalet användare i tid kommer inhemska företag att få svårt att stå fast när utländska investerare kommer in på marknaden.

Ärligt talat känner jag mig lyckligt lottad att jag inte hindrade undertecknandet av avtalet. Om vi ​​hade insisterat på att behålla vårt monopol och inte öppna upp oss mot utlandet hade det varit svårt att underteckna BTA.

– Vilka är de största utmaningarna i processen att öppna marknaden?

– Att öppna upp telekommunikationsmarknaden – en bransch med en historia av naturliga monopol – är naturligtvis mycket komplicerat och står inför många utmaningar.

Landet hade precis gått igenom ett krig, och när det blev självständigt var hela samhället, särskilt ledarna, mycket känsliga för frågan om nationell säkerhet. Telekommunikation är en viktig kommunikationsindustri, det fanns många farhågor om risken att avslöja nationella hemligheter, sprida skadlig information...

Den andra utmaningen är relaterad till de specifika egenskaperna hos telekommunikationsindustrin, såväl som el-, vatten- och flygindustrin... Förvaltningsenheter och företag är alla bekanta med monopolmekanismen. Övergången till en konkurrensutsatt modell är därför mycket komplicerad och stör den inneboende relationsstrukturen mellan förvaltningsorgan och företag samt påverkar marknadsaktörernas intressen.

Telekommunikation är också en högteknologisk bransch med många strikta tekniska, professionella och procedurmässiga krav. Denna bransch behöver ett professionellt team som följer internationella informationsstandarder och regler. Nya företag kommer att möta många svårigheter vad gäller kapital, personal och teknik.

För att öppna upp och främja konkurrens måste vi därför lösa åtminstone följande problem: att säkerställa nationell informationssäkerhet, förändra ledningstänkande och stödja och hjälpa nya företag som etablerar sig på marknaden.

- Vilka djärva beslut eller steg hjälpte till att lösa ovanstående problem?

– Under den här processen minns jag två vändpunkter.

Den första milstolpen var lanseringen av internettjänster i Vietnam den 19 november 1997. Jag skrev under fyra licenser för internetverksamhet samtidigt, vilket skapade konkurrens redan från början för VDC, FPT, Netnam och Saigonnet.

Statsledarna vid den tiden krävde att "hantera vart, öppna vart", så vi behöll fortfarande den exklusiva rätten till den internationella gatewayen för VNPT. Men bara några år senare, tack vare att vi visat god ledningsförmåga, och med utfärdandet av direktiv 58, som ändrade tankesättet "att utveckla vart, att hantera vart", tillät vi internetleverantörer (ISP:er) att bygga internationella gateways, utan att längre gå via VNPT.

Att öppna upp för konkurrens från internet är inte alltför svårt eftersom antalet personer som använder uppringda telefonlinjer fortfarande är litet och intäkterna är låga, så det har inte haft någon stor inverkan på företagen.

Men den andra vändpunkten – att öppna telekommunikationsmarknaden – är mycket mer komplicerad på grund av de stora intäkterna, vilket starkt påverkar affärsintressena.

Vi är beslutsamma, transparenta och flexibla när vi distribuerar VoIP-tjänster (Voice over Internet Protocol). VNPT klarar sig för närvarande bra med IDD-tjänster (International Direct Dialing), så de är inte intresserade av VoIP.

Viettel etablerades för några år sedan och kämpade för att hitta fotfäste på marknaden. De var fulla av ambitioner. Företagsledarna lämnade in ett mycket detaljerat projekt och blev den enda enheten i Vietnam som hade licens att tillhandahålla VoIP 178-tjänster den 3 februari 2000. Med drygt två miljarder VND i kapital lyckades Viettel mycket väl öppna linjen den 15 oktober 2000.

Den kvällen tittade jag på nyheterna och såg VTV sända en reklam: "178, din sparkod". Jag kände att en elektrisk ström gick genom mig, för jag – som var anställd på VNPT – var van vid monopolet, och plötsligt dök det upp ytterligare en sidoreklam. Jag insåg att liten reklam skulle vara ett genombrott, skapa en stor förändring och påverka livet för tiotals miljoner människor.

Sedan kom dagen då Viettels intäktstillväxt påverkade VNPT:s intressen. VNPT klagade på att nya företag tilläts verka i storstäder med god infrastruktur, medan de var tvungna att tillhandahålla tjänster till gräns-, ö- och avlägsna områden med låga vinstmarginaler, vilket var orättvist.

