Söker synpunkter på hantering av markhyresskulder för offentliga tjänsteenheter

Regeringen samtycker specifikt till att lämna in kommentarer till nationalförsamlingen om hanteringen av markarrende och avgifter för förseningsavgifter för offentliga serviceenheter som omfattas av markarrende eller är undantagna från markarrende enligt bestämmelserna i 2013 års marklag men som ännu inte har omvandlats till markarrende enligt bestämmelserna i klausul 3, artikel 30, klausul 4, artikel 118 i 2024 års marklag och klausul 3, artikel 51 i regeringens dekret nr 103/2024/ND-CP daterat 30 juli 2024 om reglering av markanvändningsavgifter och markarrende, vilket lämnats in av finansministeriet i inlaga nr 25/TTr-BTC daterat 4 februari 2025 och bifogade dokument.

Regeringen uppdrog åt finansministern, bemyndigad av premiärministern, att på regeringens vägnar underteckna regeringens yttrande till nationalförsamlingen om inhämtning av yttranden om hantering av markarrende och förseningsavgifter för ovannämnda offentliga tjänsteenheter.

Förslag om att inte betala markarrende för den tid då förfarandena för undantag från markarrende inte har slutförts eller är försenade före ikraftträdandet av 2024 års marklag

Enligt utkastet till regeringens förslag har den finansiella mekanismen för mark (markhyra) för offentliga tjänsteenheter, marklagen 2024, specifika bestämmelser. Enligt ministerier, grenar och kommuner är hanteringen av övergångsmarkhyra för offentliga tjänsteenheter som arrenderat mark av staten före ikraftträdandet av marklagen 2024 fortfarande svår.

Regeringen begär nationalförsamlingens yttrande och föreslår en form av hantering av markarrende och avgifter för förseningar för offentliga tjänsteenheter som är föremål för övergång till markarrende, är undantagna från markarrende enligt bestämmelserna i 2013 års marklag men ännu inte har övergått till markarrende enligt bestämmelserna i klausul 3, artikel 30, klausul 4, artikel 118 i 2024 års marklag och klausul 3, artikel 51 i regeringens dekret nr 103/2024/ND-CP daterat 30 juli 2024 som reglerar markanvändningsavgifter och markarrende enligt följande:

När det gäller offentliga serviceenheter som är föremål för övergång till markarrende och är undantagna från markarrende enligt bestämmelserna i 2013 års marklag men inte har övergått till markarrende eller har övergått till markarrende men ännu inte har eller är sena med att slutföra förfarandena för att bli undantagna från markarrende och skattemyndigheten ännu inte har utfärdat ett meddelande om markarrendebetalning, kommer de, enligt bestämmelserna i klausul 3, artikel 51 i regeringens dekret nr 103/2024/ND-CP daterat 30 juli 2024, inte att behöva betala markarrende för den period då de ännu inte har eller är sena med att slutföra förfarandena för att bli undantagna från markarrende enligt bestämmelserna före ikraftträdandet av 2024 års marklag.

Regeringen begärde nationalförsamlingens yttrande om hanteringen av markarrendeskulder för offentliga tjänsteenheter.

Det finns fortfarande många praktiska problem gällande markarrendebetalning för offentliga serviceenheter.

I det fall där skattemyndigheten har utfärdat ett meddelande om betalning av markarrende och försenad betalning av markarrende, men den offentliga serviceenheten inte har betalat eller inte har betalat fullt ut enligt meddelandet, anges det tydligt i utkastet till inlaga: Enligt bestämmelserna i lagen om skatteförvaltning och nationalförsamlingens resolution om skatteskuldslättnader görs ingen justering av markarrendeskulden för offentliga serviceenheter som är föremål för övergång till markarrende enligt bestämmelserna i marklagen från 2013, vilka är undantagna från markarrende men inte har eller är försenade med att slutföra ansökan om undantag och skattemyndigheten har utfärdat ett meddelande om betalning av markarrende.

Enligt bestämmelserna i 2013 års marklag måste dessutom självfinansierade offentliga serviceenheter som använder mark för att bygga offentliga anläggningar övergå till markarrende från och med ikraftträdandet av 2013 års marklag (1 juli 2014) och enheterna måste slutföra förfaranden för att bli befriade från markarrende under hela arrendeperioden för det markområde som används för att bygga offentliga anläggningar.

Men genom sammanfattningen av rapporter från ministerier, filialer och kommuner, på grund av olika subjektiva och objektiva skäl, finns det i verkligheten offentliga tjänsteenheter som är långsamma med att slutföra förfaranden för att övergå från statlig marktilldelning utan markanvändningsavgifter till markarrende (vissa fall tilldelades autonomi efter den 1 juli 2014 och var tvungna att omorganisera apparaten, stabilisera verksamheten vid övergången till ekonomisk autonomi; Markarrendeavtal implementerades långsamt, förlängdes... vilket ledde till otillräckliga dokument enligt föreskrifter, så inlämningen av ansökningar om undantag eller minskning av markarrende försenades); förutom vissa enheter som proaktivt lämnade in ansökningar om undantag från markarrende enligt föreskrifter omedelbart efter beslutet att övergå till markarrende, finns det också enheter som ännu inte har slutfört förfaranden för undantag eller minskning av markarrende.

