6 ประเด็นสำคัญในข้อตกลงที่ช่วยให้สหรัฐฯ หลีกเลี่ยงการผิดนัดชำระหนี้

ข้อตกลงระหว่างนายไบเดนและประธานสภาผู้แทนราษฎรของสหรัฐฯ ครอบคลุมประเด็นงบประมาณที่สำคัญหลายประการ โดยประเด็นที่สำคัญที่สุดคือข้อกำหนดเพื่อป้องกันการผิดนัดชำระหนี้ ของรัฐบาล

เพียงไม่กี่วันก่อนที่รัฐบาลสหรัฐฯ จะเผชิญภาวะผิดนัดชำระหนี้ ประธานาธิบดีโจ ไบเดน และประธานสภาผู้แทนราษฎร เควิน แมคคาร์ธี ประกาศในเย็นวันที่ 27 พฤษภาคมว่า พวกเขาบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับเพดานหนี้และจัดหาเงินทุนให้กับรัฐบาลสำหรับสองปีข้างหน้าได้แล้ว

ประธานาธิบดีไบเดนยกย่องข้อตกลงนี้ว่าเป็น "ก้าวสำคัญ" ที่จะขจัดภัยคุกคามจาก "การผิดนัดชำระหนี้ครั้งใหญ่" และปกป้องโมเมนตัมของการฟื้นตัว ทางเศรษฐกิจ ของอเมริกา ข้อตกลงนี้จะถูกพิจารณาโดยสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาของสหรัฐฯ โดยมีประเด็นสำคัญบางส่วนที่ทำเนียบขาวและแมคคาร์ธีได้ตกลงกันแล้วในระหว่างการเจรจาที่ตึงเครียด

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน (ขวา) และประธานสภาผู้แทนราษฎร เควิน แมคคาร์ธี ที่ทำเนียบขาว เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม ภาพ: วอชิงตันโพสต์

เรามาพักเรื่องเพดานหนี้ไว้ก่อนดีกว่า

ข้อตกลงนี้จะระงับข้อจำกัดวงเงินกู้ของรัฐบาลสหรัฐฯ จนถึงวันที่ 1 มกราคม 2568 ซึ่งจะช่วยป้องกันการผิดนัดชำระหนี้ที่อาจเกิดขึ้นในวันที่ 5 มิถุนายน หากไม่มีการปรับเพิ่มเพดานหนี้

นี่เป็นสิ่งที่ประธานาธิบดีไบเดนให้ความสำคัญมาโดยตลอด เพราะท่านไม่ต้องการให้เกิดวิกฤตเศรษฐกิจที่เกิดจากการผิดนัดชำระหนี้ในระหว่างดำรงตำแหน่ง

การขยายเพดานหนี้ออกไปอีกสองปีหมายความว่า สภาคองเกรส จะไม่ต้องจัดการกับปัญหานี้จนกว่าจะถึงหลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2024 หากประธานาธิบดีไบเดนได้รับเลือกตั้งอีกครั้งและพรรคเดโมแครตสามารถควบคุมสภาผู้แทนราษฎรได้หลังการเลือกตั้ง โอกาสที่สหรัฐฯ จะผิดนัดชำระหนี้ก็มีน้อย ตามที่ผู้สังเกตการณ์กล่าวไว้

กำหนดวงเงินใช้จ่ายสำหรับสองปี

ข้อตกลงนี้กำหนดวงเงินใช้จ่ายประจำปีของรัฐบาลในช่วงสองปีข้างหน้า โดยคงงบประมาณที่ไม่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศไว้เท่าเดิมในปี 2024 และเพิ่มขึ้น 1% ในปี 2025

นี่หมายความว่าเงินทุนสำหรับโครงการภายในประเทศ นอกเหนือจากประกันสังคมและประกันสุขภาพ จะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ข้อตกลงนี้ยังมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มเงินทุนเพื่อปรับปรุงการดูแลสุขภาพสำหรับทหารผ่านศึกด้วย

นี่ถือเป็นการยอมอ่อนข้อของพรรครีพับลิกัน ซึ่งเดิมทีต้องการกำหนดเพดานการใช้จ่ายของรัฐบาลต่อปีสำหรับ 10 ปีข้างหน้า

ความต้องการโครงการสวัสดิการเพิ่มมากขึ้น

ประเด็นสุดท้ายที่ทำให้ประธานาธิบดีไบเดนและประธานแมคคาร์ธีไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้คือข้อพิพาทเกี่ยวกับการเพิ่มข้อกำหนดด้านอาชีพสำหรับผู้รับสวัสดิการ ซึ่งเป็นสิ่งที่พรรครีพับลิกันต้องการผลักดัน แต่ทำเนียบขาวคัดค้าน

