เมื่อสิบปีที่แล้ว สหราชอาณาจักรได้ตัดสินใจครั้งสำคัญ นั่นคือการออกจากสหภาพยุโรป (EU) โดยสละสถานะสมาชิกในตลาดเดียวที่ใหญ่ที่สุดในโลก ด้วยความหวังที่จะได้ควบคุมพรมแดน กฎหมาย และนโยบาย เศรษฐกิจ ของตนเองอีกครั้ง
แต่สิบปีต่อมา ผลกระทบของ Brexit ก็ยังคงปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจน
เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2559 การลงประชามติ Brexit ได้เริ่มต้นกระบวนการแยกตัวที่ยาวนานและวุ่นวายระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป ด้วยคะแนนเสียงที่เฉียดฉิว การตัดสินใจครั้งประวัติศาสตร์นี้ได้ผลักดันให้สหราชอาณาจักรเข้าสู่ทศวรรษแห่งความไม่มั่นคง ทางการเมือง และความปั่นป่วนทางเศรษฐกิจ ซึ่งผลกระทบยังคงดำเนินมาจนถึงทุกวันนี้
หลายคนมองว่าความไม่มั่นคงภายในพรรคแรงงานที่กำลังครองอำนาจอยู่ในขณะนี้ เป็นเพียงบทล่าสุดในชุดของผลกระทบทางการเมืองที่อังกฤษต้องเผชิญหลัง Brexit ในด้านเศรษฐกิจ สถานการณ์ก็ดูไม่สดใสเช่นกัน
แม้ว่าสถานการณ์เลวร้ายที่สุดบางอย่างที่คาดการณ์ไว้ก่อน Brexit จะไม่เกิดขึ้นจริง เช่น ภาวะเศรษฐกิจถดถอยในทันทีหรือการล่มสลายของตลาดอสังหาริมทรัพย์ แต่นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่าการออกจากสหภาพยุโรปได้ลดศักยภาพการเติบโตในระยะยาวของสหราชอาณาจักร โดยประมาณการชี้ให้เห็นว่าเศรษฐกิจสูญเสียผลผลิตที่มีศักยภาพไประหว่าง 2% ถึง 8%
ไมเคิล ซอนเดอร์ส ที่ปรึกษาอาวุโสของบริษัทที่ปรึกษาอ็อกซ์ฟอร์ด อีโคโนมิคส์ และอดีตเจ้าหน้าที่ธนาคารแห่งประเทศอังกฤษ กล่าวว่า "เบร็กซิตเป็นอุปสรรคต่อเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง"
แม้แต่จูเลียน เจสซอป นักเศรษฐศาสตร์อิสระที่สนับสนุนเบร็กซิต ก็ยังยอมรับว่าผลกระทบเบื้องต้นของการออกจากสหภาพยุโรปนั้น “ชัดเจนว่าเป็นลบ” อย่างไรก็ตาม เขาแย้งว่าราคาที่อังกฤษจะต้องจ่ายนั้น “ต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ในด้านมืด” และผลกระทบนี้จะค่อยๆ ลดลงเมื่อเวลาผ่านไป ตามรายงานของ CNN
คำสัญญาที่ยังไม่ได้รับการปฏิบัติตาม
หากการประเมินต้นทุนทางเศรษฐกิจของ Brexit อย่างแม่นยำเป็นเรื่องยากแล้ว ผลประโยชน์ที่ผู้สนับสนุน Brexit เคยสัญญาไว้ ไม่ว่าจะเป็นการลดกฎระเบียบและการควบคุมการเข้าเมือง การปรับปรุงทรัพยากรด้านบริการสาธารณะ และการเปิดความสัมพันธ์ทางการค้าใหม่ๆ ก็ยิ่งยากที่จะมองเห็นได้
ข้อตกลงทางการค้าที่สหราชอาณาจักรได้ลงนามกับประเทศต่างๆ เช่น ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ อินเดีย และญี่ปุ่น ถือว่ามีขนาดค่อนข้างเล็กเมื่อเทียบกับความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหราชอาณาจักรกับสหภาพยุโรป ซึ่งมีมูลค่าสูงถึง 856 พันล้านปอนด์ (ประมาณ 1.1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ) ในปีที่ผ่านมา ตามตัวเลขอย่างเป็นทางการ
