‘จัดระเบียบประเทศ’ สามครั้ง

การปฏิรูปสถาบันอันกว้างไกลนี้ไม่เพียงแต่เป็นการปรับเปลี่ยนการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการปฏิวัติความคิดของฝ่ายบริหารอีกด้วย โดยมุ่งหวังที่จะสร้างเวียดนามที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และมีพลวัตมากกว่าที่เคยบนแผนที่โลก

ครั้งแรก: การสร้างเอกราชและความสามัคคีหลังการปฏิวัติเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2488

การ "ปรับโครงสร้างประเทศ" ครั้งแรกเกิดขึ้นทันทีหลังจากชัยชนะของการปฏิวัติเดือนสิงหาคมในปี พ.ศ. 2488 เวียดนามได้ก้าวขึ้นมาจากประเทศที่แบ่งแยกโดยอาณานิคมของฝรั่งเศสเป็น 3 ภูมิภาคที่มีระบอบการปกครองที่แตกต่างกัน ได้แก่ ภาคใต้ภายใต้การปกครองอาณานิคม ภาคกลางที่มีระบอบกษัตริย์นิยมประชานิยม และภาคเหนือที่อยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของกงสุลฝรั่งเศส

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ได้ยกเลิกการแบ่งแยกดินแดนสามภูมิภาคในทันที ทำให้เกิดการรวมดินแดนรูปตัว S ให้เป็นหนึ่งเดียวภายใต้การนำและกรรมสิทธิ์ของชาวเวียดนามแต่เพียงผู้เดียว นับเป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับสงครามต่อต้านอาณานิคมฝรั่งเศสและจักรวรรดินิยมอเมริกันในระยะยาว จนกระทั่งชัยชนะในปี พ.ศ. 2518 ส่งผลให้การปลดปล่อยและการรวมประเทศเป็นหนึ่งเดียวสิ้นสุดลง ยุติการแบ่งแยกที่ยืดเยื้อมานานหลายศตวรรษอย่างสิ้นเชิง

ครั้งที่สอง: นวัตกรรม การบูรณาการ และความท้าทายที่เหลืออยู่

หลังจากปี พ.ศ. 2518 โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากความพ่ายแพ้ของการรุกรานชายแดนภาคเหนือ เวียดนามได้เข้าสู่ยุคสมัยที่สองของ "การปฏิรูปประเทศ" ด้วยรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2523 ซึ่งต่อมาได้มีการปรับปรุงแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2535 และ พ.ศ. 2556 ช่วงเวลานี้ได้เห็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญของประเทศผ่านกระบวนการโด่ยเหมย ซึ่งเริ่มต้นขึ้นในปี พ.ศ. 2529 ความสำเร็จ ทางเศรษฐกิจ ได้เปลี่ยนเวียดนามจากประเทศที่ได้รับผลกระทบจากสงครามให้กลายเป็นประเทศเศรษฐกิจชั้นนำที่ขับเคลื่อนด้วยพลังในภูมิภาค GDP ของเวียดนามเพิ่มขึ้นมากกว่า 100 เท่าใน 50 ปี จากกว่า 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี พ.ศ. 2518 เป็นกว่า 4 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐในปี พ.ศ. 2567 ซึ่งเป็นอัตราการเติบโตที่หาได้ยากยิ่งในโลก

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความสำเร็จเหล่านี้ แต่เวียดนามก็ไม่เคยนิ่งนอนใจ ความจริงปรากฏว่าหลังจากปี 2559 อัตราการเติบโตของ GDP ของเวียดนามอยู่ที่เพียง 5.3% ต่อปีโดยเฉลี่ย ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 6.3% ต่อปีในรอบ 40 ปีของโด่ยเหมย สิ่งนี้เผยให้เห็นถึงปัญหาคอขวดเชิงสถาบันที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข ระบบการบริหารที่ยุ่งยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการมีระดับอำเภอเป็นระดับกลาง ได้ลดประสิทธิภาพการดำเนินงานลง ทำให้นโยบายส่วนกลางเข้าถึงระดับรากหญ้าได้ยาก การแยกและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา แสดงให้เห็นถึงการขาดความสม่ำเสมอในเกณฑ์และเป้าหมาย ส่งผลให้เกิดความบกพร่องในการบริหารจัดการและการพัฒนา

ครั้งที่สาม: การปฏิวัติสถาบันทางประวัติศาสตร์ในปี 2025

เวียดนามไม่ได้หยุดนิ่งอยู่กับความสำเร็จที่ผ่านมา แต่กำลังเผชิญกับความจำเป็นในการปฏิรูปครั้งใหญ่อีกครั้ง ปี 2025 ถือเป็นช่วงเวลาที่ไม่อาจเลื่อนออกไปได้สำหรับการดำเนินการ "ปฏิรูปประเทศ" ครั้งที่ 3 ซึ่งเป็น "เหตุการณ์สำคัญ" ที่มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ นี่คือการปฏิวัติครั้งใหญ่ในการปฏิรูประบบพรรค รัฐ และ แนวร่วมปิตุภูมิ บนพื้นฐานของการปฏิรูปโครงสร้างของหน่วยดินแดนแห่งชาติ

เวียดนามกำลังกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับผู้นำประเทศ คณะผู้แทนนานาชาติ และนักธุรกิจและนักวิชาการชั้นนำของโลก ภาพ: ฮวง ฮา

การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ ได้แก่:

