การรวมหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยจำนวน 89,574 แห่งทั่วประเทศ จะดำเนินการอย่างไร?

ภายในปี 2025 ประเทศทั้งประเทศจะมีหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยรวม 89,574 แห่ง โดยเฉลี่ย 27 แห่งต่อหน่วยระดับตำบล ตามแผนงาน การควบรวมหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยจะแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2026

ภาพมุมมองของย่านที่อยู่อาศัยสมัยใหม่จุงเซิน (ตำบลบิ่ญฮุง - นครโฮจิมินห์) - ภาพถ่าย: ตรี ดึ๊ก

ขณะนี้ กระทรวงยุติธรรม กำลังพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดระเบียบและการดำเนินงานของหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย ซึ่งกำลังจัดทำโดยกระทรวงมหาดไทย ร่างพระราชกฤษฎีกานี้จะวางรากฐานทางกฎหมายที่เป็นเอกภาพสำหรับการปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยทั่วประเทศในอนาคตอันใกล้นี้

จำนวนหมู่บ้าน พื้นที่อยู่อาศัย และแรงงานนอกเวลาทั่วประเทศ

ตามข้อมูลจาก กระทรวงมหาดไทย การดำเนินการตามมติที่ 18 และกฎหมายปัจจุบัน ส่งผลให้การปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยประสบผลสำเร็จอย่างมาก โดยลดจำนวนหน่วยจาก 136,824 แห่งในปี 2558 เหลือ 89,574 แห่งในปี 2568 (ลดลง 47,250 หมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย หรือคิดเป็น 34.53%)

อย่างไรก็ตาม หมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยหลายแห่งยังคงไม่เป็นไปตามเกณฑ์เกี่ยวกับขนาดจำนวนครัวเรือนตามที่กำหนดไว้ในระเบียบปัจจุบัน และอัตรานี้แตกต่างกันไปในแต่ละภูมิภาค

จากสถิติพบว่ามีหมู่บ้านจำนวนมากที่มีจำนวนครัวเรือนน้อยกว่า 150 ครัวเรือน โดยเฉพาะอย่างยิ่งประมาณ 21,199 หมู่บ้าน ซึ่งกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ภูเขาทางภาคเหนือ ในขณะที่ใน ฮานอย และโฮจิมินห์ซิตี้มีพื้นที่อยู่อาศัยขนาดใหญ่จำนวนมาก (มากกว่า 1,000 ครัวเรือน)

หลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานระดับจังหวัดและระดับตำบลในปี 2025 จำนวนหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยโดยเฉลี่ยต่อหน่วยงานระดับตำบลจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

ด้วยเหตุนี้ จำนวนหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยต่อตำบลจึงเพิ่มขึ้นจากประมาณ 9 แห่ง เป็นประมาณ 27 แห่ง (สามเท่าของจำนวนเดิม)

กระทรวงมหาดไทยโต้แย้งว่า การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้จำนวนหน่วยงานบริหารเพิ่มขึ้น ส่งผลให้เกิดแรงกดดันด้านการจัดการอย่างมากต่อหน่วยงานระดับเทศบาล และระเบียบข้อบังคับปัจจุบันยังไม่ได้ปรับให้เหมาะสมกับแนวปฏิบัติในปัจจุบัน

จากข้อมูลที่รวบรวมโดยกระทรวงมหาดไทยจากพื้นที่ต่างๆ (ธันวาคม 2567) พบว่ามีแรงงานชุมชนนอกเวลาจำนวน 271,945 คน ในหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยทั่วประเทศ

หลังจากการปรับโครงสร้างแล้ว พนักงาน 268,722 คนยังคงได้รับการแต่งตั้งตำแหน่งและได้รับค่าตอบแทนตามที่กำหนดไว้

งบประมาณของรัฐใช้จ่ายประมาณ 943 พันล้านดองต่อเดือน (เทียบเท่าประมาณ 11,316 พันล้านดองต่อปี) สำหรับค่าเบี้ยเลี้ยง

ในช่วงที่ผ่านมา การจัดวางและใช้ประโยชน์จากกำลังคนกลุ่มนี้ได้ดำเนินการไปตามระเบียบข้อบังคับที่มีอยู่ โดยเริ่มต้นจากการตอบสนองความต้องการด้านการปฏิบัติงานในระดับรากหญ้าเป็นหลัก

อย่างไรก็ตาม เมื่อดำเนินการปรับโครงสร้างเพื่อขยายขนาดของหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย ปริมาณและลักษณะของงานจะเปลี่ยนแปลงไป ทำให้จำเป็นต้องมีการทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบ นโยบาย และแผนการจัดการอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับขนาด ลักษณะของงาน และข้อกำหนดของภารกิจในบริบทใหม่

การตั้งชื่อและการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยต้องเป็นไปตามกฎหมายและสอดคล้องกับ ขนบธรรมเนียม ประเพณี และความต้องการของผู้อยู่อาศัย