När det gäller rättvisa måste staten – i detta fall Generaldepartementet – agera som skiljedomare.

Vi bygger en vinstdelningsmekanism. Till exempel, om man ringer utomlands via VoIP, tar Viettel 1,3 USD. Men om man ringer från Hanoi, Ho Chi Minh-staden, Da Nang eller VNPT får man 65 cent, och från andra provinser får VNPT 75 cent. Det betyder att Viettel måste dela vinsten med VNPT.

Från oktober 2000 till juli 2001, efter att Viettel hade genomfört ett framgångsrikt pilotprojekt, licensierade vi VNPT och andra företag. När VoIP-marknaden fungerade bra lät den allmänna postmyndigheten företagen bestämma sina egna priser. Vi byggde upp post- och telekommunikationsförordningen, öppnade en offentlig telekommunikationsfond med bidrag från företag, och alla företag som implementerade offentliga tjänster tog ut budget från denna fond.

Med omfattande reformer av teknologi och institutioner hade Vietnams telekommunikationsindustri år 2010 bildat en relativt komplett konkurrensutsatt marknad och haft en mycket snabb tillväxttakt. Priserna sänktes och servicekvaliteten förbättrades. Därmed gynnades befolkningen och landet utvecklades.

"Hård press från premiärministerns klapp på axeln"

- Förutom att möta och lösa problem från affärssidan, vilka andra påtryckningar möter du från högre chefer?

– Det är sant att vi står inför vissa påtryckningar. Många ledare stöder oss, men andra är också oroade, och oron är helt förståelig.

Under ett möte på Generalpostkontoret rapporterade vi om post- och telekommunikationsindustrins utvecklingsstrategi till en mycket högt uppsatt ledare, som ofta avbröt oss mitt i meningen. Jag visste det, så jag lät biträdande generaldirektör Nguyen Huy Luan rapportera, och jag var "reservspelaren", ifall herr Luan blev avbruten skulle jag fortfarande "leva" för att fortsätta kämpa.

Som väntat, när det kom till "öppning och tävling"-delen, sa han: "Detta kan inte hanteras, det kommer att förlora socialismen." Då talade jag mjukt: "År 1945 hade hela landet 5 000 partimedlemmar, landets öde hängde i en skör tråd, men farbror Ho och partiet övervann det ändå. Nu har landet 2 miljoner partimedlemmar, en armé och en regering, varför skulle vi vara rädda, vi måste tro på folket."

Efter att ha lyssnat på mig blev den gamle mannen tyst. Herr Luan var också kvicktänkt, eftersom han såg att ingen annan sa något, reste sig upp och fortsatte läsa rapporten. Vi undkom mötets spända ögonblick.

Det fanns tillfällen då presentationen inte gick bra, och teammedlemmarna var frustrerade. Jag var tvungen att uppmuntra dem: om vi inte kunde övertyga ledarna, berodde det på att vi var dåliga. Efter att ha gått igenom så mycket förlust och uppoffring för att uppnå självständighet, var pressen att upprätthålla freden stor. De äldre var oroliga.

När jag tog med mig internet till Vietnam träffade jag en gång premiärminister Phan Van Khai i hans hem för att rapportera, fråga om hans åsikt och få hans stöd. Men så fort jag lämnade dörren klappade premiärministern mig på axeln och sa: "Truc, försök att hantera internet väl. Om du öppnar det och sedan måste stänga ner det, vet jag inte hur jag ska prata med världen."

Jag var tyst, denna mycket lätta klapp på axeln vägde plötsligt mer än all press från nyårslöften.

Därför är det inte lätt för oss att bara prata. Vi måste hålla oss till siffror och bevisa det med resultat. Till exempel, innan internet öppnades, försenades brev till avlägsna områden i månader, tidningar kunde inte skickas utomlands, kommunikationen inom och utanför landet, och mellan vietnameser utomlands och deras hemland stötte på otaliga svårigheter... Tack vare internet har elektroniska tidningar utvecklats starkt, såsom Que Huong-sidan, tidningen VnExpress, Vietnam Economic Times... Naturligtvis har våra medier förbättrats avsevärt. Ibland måste jag citera sådana bevis som en motvikt, så att ledarna kan vara mindre oroliga för att internet bara sprider skadlig information.

– Vilka lärdomar från telekommunikationsbranschen anser du vara universella och kan tillämpas på andra branscher som vill gå från monopol till konkurrens?