ฉันเคยได้รับคำสัญญาว่าประเทศจะเจริญรุ่งเรืองมากขึ้นหลังจากออกจากสหภาพยุโรป แต่ฉันไม่คิดว่าจะเป็นเช่นนั้น
เกรนท์ นักพัฒนาซอฟต์แวร์ชาวอังกฤษ
ประเด็นเรื่องการอพยพเข้าเมือง ซึ่งเป็นหนึ่งในเหตุผลสำคัญที่ทำให้หลายคนลงคะแนนเสียงให้กับการออกจากสหภาพยุโรป ก็ไม่ได้คลี่คลายไปตามที่คาดการณ์ไว้เช่นกัน
จากข้อมูลของศูนย์สังเกตการณ์การย้ายถิ่นฐานแห่งมหาวิทยาลัยอ็อกซ์ฟอร์ด การย้ายถิ่นฐานสุทธิเข้าสู่สหราชอาณาจักรเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 550,000 คนต่อปีตั้งแต่ปี 2021 และในปี 2023 เพียงปีเดียว การย้ายถิ่นฐานสุทธิเข้าสู่สหราชอาณาจักรสูงเกือบ 950,000 คน ซึ่งเป็นสถิติสูงสุด เนื่องจากจำนวนผู้อพยพจากนอกสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นอย่างมากก่อนที่จะลดลงอีกครั้งหลังจากมีการออกกฎระเบียบควบคุมการเข้าเมืองใหม่
เกรนท์กล่าวว่า ในตอนแรกเขาลงคะแนนให้ Brexit เนื่องจากกังวลว่าจำนวนผู้อพยพที่เพิ่มขึ้นจะสร้างแรงกดดันต่อระบบ สาธารณสุข และบริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม หากมีโอกาสเลือกอีกครั้ง เขาจะ "ลงคะแนนให้คงอยู่ในสหภาพยุโรป 100%" โดยมีเหตุผลหลักคือโอกาสในอาชีพการงานที่ดีกว่า
“เราได้รับคำสัญญาว่าอังกฤษจะดีขึ้นหลังจากออกจากสหภาพยุโรป แต่สิ่งนั้นไม่ได้เกิดขึ้น โอกาสนอกสหราชอาณาจักรดูน่าดึงดูดใจกว่า ในขณะที่ผมรู้สึกเหมือนถูกกักขัง” เขากล่าว ที่น่าสังเกตคือ ภรรยาของเขาลงคะแนนเสียงสนับสนุนให้คงอยู่ในสหภาพยุโรปในการลงประชามติปี 2016
ธุรกิจต่างๆ ต้องแบกรับต้นทุนที่เพิ่มขึ้น
แม้ว่าการลงประชามติในปี 2016 จะมีผลอย่างเด็ดขาด แต่ก็เป็นเพียงจุดเริ่มต้นของกระบวนการที่ยากลำบาก ความไม่แน่นอนเกิดขึ้นต่อเนื่องมาอีกหลายปี ขณะที่อังกฤษและสหภาพยุโรปถกเถียงกันถึงรูปแบบความสัมพันธ์ทางการค้าหลัง Brexit
ก่อน Brexit สหราชอาณาจักรเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพศุลกากรและตลาดเดียวของสหภาพยุโรป ซึ่งอนุญาตให้มีการเคลื่อนย้ายสินค้า ผู้คน และเงินทุนอย่างเสรี นั่นหมายความว่าเกษตรกรในภาคตะวันออกเฉียงใต้ของอังกฤษสามารถขนส่งมันฝรั่งเต็มรถบรรทุกไปยังปารีสได้อย่างง่ายดายเกือบเท่ากับการส่งไปยังลอนดอน
 |
รถบรรทุกทยอยเข้าเทียบท่าเรือโดเวอร์ บนชายฝั่งตะวันออกเฉียงใต้ของประเทศอังกฤษ ภาพ: รอยเตอร์ |
แต่หลังจากออกจากสหภาพยุโรปแล้ว สินค้าประเภทเดียวกันนี้จะต้องผ่านขั้นตอนศุลกากร การตรวจสอบชายแดน และการกักกันโรคก่อนที่จะได้รับอนุญาตให้เข้าสู่ดินแดนฝรั่งเศสได้
เบน เฟลตเชอร์ ซีอีโอของ Logistics UK กล่าวว่า “ธุรกิจต่างๆ ปรับตัวได้แล้ว แต่สิ่งต่างๆ กลับซับซ้อนมากขึ้น ซึ่งทำให้ต้นทุนสูงขึ้นและทำให้การขายสินค้าในตลาดที่ใหญ่ที่สุดของเรายากขึ้น”
