เยลเลนบรรลุเป้าหมายสูงสุดในการเยือนจีน

เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เดินทางถึงจีนด้วยความหวังที่จะฟื้นฟูความสัมพันธ์ที่เสื่อมถอยลงในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากความตึงเครียดเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน บอลลูนจารกรรมของจีนที่ถูกกล่าวหาว่าบินเข้ามาในน่านฟ้าของสหรัฐฯ และข้อจำกัดทางการค้าของทั้งสองฝ่าย

ในระหว่างการแถลงข่าวหลังการเยือนระดับสูงของจีนเมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม นางเยลเลนกล่าวว่า การหารือกับผู้นำจีนของเธอถือเป็นก้าวสำคัญในความพยายามที่จะรักษาความสัมพันธ์ระหว่างสอง ประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจ ใหญ่ที่สุดในโลกให้มั่นคง แม้ว่าจะมีความเห็นไม่ลงรอยกันอย่างมากระหว่างทั้งสองฝ่ายก็ตาม

“เราเชื่อว่า โลกนี้ กว้างใหญ่พอที่ทั้งสองประเทศของเราจะสามารถเจริญรุ่งเรืองได้” นางเยลเลนกล่าว

เป้าหมายสูงสุด

ระหว่างการเยือนจีนครั้งแรกในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ นางเยลเลนได้พบกับ นายกรัฐมนตรี หลี่เฉียง รอง นายกรัฐมนตรี เหอ หลี่เฟิง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังหลิว คุน และปาน กงเซิง เลขาธิการพรรคธนาคารประชาชนจีน (PBOC)

นอกเหนือจากนายฟาน กง ถัง ซึ่งได้รับการแต่งตั้งเมื่อไม่นานนี้แล้ว ผู้นำที่เหลืออีก 3 คนต่างก็เข้ารับตำแหน่งเมื่อปลายปีที่แล้ว หลังจากที่ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงได้รับการเลือกตั้งใหม่เป็นสมัยที่สาม

ในความเป็นจริง การขยายการสื่อสารกับทีมผู้นำชุดใหม่ของจีนถือเป็นสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับนางเยลเลนและคณะผู้แทนของเธอ ดังนั้น การพูดคุยนาน 10 ชั่วโมงกับผู้กำหนดนโยบายเศรษฐกิจระดับสูง 4 คนของสี โดยเฉพาะอย่างยิ่งเหอ หลี่เฟิง จึงถือได้ว่าเป็นความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของพวกเขา

แม้ว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะได้จัดการเจรจาทางการทูตระดับสูงกับจีนหลายรอบแล้ว แต่นี่ถือเป็นการเจรจาด้านเศรษฐกิจครั้งแรกภายใต้รัฐบาลชุดใหม่

โลก - นางเยลเลนบรรลุเป้าหมายสูงสุดในการเยือนจีน — หนึ่งในเป้าหมายหลักของนางเยลเลนระหว่างการเยือนปักกิ่งคือการขยายการสื่อสารกับรองนายกรัฐมนตรีเหอ หลี่เฟิง ของจีน ภาพ: Bloomberg

“ผลลัพธ์ของการประชุมคือตัวการประชุมเอง ไม่ใช่ประเด็นเฉพาะเจาะจง” สก็อตต์ เคนเนดี นักเศรษฐศาสตร์จีนประจำศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และระหว่างประเทศในกรุงวอชิงตันกล่าว “เรากำลังเริ่มต้นจากจุดที่เราแทบจะไม่ได้พูดคุยกันเลยในช่วงสามปีครึ่งที่ผ่านมา และระดับความสงสัยและความเคลือบแคลงใจก็เพิ่มสูงขึ้นมาก”

เป็นเรื่องสำคัญที่เยลเลน เขา และเจ้าหน้าที่จีนคนอื่นๆ จะสามารถหารือกันอย่างเป็นเนื้อหาเกี่ยวกับความแตกต่างด้านนโยบายได้ หลังจากที่เกิดความเห็นไม่ตรงกันมาหลายปีในเรื่องการระบาดของโควิด-19 ภาษีศุลกากร ความมั่นคงของชาติ ข้อจำกัดทางการค้า และความยากลำบากที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับบริษัทอเมริกันในจีน เคนเนดีกล่าว

นางเยลเลนประกาศว่าทั้งสองฝ่ายจะพยายามสื่อสารกันบ่อยขึ้นในระดับสูงสุด เนื่องจากการปรับปรุงการเจรจาเป็นหนทางที่จะป้องกันความไม่ไว้วางใจและรอยร้าวในความสัมพันธ์ ซึ่งเธอเรียกว่า "หนึ่งในความสัมพันธ์ที่สำคัญที่สุดของยุคนี้"

การเยือนของนางเยลเลนครั้งนี้มีขึ้นตามหลังการเยือนของนายแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะ "กระชับความสัมพันธ์" ที่ถูกระงับไว้หลังจากที่กองทัพสหรัฐฯ ยิงบอลลูนจารกรรมของรัฐบาลจีนตกในท้องฟ้าของสหรัฐฯ