ตามข้อตกลงขั้นสุดท้ายที่ทั้งสองฝ่ายบรรลุได้ โครงการช่วยเหลือด้านโภชนาการเพิ่มเติม (Supplemental Nutrition Assistance Program) ได้รับการแก้ไข โดยกำหนดให้ผู้ใหญ่ที่มีสุขภาพดี อายุ 54 ปีหรือต่ำกว่า ที่ไม่มีบุตรที่อยู่ในความอุปการะ จะได้รับบัตรกำนัลช่วยเหลือด้านอาหารในระยะเวลาจำกัดเท่านั้น หากพวกเขาไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดเฉพาะของงานบางประการได้

แต่ข้อตกลงนี้จะเพิ่มความช่วยเหลือด้านอาหารสำหรับคนไร้บ้านและทหารผ่านศึกด้วย ซึ่งถือเป็นชัยชนะของทำเนียบขาว

ข้อตกลงดังกล่าวได้กำหนดเงื่อนไขการจ้างงานเพิ่มเติมสำหรับผู้ที่ได้รับสวัสดิการจากโครงการช่วยเหลือครอบครัวผู้ยากไร้ชั่วคราว (Temporary Assistance for Needy Families) แต่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ กับโครงการเมดิเคด (Medicaid) ซึ่งประธานาธิบดีไบเดนยืนยันว่าจะไม่ให้การสนับสนุน

ลดงบประมาณของกรมสรรพากรของสหรัฐอเมริกา

อีกหนึ่งข้อตกลงที่พรรครีพับลิกันได้รับคือ การตกลงที่จะเรียกคืนเงินจำนวน 10 พันล้านดอลลาร์ จากเงินทุนจำนวน 80 พันล้านดอลลาร์ที่จัดสรรให้กับกรมสรรพากร (IRS) ซึ่งได้รับการอนุมัติภายใต้กฎหมายลดอัตราเงินเฟ้อของประธานาธิบดีไบเดนเมื่อปีที่แล้ว กฎหมายฉบับนี้ถูกตราขึ้นเพื่อให้กรมสรรพากรมีศักยภาพมากขึ้นในการต่อสู้กับการหลีกเลี่ยงภาษีของบุคคลร่ำรวยและบริษัทขนาดใหญ่

การเพิ่มงบประมาณของกรมสรรพากร (IRS) เป็นเป้าหมายของการวิพากษ์วิจารณ์จากสมาชิกพรรครีพับลิกันในสภาคองเกรสมาอย่างยาวนาน พวกเขาแสดงความไม่พอใจอย่างต่อเนื่องต่อการที่กรมสรรพากรจ้างผู้ตรวจสอบบัญชีและเจ้าหน้าที่ภาษีเพิ่มอีก 87,000 คน ซึ่งจะทำให้การสืบสวนคดีหลีกเลี่ยงภาษีเข้มข้นขึ้น

งบประมาณ 10 พันล้านดอลลาร์ที่รัฐบาลไบเดนวางแผนจะจัดสรรให้กับกรมสรรพากร (IRS) มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงหน่วยงานด้านภาษีที่ขาดแคลนบุคลากร โดยมีเป้าหมายหลักคือการปราบปรามการฉ้อโกงภาษีทรัพย์สิน

การขาดดุลภาษีของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นอย่างมาก จาก 441 พันล้านดอลลาร์ต่อปีระหว่างปี 2011 ถึง 2013 เป็น 584 พันล้านดอลลาร์ในปี 2019 และคาดการณ์ว่าในอีกสิบปีข้างหน้า การขาดดุลนี้จะสูงถึง 7 ล้านล้านดอลลาร์

นำเงินช่วยเหลือโควิด-19 ที่ไม่ได้ใช้กลับคืนมา

เพื่อตอบสนองต่อข้อเรียกร้องเพิ่มเติมจากพรรครีพับลิกัน ข้อตกลงดังกล่าวจะนำเงินช่วยเหลือโควิด-19 ที่ยังไม่ได้ใช้จำนวนหลายพันล้านดอลลาร์กลับคืนมา