ในส่วนของหลักการเกี่ยวกับการจัดตั้ง การจัดระเบียบ การปรับโครงสร้าง การยุบเลิก การตั้งชื่อ และการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย ร่างกฎหมายฉบับนี้โดยพื้นฐานแล้วสืบทอดมาจากระเบียบปัจจุบัน ในขณะเดียวกันก็มีการแก้ไขและเพิ่มเติมหลักการเพื่อให้เหมาะสมกับรูปแบบองค์กรการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับและความต้องการด้านการบริหารจัดการของรัฐบาลระดับตำบล

ด้วยเหตุนี้ การจัดตั้ง การจัดระเบียบ การปรับโครงสร้าง การยุบเลิก และการตั้งชื่อหรือเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย จะต้องเป็นไปตามกฎหมาย และต้องเป็นไปในลักษณะประชาธิปไตย เปิดเผย และโปร่งใส

ในขณะเดียวกัน การพัฒนาจะต้องสอดคล้องกับสภาพธรรมชาติ สภาพสังคมและเศรษฐกิจ ลักษณะทางประชากร ขนบธรรมเนียม ประเพณี และความปรารถนาของชุมชนท้องถิ่นด้วย

ดำเนินการปรับปรุงและจัดระเบียบหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยที่ไม่เป็นไปตามเกณฑ์ เพื่อปรับปรุงโครงสร้างการบริหารและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่น

หน่วยงานร่างกฎหมายเสนอว่าในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ หมู่บ้านต้องมีอย่างน้อย 500 ครัวเรือน และพื้นที่อยู่อาศัยต้องมีอย่างน้อย 700 ครัวเรือน สำหรับภาคกลางและภาคภูเขาของเวียดนามตอนเหนือ หมู่บ้านต้องมีอย่างน้อย 150 ครัวเรือน และพื้นที่อยู่อาศัยต้องมีอย่างน้อย 300 ครัวเรือน

ในบริเวณสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภาคตะวันออกเฉียงใต้ของเวียดนาม และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง หมู่บ้านจะต้องมีครัวเรือนอย่างน้อย 400 หลัง และพื้นที่อยู่อาศัยจะต้องมีครัวเรือนอย่างน้อย 550 หลัง

ในภาคกลางตอนเหนือ หมู่บ้านต้องมีอย่างน้อย 350 ครัวเรือน และพื้นที่อยู่อาศัยต้องมีอย่างน้อย 450 ครัวเรือน ส่วนในบริเวณชายฝั่งภาคกลางตอนใต้และที่ราบสูงตอนกลาง หมู่บ้านต้องมีอย่างน้อย 350 ครัวเรือน และพื้นที่อยู่อาศัยต้องมีอย่างน้อย 500 ครัวเรือน

โดยเฉพาะในจังหวัดเกียลาย ลำดง และดักลัก หมู่บ้านต้องมีอย่างน้อย 300 ครัวเรือน และพื้นที่อยู่อาศัยต้องมีอย่างน้อย 450 ครัวเรือน

ในส่วนของขั้นตอนและเอกสารประกอบการดำเนินการ ตามร่างกฎหมาย คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำแผนและจัดการประชุมรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนอย่างเหมาะสมตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมประชาธิปไตยระดับรากหญ้า

ในระดับตำบล หน่วยงานระดับตำบลจะรวบรวม รับฟัง และอธิบายความคิดเห็นของประชาชน เพื่อจัดทำเอกสารเสนอต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกัน เพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้ง การจัดระเบียบใหม่ การปรับโครงสร้าง การยุบเลิก การตั้งชื่อ และการเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย

ในพื้นที่ที่ไม่มีโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะเป็นผู้จัดทำแผนและตัดสินใจภายในขอบเขตอำนาจของตน

ตามคำสั่งที่ 21 ของนายกรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองต่างๆ ต้องดำเนินการทบทวนและจัดทำแผนงานที่ครอบคลุมสำหรับการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 10 มิถุนายน

คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลต้องจัดทำแผนการจัดระเบียบหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยให้แล้วเสร็จ รวบรวมความคิดเห็นของประชาชน และส่งแผนดังกล่าวให้สภาประชาชนระดับตำบลอนุมัติก่อนวันที่ 30 มิถุนายน

คำสั่งดังกล่าวยังระบุให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองต่างๆ ยุติการจ้างงานเจ้าหน้าที่นอกเวลาในระดับตำบลก่อนวันที่ 31 พฤษภาคมด้วย

เร่งพัฒนา จัดทำ และดำเนินการตามแผนสำหรับการจัดสรร การใช้ประโยชน์ และการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับสวัสดิการและนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่นอกเวลาในระดับตำบล โดยต้องมั่นใจว่าแผนดังกล่าวจะแล้วเสร็จควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างหมู่บ้านและชุมชนให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน

กลับสู่หัวข้อเดิม

สุดท้าย

ที่มา: https://tuoitre.vn/89-574-thon-to-dan-pho-ca-nuoc-se-thuc-hien-sap-nhap-ra-sao-20260522075608748.htm