เจเน็ต เยลเลน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เดินทางถึงจีนด้วยความหวังที่จะฟื้นฟูความสัมพันธ์ที่เสื่อมถอยลงในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากเกิดความตึงเครียดเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครน บอลลูนจารกรรมของจีนที่ถูกกล่าวหาว่าบินเข้ามาในน่านฟ้าของสหรัฐฯ และข้อจำกัดทางการค้าของทั้งสองฝ่าย
ในระหว่างการกล่าวแถลงข่าวภายหลังการเยือนจีนของผู้นำระดับสูงเมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม นางเยลเลนกล่าวว่า การหารือกับผู้นำจีนของเธอถือเป็นก้าวสำคัญในความพยายามที่จะรักษาความสัมพันธ์ระหว่างสอง ประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจ ใหญ่ที่สุดในโลกให้มั่นคง แม้ว่าจะมีความขัดแย้งอย่างมีนัยสำคัญระหว่างทั้งสองฝ่ายก็ตาม
“เราเชื่อว่าโลกนี้ ใหญ่พอที่ทั้งสองประเทศของเราจะสามารถเจริญรุ่งเรืองได้” นางเยลเลนกล่าว
เป้าหมายสูงสุด
ในระหว่างการเยือนจีนครั้งแรกในตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ นางเยลเลนได้เข้าพบกับ นายกรัฐมนตรี หลี่เฉียง รองนายกรัฐมนตรีเหอ หลี่เฟิง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังหลิว คุน และเลขาธิการพรรคธนาคารประชาชนจีน (PBOC) ปาน กงเซิง
นอกเหนือจากนายฟาน กง ถัง ซึ่งได้รับการแต่งตั้งเมื่อไม่นานนี้แล้ว ผู้นำที่เหลืออีกสามคนต่างเข้ารับตำแหน่งเมื่อปลายปีที่แล้ว หลังจากประธานาธิบดีสีจิ้นผิงได้รับการเลือกตั้งใหม่เป็นสมัยที่สาม
อันที่จริงแล้ว การขยายการสื่อสารกับทีมผู้นำชุดใหม่ของจีนถือเป็นสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับนางเยลเลนและคณะผู้แทนของเธอ ดังนั้น การพูดคุยนาน 10 ชั่วโมงกับผู้กำหนดนโยบายเศรษฐกิจระดับสูง 4 คนของสี จิ้นผิง โดยเฉพาะเหอ หลี่เฟิง จึงถือได้ว่าเป็นความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของพวกเขา
แม้ว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะได้จัดการเจรจาทางการทูตระดับสูงกับจีนหลายรอบแล้ว แต่นี่เป็นการเจรจาด้านเศรษฐกิจครั้งแรกภายใต้รัฐบาลชุดใหม่
เป้าหมายสำคัญประการหนึ่งของนางเยลเลนระหว่างการเยือนกรุงปักกิ่งคือการขยายการติดต่อสื่อสารกับรองนายกรัฐมนตรีเหอ หลี่เฟิงของจีน ภาพ: Bloomberg
สก็อตต์ เคนเนดี นักเศรษฐศาสตร์ด้านจีนจากศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศในกรุงวอชิงตัน กล่าวว่า “ผลลัพธ์ของการประชุมคือการประชุมนั้นเอง ไม่ใช่ประเด็นเฉพาะเจาะจง เราเริ่มต้นจากจุดที่เราแทบจะไม่ได้พูดคุยกันเลยในระยะเวลาสามปีครึ่ง และระดับของความสงสัยและความคลางแคลงใจก็เพิ่มสูงขึ้นมาก”
เป็นเรื่องสำคัญที่เยลเลน เหอ และเจ้าหน้าที่จีนคนอื่นๆ จะสามารถหารือกันอย่างเป็นเนื้อหาเกี่ยวกับความแตกต่างของนโยบายได้ หลังจากที่เห็นต่างกันมาหลายปีในเรื่องการระบาดของโควิด-19 ภาษีศุลกากร ความมั่นคงของชาติ ข้อจำกัดทางการค้า และความยากลำบากที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับบริษัทอเมริกันในจีน เคนเนดีกล่าว
นางเยลเลนประกาศว่าทั้งสองฝ่ายจะพยายามติดต่อสื่อสารกันบ่อยขึ้นในระดับสูงสุด เนื่องจากการปรับปรุงการเจรจาเป็นหนทางที่จะป้องกันความไม่ไว้วางใจและรอยร้าวในความสัมพันธ์ที่เธอเรียกว่า "หนึ่งในความสัมพันธ์ที่สำคัญที่สุดของยุคนี้"