Enligt bestämmelserna i klausul 6, artikel 18 i regeringsdekret nr 46/2014/ND-CP daterat 15 maj 2014 har mark- och vattenytarrendatorer dessutom endast rätt till undantag och nedsättning av mark- och vattenytarrende efter att ha slutfört förfarandena för att bli undantagna och nedsatta enligt föreskrifterna.

Därför är dessa enheter endast undantagna från markhyra för den återstående perioden (från dagen för utfärdandet av markarrendebeslutet till slutet av arrendeperioden eller från dagen för slutförandet av förfaranden för undantag eller nedsättning av markhyra) men är inte undantagna från markhyra för perioden från dagen för utfärdandet av beslutet om autonomi till dagen för utfärdandet av markarrendebeslutet eller dagen för slutförandet av förfaranden för undantag från markhyra, vilket leder till att ytterligare indrivning eller omberäkning av markhyra för perioden innan markarrendebeslutet utfärdas på grund av att de inte är undantagna från markhyra enligt bestämmelserna eftersom tidsfristen för att lämna in ansökan om undantag från markhyra har löpt ut.

Samtidigt finns det inget innehåll om markhyreskostnader i de juridiska vägledande dokumenten om beviljande av ekonomiskt oberoende till offentliga serviceenheter på fälten, så när den ekonomiska autonomiplanen för offentliga serviceenheter utvecklas och godkänns ingår inte markhyreskostnader i servicepriserna. Offentliga serviceenheter etableras och verkar huvudsakligen för att tillhandahålla viktiga offentliga servicetjänster, direkt relaterade till människors dagliga liv och samhällets organisationers aktiviteter (såsom sjukhus, fiskehamnar, flodturism etc.); vissa serviceenheter utför huvudsakligen uppgifter som mätning, kartläggning, övervakning, provtagning etc. för att utföra grundläggande undersökningar av resurser och miljö, och främja jordbrukshandel, så de har ingen inkomstkälla för att betala markhyra.

Baserat på ovanstående har förseningarna i slutförandet av förfarandena för att övergå från statlig markanvisning utan uppbörd av markanvändningsavgifter till markarrende lett till att markarrenden tas ut från självfinansierade offentliga serviceenheter, vilket påverkar genomförandet av enheternas policy för undantag från markarrenden. Storleken på skulderna har lett till att serviceenheterna har ändrat sin nivå av ekonomisk autonomi och inte kunnat betala pengar till budgeten, vilket leder till markarrendeskulder och sena betalningar, vilket också orsakar svårigheter för skattemyndigheterna med skuldindrivning och skuldreduktion eftersom detta är en odrivbar skuld. I de fall där betalning krävs måste statsbudgeten också balanseras och ordnas i budgetberäkningarna för de följande åren så att enheterna har en källa för att betala den utestående markarrenden enligt skattemyndighetens meddelande, men detta är också svårt att göra.

Därför har ett antal ministerier, filialer och kommuner föreslagit att man bör överväga att hantera de utestående arrendeskulder som offentliga tjänsteenheter fortfarande är skyldiga (inklusive sena betalningar av arrende) för att skapa förutsättningar för att dessa enheter ska kunna få sina skulder avklarade och verka med trygghet; samtidigt minska bördan för skattemyndigheterna att övervaka och uppmana till indrivning av utestående arrendeskulder i detta fall.

Förslag om hantering av markhyresskulder för offentliga tjänsteenheter tillämpat som fall av annullering av markhyresskulder i skattehanteringen

Baserat på ovannämnda grunder underställer regeringen sig nationalförsamlingen att, med utgångspunkt i bestämmelserna i ovannämnda lag och med tanke på de praktiska svårigheterna med att betala markarrende för offentliga tjänsteenheter, tillåta hantering av markarrendeskulder för offentliga tjänsteenheter (förutsatt att de övergår till markarrende och är undantagna från markarrende enligt bestämmelserna i 2013 års marklag, men på grund av att ansökningar om markarrendebefrielse ännu inte har lämnats in eller lämnats in för sent och skattemyndigheten har utfärdat ett meddelande om markarrendebetalning men ännu inte har betalat eller inte har betalat helt) i den form som tillämpas vid annullering av markarrendeskulder som föreskrivs i lagen om skatteförvaltning. Förfarandena och processerna för att genomföra annullering av markarrendeskulder för offentliga tjänsteenheter implementeras i enlighet med skatteannullering som föreskrivs i lagen om skatteförvaltning (skattemyndigheterna tar bort denna uppbörd i Tabmis-systemet för att övervaka skatteuppbörden).

Samtidigt ska nationalförsamlingen behandla och hantera utestående markarrende och förseningsavgifter för offentliga serviceenheter (med förbehåll för omvandling till markarrende och undantag från markarrende enligt bestämmelserna i 2013 års marklag) och inkludera detta innehåll i nationalförsamlingens gemensamma resolution. Efter att nationalförsamlingen i princip har godkänt detta kommer regeringen att genomföra relevanta processer och förfaranden för att rapportera till den behöriga myndigheten för att inkludera ovanstående innehåll i nationalförsamlingens gemensamma resolution.

Källa: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html