– Jag vågar inte påstå att det är en lärdom, eftersom varje bransch har sina egna egenskaper, med sina egna fördelar och svårigheter. Men det är sant att den här processen har vissa gemensamma punkter.

För det första är det en oundviklig trend att öppna upp för konkurrens. Utan öppning och konkurrens kommer landet att få svårt att få ett genombrott och folket kommer inte att gynnas. Hur kan det finnas billiga biljetter utan konkurrens inom telekommunikation? Hur kan folk flyga till billiga priser utan att öppna upp för flyget?

Beroende på område har övergångsprocessen olika längd. Telekommunikation, el, flyg, vattenförsörjning och dränering... var alla monopol, och det var mycket svårt och komplicerat att förändra. Det är likadant i andra länder. Men den gemensamma punkten är att öppna upp, inte undvika eller försena; ju mer man undviker och försenar, desto större blir de övergripande konsekvenserna för landet och samhället.

För det andra avgör statens lednings vilja och monopolföretagens ansträngningar framgång. Om staten till exempel vill ha nya företag måste den ha en incitamentsmekanism. Att säkerställa rättvis konkurrens är en självklarhet, men i vissa skeden måste den skapa gynnsamma förutsättningar för att nya företag och nya marknader ska kunna utvecklas snabbt. När allt går smidigt kan staten släppa taget och låta marknaden reglera sig själv.

Monopol måste också anstränga sig för att förändras för att anpassa sig, ha en långsiktig vision och sätta långsiktiga utvecklingsmål framför kortsiktiga fördelar.

För det tredje måste det under implementeringsprocessen finnas en tydlig färdplan, vad som ska öppnas först, vad som ska öppnas senare beror på varje bransch och varje utvecklingsfas, och samtidigt är det nödvändigt att förändra den statliga ledningens tankesätt såväl som sättet att bedriva företagsekonomi.

"Landet förändras, varje bransch måste reformeras"

– Resolution 70 har just utfärdats, som sätter målet att säkerställa energitryggheten fram till 2030, med en vision till 2045, samtidigt som den kräver att en konkurrenskraftig och transparent elmarknad byggs upp. Hur bedömer du möjligheterna till förändring inom elbranschen i detta sammanhang?

– Resolution 70 syftar till att säkerställa energitrygghet, samtidigt som den kräver att konkurrensen på elmarknaden öppnas upp, så att människor har rätt att välja leverantörer, särskilt inom detaljhandeln. Detta är en vändpunkt för att säkerställa nationell energitrygghet och elefterfrågan, vilket bidrar till en tvåsiffrig tillväxt för ekonomin.

Förutsättningen är att den högsta ledningens vilja har demonstrerats. Målen för elbranschen är också tydliga. Människornas och samhällets krav på reformer och innovation inom elbranschen är höga. Allt detta är ett starkt tryck, men också en gynnsam kontext för elbranschen.

Den återstående uppgiften är att implementera och genomföra. Enligt min mening behövs noggrann styrning från toppen för att säkerställa att denna process genomförs kraftfullt. Om det råder tveksamhet kommer det att ha en negativ inverkan på landets utveckling. Tvärtom kommer resolution 70, om den genomförs framgångsrikt, att ge stora fördelar för landet, folket och själva elindustrin.

Människor kan välja sina leverantörer, åtnjuta bättre servicekvalitet och mer lämpliga elpriser. Landet är garanterat energitrygghet och efterfrågan på el. Elindustrin är också "fredlig", befriad från trycket att "upprätthålla monopol" och har en intern konkurrensmotivation att förbättra kvaliteten på mänskliga resurser.

I samband med reformer och utveckling genomgår landet starka förändringar: sammanslagning av provinser, avskaffande av distriktsnivå, omstrukturering av sociopolitiska organisationer, varför är vi inte djärva, vågar göra, vågar ta ansvar för att lösa ett problem som har tagits upp i många planer men inte har genomförts framgångsrikt?

Just nu genomgår landet stora förändringar, med målet att ta vara på möjligheten att bli rikt och mäktigt. Inte bara elindustrin, utan alla industrier tvingas förändras drastiskt, med ett tydligt mål: vad som helst som är fördelaktigt för folket och landet måste göras.

Enligt VnExpress

Källa: https://mst.gov.vn/ts-mai-liem-truc-khong-canh-tranh-kho-but-pha-197250919093911597.htm