ยกเลิกระดับอำเภออย่างเด็ดขาด: นี่เป็นหนึ่งในการตัดสินใจที่กล้าหาญที่สุด คือการยุติบทบาทระดับอำเภอที่เป็นตัวกลาง วิธีนี้ไม่เพียงแต่ช่วยปรับปรุงกลไกการทำงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังเป็นการนำนโยบายจากส่วนกลางมาสู่ระดับตำบลโดยตรง ช่วยลดระยะห่างระหว่างกลไกภาครัฐกับประชาชน และเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการ

การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่น: จำนวนการบริหารราชการส่วนภูมิภาคจะลดลงจาก 63 หน่วย เหลือ 34 หน่วย และจำนวนหน่วยท้องถิ่นจะลดลงจากกว่า 80,000 หน่วย เหลือมากกว่า 20,000 หน่วย การควบรวมและปรับเปลี่ยนโครงสร้างการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นเหล่านี้จะสร้างพื้นที่ขนาดใหญ่ขึ้น ซึ่งมีศักยภาพเพียงพอทั้งในด้านพื้นที่ ประชากร และโครงสร้างทางเศรษฐกิจเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน

การปรับโครงสร้างหน่วยงานกลางอย่างเข้มแข็ง: หน่วยงานรัฐบาลหลายแห่งถูกลดขนาดลง ซึ่งโดยทั่วไปคือการควบรวมกระทรวงการวางแผน การลงทุน และการเงิน ซึ่งเป็นประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมาเป็นเวลานานแต่ยังไม่ได้รับการดำเนินการ กรมทั่วไปทั้ง 13 กรม กรม 219 กรม กรม 519 กรม และกรมย่อยมากกว่า 3,000 กรม ได้ถูกยุบลง ทำให้เกิดหน่วยงานบริหารส่วนกลางที่มีประสิทธิภาพอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน

การปรับปรุงระบบพรรคและองค์กรมวลชน: นอกจากระบบบริหารแล้ว กลไกของพรรคก็ได้รับการปรับปรุงเช่นกัน หน่วยงานพรรคระดับอำเภอในพื้นที่ไม่มีอยู่ในท้องถิ่นอีกต่อไป ในระดับส่วนกลาง ไม่มีหน่วยงานพรรคที่ซ้ำซ้อนกับหน่วยงานรัฐบาลอีกต่อไป และคณะกรรมการบริหารพรรคทั้งหมดในกระทรวงต่างๆ ถูกยุบไป ระบบองค์กรทางสังคมและการเมืองก็ถูกจัดวางใหม่ให้อยู่ภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิโดยตรง แทนที่จะอยู่ภายใต้ "หลังคาเดียวกัน" เหมือนแต่ก่อน เพื่อให้เกิดการประสานกันและประสิทธิภาพในระบบการเมืองทั้งหมด

การปฏิรูปครั้งนี้ดำเนินไปด้วยจิตวิญญาณที่แน่วแน่ ไม่ใช่ "รู้สึกถึงสายน้ำที่ไหลผ่าน" หรือ "ฮานอยไม่เร่งรีบ" แต่ด้วยคำขวัญ "รัฐบาลกลางเป็นแบบอย่าง ท้องถิ่นตอบสนอง จิตวิญญาณแห่งการวิ่งและการเข้าแถวในเวลาเดียวกัน" ความมุ่งมั่นของโปลิตบูโรแผ่ขยายไปสู่เจตจำนงของพรรคและประชาชนโดยรวม ก่อให้เกิดจิตวิญญาณภายในประเทศที่เข้มแข็ง

“เวลาสวรรค์ – ประโยชน์ทางโลก – ความสมดุลของมนุษย์” บรรจบกันและยุคสมัยแห่งการเติบโต

“การปรับโครงสร้างประเทศ” ครั้งที่ 3 ไม่เพียงแต่ดำเนินไปด้วยความมุ่งมั่นภายในเท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับความสามัคคีและการสนับสนุนจากประชาคมระหว่างประเทศอีกด้วย เวียดนามกำลังกลายเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับประมุขแห่งรัฐ คณะผู้แทนนานาชาติ และนักธุรกิจและนักวิชาการชั้นนำของโลก การเยือน การประชุมเชิงปฏิบัติการ และการลงนามในเอกสารทางการเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และสังคม เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องด้วยความพอใจของทั้งสองฝ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความสัมพันธ์ทางการทูตกับสมาชิกถาวรของสหประชาชาติ สหภาพยุโรป อาเซียน กลุ่มประเทศบริกส์ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ก็ยิ่งแข็งแกร่งขึ้นเรื่อยๆ แม้แต่เรื่องราวต่างๆ เช่น ความสำเร็จของคิวบาในการปลูกข้าวเวียดนาม หรือธงชาติบูร์กินาฟาโซที่คล้ายกับธงชาติของแนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติในอดีต ก็แสดงให้เห็นถึงการแผ่ขยายและอิทธิพลของเวียดนามเช่นกัน

ด้วยการบรรจบกันของ “เวลาสวรรค์ – ภูมิประเทศเอื้ออำนวย – ความสามัคคีของมนุษย์” คาดว่า “การจัดระเบียบประเทศใหม่” นี้จะสร้างแรงผลักดันที่ยิ่งใหญ่ ช่วยให้เวียดนามบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ตั้งไว้สำหรับวันครบรอบ 100 ปีการก่อตั้งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม (2045) และวันครบรอบ 100 ปีการก่อตั้งพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม (2030)

ยุคแห่งการเติบโตที่แข็งแกร่ง โดยมีรากฐานสถาบันที่มั่นคง และกลไกที่มีประสิทธิภาพและคล่องตัว ได้เริ่มต้นขึ้นอย่างเป็นทางการแล้ว

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html