'การจัดระเบียบอาณาจักรใหม่' สามครั้ง

วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ถือเป็นเหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์สำหรับเวียดนาม เนื่องจากกลไกของรัฐทั้งหมดจะเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการด้วยโครงสร้างใหม่ ซึ่งเปรียบได้กับการ "ปรับโครงสร้างประเทศ" ครั้งที่สาม ในรอบ 80 ปีนับตั้งแต่การก่อตั้งประเทศ

การปฏิรูปสถาบันครั้งใหญ่ครั้งนี้ไม่ใช่เพียงแค่การปรับปรุงด้านการบริหาร แต่ยังเป็นการปฏิวัติความคิดด้านการจัดการ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างเวียดนามที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และมีพลวัตมากกว่าที่เคยเป็นมาในเวที โลก

ขั้นตอนแรก: การสร้างความเป็นอิสระและความเป็นเอกภาพหลังการปฏิวัติเดือนสิงหาคม ค.ศ. 1945

การ "ปรับโครงสร้างชาติ" ครั้งแรกเกิดขึ้นทันทีหลังชัยชนะของการปฏิวัติเดือนสิงหาคมในปี 1945 จากประเทศที่ถูกแบ่งแยกโดยการปกครองอาณานิคมของฝรั่งเศสออกเป็นสามภูมิภาคที่มีระบบการเมืองแตกต่างกัน ได้แก่ ภาคใต้ที่เป็นอาณานิคม ภาคกลางที่มีระบอบกษัตริย์นิยมแบบปลุกระดม และภาคเหนือที่อยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของผู้แทนฝรั่งเศส เวียดนามได้ลุกขึ้นต่อต้าน

รัฐธรรมนูญปี 1946 ได้ยกเลิกการแบ่งเขตสามภูมิภาคในทันที โดยรวมแผ่นดินรูปตัว S เข้าไว้ภายใต้การปกครองและการเป็นเจ้าของของประชาชนชาวเวียดนามแต่เพียงผู้เดียว นี่เป็นการวางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการต่อต้านการปกครองอาณานิคมของฝรั่งเศสและจักรวรรดินิยมของอเมริกาอย่างยาวนาน จนกระทั่งได้รับชัยชนะในปี 1975 ซึ่งเป็นการปลดปล่อยและรวมชาติอย่างสมบูรณ์ และยุติการแบ่งแยกที่ยาวนานหลายศตวรรษ

ตอนที่สอง: นวัตกรรม การบูรณาการ และความท้าทายที่ยังคงเหลืออยู่

หลังปี 1975 โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากปราบปรามการรุกรานชายแดนทางเหนือ เวียดนามได้เข้าสู่ช่วงที่สองของการ "ปรับโครงสร้างชาติ" ด้วยรัฐธรรมนูญปี 1980 ซึ่งต่อมาได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมโดยรัฐธรรมนูญปี 1992 และ 2013 ช่วงเวลานี้เป็นช่วงเวลาที่ประเทศมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมากผ่านกระบวนการโด่ยโมย (การปฏิรูป) ซึ่งเริ่มต้นในปี 1986 ความสำเร็จ ทางเศรษฐกิจ ได้เปลี่ยนเวียดนามจากประเทศที่ถูกทำลายจากสงครามให้กลายเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจเติบโตอย่างรวดเร็วและเป็นผู้นำในภูมิภาค ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของเวียดนามเพิ่มขึ้นมากกว่า 100 เท่าใน 50 ปี จากกว่า 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 1975 เป็นกว่า 400 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2024 ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตที่หาได้ยากในระดับโลก

อย่างไรก็ตาม แม้จะประสบความสำเร็จอย่างน่าทึ่ง เวียดนามก็ไม่เคยชะล่าใจ ในทางปฏิบัติ หลังจากปี 2016 อัตราการเติบโตของ GDP ของเวียดนามเฉลี่ยอยู่ที่เพียง 5.3% ต่อปี ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 6.3% ต่อปีในช่วง 40 ปีของการปฏิรูป (ดอยโมย) นี่แสดงให้เห็นถึงปัญหาคอขวดเชิงสถาบันที่ต้องได้รับการแก้ไข ระบบการบริหารที่ยุ่งยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมีอยู่ของระดับอำเภอเป็นระดับกลาง ได้ลดประสิทธิภาพการปกครอง ทำให้ยากที่นโยบายของรัฐบาลกลางจะเข้าถึงระดับรากหญ้า การควบรวมและการแยกหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมายังแสดงให้เห็นถึงการขาดความสม่ำเสมอในเกณฑ์และวัตถุประสงค์ ทำให้เกิดความไม่เพียงพอในการบริหารจัดการและการพัฒนา

ประการที่สาม: การปฏิวัติสถาบันครั้งประวัติศาสตร์ในปี 2025

เวียดนามไม่ได้หยุดอยู่กับความสำเร็จในอดีต แต่กำลังเผชิญกับความจำเป็นในการปฏิรูปที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นอีกครั้ง ปี 2025 เป็นช่วงเวลาสำคัญในการดำเนินการ "การปรับโครงสร้างประเทศครั้งที่สาม" ซึ่งเป็นการดำเนินการครั้งประวัติศาสตร์ที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง นี่คือการปฏิวัติอย่างครอบคลุมในการปรับโครงสร้างระบบพรรค/รัฐ/ แนวร่วมปิตุภูมิ บนพื้นฐานของการปรับโครงสร้างหน่วยดินแดนของประเทศ

เวียดนามกำลังกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดใจสำหรับประมุขของรัฐ คณะผู้แทนระหว่างประเทศ นักธุรกิจและนักวิชาการชั้นนำจากทั่วโลก ภาพ: ฮวาง ฮา

การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญประกอบด้วย:

การยกเลิกตำแหน่งระดับอำเภออย่างสมบูรณ์: นี่เป็นหนึ่งในมาตรการที่กล้าหาญที่สุด โดยยุติบทบาทระดับกลางของอำเภอ การดำเนินการนี้ไม่เพียงแต่ปรับปรุงโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ยังนำนโยบายและแนวทางจากรัฐบาลกลางมาสู่ระดับตำบลโดยตรง ลดช่องว่างระหว่างรัฐบาลกับประชาชน และเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการ

การปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและตำบล: จำนวนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจะลดลงจาก 63 แห่ง เหลือ 34 แห่ง และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลจะลดลงจากกว่า 80,000 แห่ง เหลือมากกว่า 20,000 แห่ง การควบรวมและปรับโครงสร้างหน่วยงานเหล่านี้จะสร้างพื้นที่ขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพเพียงพอในแง่ของพื้นที่ดิน ประชากร และโครงสร้างเศรษฐกิจเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน

การปรับโครงสร้างครั้งใหญ่ของกลไกรัฐบาลกลาง: หน่วยงานราชการหลายแห่งได้รับการปรับโครงสร้างให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการควบรวมกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกับกระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นปัญหาที่ค้างคามานานแต่ยังไม่ได้รับการดำเนินการ กรมทั่วไปทั้ง 13 กรม กรมต่างๆ 219 กรม สำนัก 519 สำนัก และสำนักย่อยกว่า 3,000 แห่งถูกยุบ ทำให้เกิดกลไกการบริหารส่วนกลางที่กระชับขึ้นอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน

การปรับปรุงระบบองค์กรพรรคและมวลชนให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น: นอกเหนือจากระบบการบริหารแล้ว กลไกของพรรคก็ได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นเช่นกัน องค์กรพรรคในระดับอำเภอไม่มีอยู่อีกต่อไปแล้ว ในระดับส่วนกลาง ไม่มีองค์กรพรรคใดซ้ำซ้อนกับหน่วยงานราชการ และคณะกรรมการพรรคในกระทรวงต่างๆ ทั้งหมดได้ถูกยุบเลิกไปแล้ว ระบบองค์กรทางการเมืองและสังคมก็ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ให้อยู่ภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิโดยตรง แทนที่จะอยู่ภายใต้ "หลังคาเดียวกัน" เหมือนแต่ก่อน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและประสิทธิภาพทั่วทั้งระบบการเมือง

การปฏิรูปครั้งนี้ดำเนินการด้วยจิตวิญญาณที่เด็ดเดี่ยว ไม่ใช่การ "ลองเชิง" หรือ "ฮานอยไม่สามารถเร่งรีบได้" แต่ด้วยคติพจน์ที่ว่า "รัฐบาลกลางเป็นแบบอย่าง หน่วยงานท้องถิ่นตอบสนอง และจิตวิญญาณของการวิ่งไปพร้อมกับการต่อคิว" เจตจำนงอันแน่วแน่ของคณะกรรมการกรมการเมืองได้แผ่ขยายไปทั่วทั้งพรรคและประชาชนทั้งหมด สร้างจิตวิญญาณแห่งชาติที่เข้มแข็ง

"จังหวะเวลาที่เหมาะสม ทำเลที่ตั้งได้เปรียบ และความสัมพันธ์อันกลมกลืนของมนุษย์" ผสานกัน นำมาซึ่งยุคแห่งการเติบโต

การ "ปรับโครงสร้างประเทศ" ครั้งที่สามนั้น ไม่เพียงแต่ดำเนินการด้วยความมุ่งมั่นภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับความปรองดองและการสนับสนุนจากประชาคมระหว่างประเทศด้วย เวียดนามกำลังกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับประมุขของรัฐ คณะผู้แทนระหว่างประเทศ นักธุรกิจและนักวิชาการชั้นนำจากทั่วโลก การเยือน การประชุม และการลงนามในเอกสารทางการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และสังคม กำลังเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องด้วยความพึงพอใจจากทั้งสองฝ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความสัมพันธ์กับรัฐสมาชิกถาวรของสหประชาชาติ สหภาพยุโรป อาเซียน กลุ่ม BRICS และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กำลังแข็งแกร่งขึ้นเรื่อยๆ แม้แต่เรื่องราวอย่างความสำเร็จของคิวบาในการปลูกข้าวเวียดนาม หรือบูร์กินาฟาโซที่มีธงชาติคล้ายกับธงของอดีตแนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติ ก็แสดงให้เห็นถึงอิทธิพลและการเข้าถึงที่กว้างขวางของเวียดนาม

ด้วยจังหวะเวลาที่เอื้ออำนวย ข้อได้เปรียบทางภูมิศาสตร์ และการบรรจบกันของทรัพยากรมนุษย์ การ "ปรับโครงสร้างประเทศ" ครั้งนี้คาดว่าจะสร้างแรงผลักดันมหาศาล ช่วยให้เวียดนามบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ตั้งไว้สำหรับวาระครบรอบ 100 ปีแห่งการก่อตั้งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม (2045) และวาระครบรอบ 100 ปีแห่งการก่อตั้งพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม (2030)

ยุคแห่งการเติบโตอย่างแข็งแกร่ง พร้อมด้วยรากฐานทางสถาบันที่มั่นคง และกลไกการทำงานที่คล่องตัวและมีประสิทธิภาพ ได้เริ่มต้นขึ้นอย่างเป็นทางการแล้ว

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html