บริษัท Bosch ยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีของเยอรมนีระบุว่า ปัจจุบันบริษัทสาขาในสหราชอาณาจักรดำเนินการธุรกรรมนำเข้าประมาณ 10,000 รายการต่อปี ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากจากเพียง 40 รายการต่อปี ก่อน Brexit
แม้ว่า Bosch ยังคงมองว่าสหราชอาณาจักรเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับการทำธุรกิจ แต่ผลกระทบต่อธุรกิจขนาดเล็กนั้นรุนแรงกว่ามาก ธุรกิจหลายพันแห่งได้หยุดการค้ากับสหภาพยุโรป ในขณะที่อีกหลายแห่งกำลังพิจารณาที่จะทำเช่นเดียวกัน
จากการสำรวจประจำปีที่จัดทำโดยหอการค้าอังกฤษตั้งแต่ปี 2021 เป็นต้นมา พบว่าธุรกิจส่วนใหญ่เชื่อว่าข้อตกลงทางการค้าระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปไม่ได้ช่วยให้ยอดขายของพวกเขาเพิ่มขึ้น
วิลเลียม เบน หัวหน้าฝ่ายนโยบายการค้าขององค์กรกล่าวว่า "นี่เป็นปัญหาที่คุกรุ่นมานานและยังคงเป็นอุปสรรคต่อการค้า"
ข้อมูลทางเศรษฐกิจสะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มนี้อย่างชัดเจน โดยการส่งออกสินค้าของสหราชอาณาจักรลดลงเมื่อเทียบกับประเทศเศรษฐกิจหลักอื่นๆ ตั้งแต่ปี 2016 เป็นต้นมา
ที่น่ากังวลยิ่งกว่านั้นคือ การลดลงนี้ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในการค้ากับสหภาพยุโรปเท่านั้น แต่ยังเกิดขึ้นในตลาดอื่นๆ ด้วย ซึ่งบ่งชี้ว่า Brexit อาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อการส่งออกของสหราชอาณาจักรโดยทั่วไป ตามที่พอล เดลส์ หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ประจำสหราชอาณาจักรของ Capital Economics กล่าว
 |
ลอนดอนยังคงเป็นศูนย์กลางทางการเงิน
แม้ว่าการค้าสินค้าจะได้รับผลกระทบหลัง Brexit แต่ภาคบริการของสหราชอาณาจักรยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่อง
ปัจจุบัน สหราชอาณาจักรเป็นผู้ส่งออกบริการรายใหญ่เป็นอันดับสองของโลก รองจากสหรัฐอเมริกา และเป็นผู้ส่งออกบริการทางการเงินสุทธิรายใหญ่ที่สุดของโลก
เรื่องนี้มีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากภาคการเงินและบริการวิชาชีพที่เกี่ยวข้องมีส่วนสนับสนุนผลผลิตทางเศรษฐกิจโดยรวมของสหราชอาณาจักรประมาณ 11% ในปีที่ผ่านมา ขณะเดียวกันก็สร้างงานให้กับผู้คนประมาณ 2.5 ล้านคน โดยประมาณสองในสามของงานเหล่านั้นตั้งอยู่นอกกรุงลอนดอน
ความกังวลที่ว่าย่านการเงินของกรุงลอนดอนจะสูญเสียสถานะให้กับศูนย์กลางทางการเงินอื่นๆ ในยุโรปนั้น ยังไม่เกิดขึ้นจริงทั้งหมด
จากข้อมูลของบริษัทที่ปรึกษาด้านธุรกิจ EY ระบุว่า ระหว่างปี 2015 ถึง 2025 สหราชอาณาจักรดึงดูดโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในภาคบริการทางการเงินได้ถึง 949 โครงการ ซึ่งมากกว่าจำนวนโครงการที่ฝรั่งเศสและเยอรมนีลงทุนรวมกันเสียอีก