การเยือนทั้ง 2 ครั้งยังช่วยปูทางไปสู่การพบปะกันระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสีจิ้นผิง ซึ่งคาดว่าจะเกิดขึ้นที่การประชุมสุดยอด G20 ในเดือนกันยายนที่นิวเดลี หรือฟอรัมความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) ที่กำหนดไว้ในเดือนพฤศจิกายนที่ซานฟรานซิสโก

ความขัดแย้งที่สำคัญ

แม้ว่าการเยือนของนางเยลเลนจะถูกมองว่าเป็นก้าวเชิงบวกในความสัมพันธ์ระหว่างสองมหาอำนาจ แต่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนทั้งในจีนและสหรัฐฯ เตือนว่าไม่ควรคาดหวังว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นมากนัก

นางเยลเลนเดินทางกลับวอชิงตันในวันที่ 9 กรกฎาคม โดยไม่มีการประกาศความคืบหน้าหรือข้อตกลงใดๆ ในการรักษาความขัดแย้งที่ยืดเยื้อระหว่างสองประเทศ

“การเดินทางของนางเยลเลนน่าจะช่วยคลายความตึงเครียดในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ และย้ำเตือนทั้งสหรัฐฯ และจีนว่าทั้งสองประเทศมีผลประโยชน์ทางการค้าร่วมกัน แม้จะอ่อนแอลงก็ตาม และพวกเขาจำเป็นต้องเจรจาหาข้อสรุป” มาร์ก โซเบล อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าว

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงความกังวลด้านความมั่นคงแห่งชาติของทั้งสองประเทศ รวมถึงการรับรู้ของจีนที่ว่าสหรัฐฯ พยายามควบคุมการพัฒนาเศรษฐกิจของตน “การเดินทางของนางเยลเลนไม่น่าจะเปลี่ยนแปลงพลวัตและวิถีพื้นฐานของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ” นายโซเบลกล่าว

นางเยลเลนและเจ้าหน้าที่จีนชี้ให้เห็นถึงความขัดแย้งที่สำคัญและพูดถึงข้อกังวลของสหรัฐฯ เกี่ยวกับ "การปฏิบัติทางเศรษฐกิจที่ไม่เป็นธรรม" ของจีน ตลอดจนมาตรการลงโทษบริษัทสหรัฐฯ ล่าสุด รวมถึงการจำกัดโลหะเซมิคอนดักเตอร์สำคัญ

โลก - นางเยลเลนบรรลุเป้าหมายสูงสุดในการเยือนประเทศจีน (รูปที่ 2) — เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่า สหรัฐฯ และจีนจะยังคงดำเนินการเจรจาระดับสูงต่อไป แม้จะมี "ความขัดแย้งที่สำคัญ" ภาพ: นิวยอร์กไทมส์

ในขณะเดียวกัน จีนยังวิพากษ์วิจารณ์ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ที่พิจารณาคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อระงับการลงทุนของสหรัฐฯ มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ในเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อน เช่น คอมพิวเตอร์ควอนตัมและปัญญาประดิษฐ์ในจีน

เยลเลนกล่าวว่ามาตรการเหล่านี้จะมุ่งเป้าไปที่ภาคส่วนเฉพาะและไม่ได้ตั้งใจให้มีผลกระทบในวงกว้างต่อเศรษฐกิจจีน และเธอยังให้คำมั่นว่าข้อจำกัดด้านการลงทุนใดๆ ที่กระทรวงการคลังกำหนดจะมุ่งเป้าเฉพาะไปที่พื้นที่ที่อาจมีความกังวลด้านความมั่นคงแห่งชาติโดยเฉพาะ

รัฐบาลสหรัฐฯ ยังยืนยันด้วยว่าข้อจำกัดล่าสุดเกี่ยวกับการส่งออกสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงไปยังจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเซมิคอนดักเตอร์ที่ทันสมัย มุ่งเน้นไปที่ความมั่นคงทางทหารของสหรัฐฯ เท่านั้น รัฐบาลสหรัฐฯ ยังอธิบายการกระทำของตนว่าเป็นการสร้างรั้วสูงล้อมรอบอุทยานเทคโนโลยีขนาดเล็ก

อย่างไรก็ตาม หลายคนในจีนยังคงมีความกังขา “เมื่อสหรัฐฯ นำเสนอนโยบายว่า ‘เพื่อความมั่นคงแห่งชาติเท่านั้น’ คำถามคือขอบเขตของความมั่นคงแห่งชาติจะกว้างไกลแค่ไหน” อู๋ ซินโป คณบดีคณะศึกษาศาสตร์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยฟู่ตั้น ในเซี่ยงไฮ้ กล่าว

เหงียน เตวี๊ยต (ตามรายงานของนิวยอร์กไทมส์, รอยเตอร์ส, เดอะการ์เดียน)

แหล่งที่มา