บันทึกข้อความที่ส่งเวียนในหมู่ผู้นำพรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรระบุว่า ข้อจำกัดดังกล่าวจะรวมถึงการตัดงบประมาณ 400 ล้านดอลลาร์จากกองทุนสุขภาพโลกของศูนย์ควบคุมและป้องกันโรคแห่งสหรัฐอเมริกา

ผู้คัดค้านข้อกำหนดดังกล่าวแสดงความกังวลว่า การตัดงบประมาณจะส่งผลกระทบต่อความพยายามในการเตรียมรับมือกับการระบาดใหญ่ครั้งต่อไป และจะกระทบต่องบประมาณที่สำคัญของระบบสาธารณสุขที่กำลังเผชิญกับปัญหาการขาดดุลงบประมาณอยู่แล้ว ขณะที่พรรคเดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎรกล่าวว่า รัฐบาลยังคงต้องการเงินดังกล่าวเพื่อรักษาระดับสต็อกยุทธศาสตร์แห่งชาติให้มีเวชภัณฑ์ที่จำเป็นอย่างครบถ้วน

แหล่งข่าวจากพรรคเดโมแครตที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้กล่าวว่า สิ่งที่ประธานาธิบดีไบเดนให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณสำหรับโควิด-19 คือ "การปกป้องเงินทุนสำหรับสาธารณสุข ซึ่งเราสามารถทำได้"

คงไว้ซึ่งมาตรการลดหย่อนภาษีสำหรับผู้มีฐานะร่ำรวย

ประธานาธิบดีไบเดนหวังที่จะจำกัดการลดรายจ่ายโดยการเพิ่มรายได้ผ่านมาตรการต่างๆ เช่น การยกเลิกการลดหย่อนภาษีที่อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ มอบให้แก่ชาวอเมริกันที่ร่ำรวยที่สุดและบริษัทต่างๆ ในปี 2017 และการปิดช่องโหว่ทางภาษีที่กลุ่มมหาเศรษฐีใช้ประโยชน์

แต่ข้อตกลงที่ทำกับประธานสภาผู้แทนราษฎร แมคคาร์ธี ไม่ได้กล่าวถึงประเด็นนี้เลย ซึ่งหมายความว่า การลดหย่อนภาษีสำหรับชาวอเมริกันผู้ร่ำรวยยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป

เนื่องจากระบบภาษียังไม่ได้รับการแก้ไข ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าประธานาธิบดีไบเดนน่าจะเรียกร้องให้ชาวอเมริกันผู้ร่ำรวย "จ่ายภาษีอย่างเป็นธรรม" เป็นประเด็นสำคัญในการหาเสียงเลือกตั้งใหม่ของเขา

ทำเนียบขาวประสบความสำเร็จในการคงไว้ซึ่งกฎหมายลดอัตราเงินเฟ้อและโครงการยกหนี้สินเชื่อนักเรียนของประธานาธิบดี ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อชาวอเมริกันหลายล้านคน

ก่อนหน้านี้พรรครีพับลิกันเคยเสนอให้ยกเลิกกฎหมายทั้งสองฉบับ การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดเกี่ยวกับเงินกู้เพื่อการศึกษาคือ การกำหนดให้ผู้กู้ที่ได้รับการระงับการชำระเงินรายเดือนชั่วคราวในช่วงการระบาดใหญ่ ต้องเริ่มชำระคืนให้กับรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม ชะตากรรมของข้อตกลงยังคงไม่แน่นอน เนื่องจากต้องได้รับการอนุมัติจากทั้งสองสภาของรัฐสภา ฝ่ายอนุรักษ์นิยมคัดค้านข้อตกลงนี้ โดยอ้างว่าไม่เพียงพอที่จะลดรายจ่ายของรัฐบาลกลาง ในขณะที่ฝ่ายเสรีนิยมบางส่วนกังวลว่าข้อตกลงนี้จะทำให้งบประมาณสำหรับนโยบายหลักของพวกเขาลดลง

ประธานาธิบดีไบเดนประกาศหลังจากการประกาศข้อตกลงที่เขาได้ทุ่มเททำงานอย่างหนักเพื่อบรรลุผลสำเร็จร่วมกับประธานสภาผู้แทนราษฎร แมคคาร์ธี ว่า "ผมขอเรียกร้องอย่างจริงใจให้ทั้งสองสภาของรัฐสภาอนุมัติข้อตกลงนั้น"

หวู ฮวาง (อ้างอิงจาก Washington Post และ USA Today )

ลิงก์แหล่งที่มา: https://vnexpress.net/6-diem-nhan-trong-thoa-thuan-giup-my-tranh-vo-no-4610747.html