"ผมไม่คิดว่าเราได้เห็นการลดลงโดยรวมของสหราชอาณาจักรในฐานะศูนย์กลางบริการทางการเงิน" แอนดรูว์ พิลกริม หุ้นส่วนของ EY กล่าว
"โดยรวมแล้ว ลอนดอนและสหราชอาณาจักรยังคงเป็นศูนย์กลางทางการเงินระดับโลกที่สำคัญที่สุดในภูมิภาคนี้"
 |
ประชาชนเฉลิมฉลองการที่อังกฤษออกจากสหภาพยุโรปใน "วันเบร็กซิต" ที่กรุงลอนดอน เมื่อวันที่ 31 มกราคม 2020 ภาพ: รอยเตอร์ |
การกลับเข้าร่วมสหภาพยุโรปยังคงเป็นทางเลือกที่ยังห่างไกล
แม้ว่าเศรษฐกิจของสหราชอาณาจักรยังคงมีจุดแข็งหลายประการ แต่การชดเชยความสูญเสียจากการยกเลิกการเข้าถึงตลาดสหภาพยุโรปอย่างเสรี ซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคเกือบ 500 ล้านคนนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย
อย่างไรก็ตาม แม้จะมีผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจ แต่ปัจจุบันมีธุรกิจหรือนักการเมืองอังกฤษเพียงไม่กี่รายที่สนับสนุนการยกเลิก Brexit และกลับเข้าร่วมสหภาพยุโรป ส่วนหนึ่งเป็นเพราะประเด็นนี้ยังคงสร้างความแตกแยกอย่างมากในสังคม
ฌอน แม็กไกวร์ ผู้อำนวยการสมาพันธ์อุตสาหกรรมแห่งสหราชอาณาจักร กล่าวว่า การกลับเข้าร่วมสหภาพยุโรปจะสร้างวงจรความไม่แน่นอนครั้งใหม่ให้กับธุรกิจต่างๆ ที่เพิ่งเริ่มปรับตัวเข้ากับความสัมพันธ์ทางการค้าหลัง Brexit
"นั่นไม่ใช่ประเด็นถกเถียงในขณะนี้" เขากล่าว
นับตั้งแต่พรรคแรงงานขึ้นมามีอำนาจในปี 2024 ความสัมพันธ์ระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปก็เริ่มมีสัญญาณที่ดีขึ้น นายกรัฐมนตรี เคียร์ สตาร์เมอร์ ให้คำมั่นว่าจะ "ฟื้นฟู" ความสัมพันธ์กับบรัสเซลส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ทั้งสองฝ่ายยังคาดหวังว่าจะบรรลุข้อตกลงใหม่ในด้านต่างๆ เช่น อาหาร
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญหลายคนยังคงไม่แน่ใจว่ามาตรการเหล่านี้จะช่วยกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจได้อย่างมีนัยสำคัญหรือไม่
การฟื้นฟูการเข้าถึงตลาดสหภาพยุโรปอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นจะบังคับให้สหราชอาณาจักรต้องยอมรับความเป็นอิสระในระดับหนึ่งในการกำหนดกฎระเบียบของตนเอง ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญที่อยู่ใจกลางของการรณรงค์ Brexit
อย่างไรก็ตาม ในโลกที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากนับตั้งแต่การลงประชามติในปี 2016 – ด้วยอเมริกาที่คาดเดาได้ยากขึ้น จีนที่แสดงบทบาทมากขึ้น และอินเดียที่กำลังเติบโต – สหราชอาณาจักรไม่อาจเพิกเฉยต่อเศรษฐกิจขนาดใหญ่ที่อยู่ติดกันได้
แม็กไกวร์สรุปว่า "การที่อังกฤษพยายามปรับปรุงความสัมพันธ์ทางการค้ากับคู่ค้าที่ใกล้ชิดและใหญ่ที่สุดของตนนั้น เป็นเรื่องที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง"
ที่มา: https://znews.vn/10-nam-brexit-nuoc-anh-van-tra-gia-post1662128.html