การมาเยือนของนางเยลเลนครั้งนี้ตามมาหลังจากนายแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ มาเยือน โดยเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะ "กระชับความสัมพันธ์" ที่หยุดชะงักลงหลังจากกองทัพสหรัฐฯ ยิงบอลลูนจารกรรมของรัฐบาลจีนตกในท้องฟ้าของสหรัฐฯ
การเยือนทั้งสองครั้งนี้ยังเป็นการปูทางไปสู่การประชุมระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ กับประธานาธิบดีสีจิ้นผิง ซึ่งคาดว่าจะเกิดขึ้นในช่วงการประชุมสุดยอด G20 ในเดือนกันยายนที่กรุงนิวเดลี หรือในช่วงฟอรั่มความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (เอเปก) ที่กำหนดไว้ในเดือนพฤศจิกายนที่ซานฟรานซิสโก
ความขัดแย้งที่สำคัญ
แม้ว่าการมาเยือนของนางเยลเลนจะถูกมองว่าเป็นก้าวที่เป็นบวกในความสัมพันธ์ระหว่างสองมหาอำนาจ แต่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนทั้งจากจีนและสหรัฐฯ เตือนว่าไม่ควรคาดหวังว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นมากนัก
นางเยลเลนเดินทางกลับวอชิงตันเมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม โดยไม่มีการประกาศถึงความก้าวหน้าหรือข้อตกลงใดๆ ในการรักษาความขัดแย้งที่ยังคงยืดเยื้อระหว่างสองประเทศ
“การเดินทางของนางเยลเลนน่าจะทำให้ความตึงเครียดในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจลดลง และเตือนใจทั้งสหรัฐฯ และจีนว่าพวกเขามีผลประโยชน์ทางการค้าร่วมกัน แม้ว่าจะอ่อนแอลงก็ตาม และพวกเขาจำเป็นต้องหารือกันให้แน่ชัด” มาร์ก โซเบล อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าว
อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงความกังวลด้านความมั่นคงของชาติในทั้งสองประเทศ ตลอดจนการรับรู้ของจีนที่ว่าสหรัฐฯ พยายามจะจำกัดการพัฒนาเศรษฐกิจของตน "การเดินทางของนางเยลเลนไม่น่าจะเปลี่ยนพลวัตพื้นฐานและวิถีของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ" นายโซเบลกล่าว
นางเยลเลนและเจ้าหน้าที่จีนชี้ให้เห็นถึงความขัดแย้งที่สำคัญและพูดถึงข้อกังวลของสหรัฐฯ เกี่ยวกับ “แนวทางปฏิบัติทางเศรษฐกิจที่ไม่เป็นธรรม” ของจีน รวมถึงมาตรการลงโทษบริษัทสหรัฐฯ ล่าสุด รวมถึงการจำกัดโลหะเซมิคอนดักเตอร์สำคัญ
รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เจเน็ต เยลเลน กล่าวว่า สหรัฐฯ และจีนจะดำเนินการเจรจาระดับสูงขึ้น แม้จะมี “ความขัดแย้งที่สำคัญ” ภาพ: นิวยอร์กไทมส์
ขณะเดียวกัน จีนยังวิพากษ์วิจารณ์ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ที่พิจารณาออกคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อระงับการลงทุนของสหรัฐฯ มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ในเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อน เช่น คอมพิวเตอร์ควอนตัมและปัญญาประดิษฐ์ในจีนอีกด้วย
เยลเลนกล่าวว่ามาตรการเหล่านี้จะมุ่งเป้าไปที่ภาคส่วนเฉพาะและไม่ได้ตั้งใจให้ส่งผลกระทบในวงกว้างต่อเศรษฐกิจจีน และเธอยังให้คำมั่นว่าข้อจำกัดด้านการลงทุนใดๆ ที่กระทรวงการคลังกำหนดจะมุ่งเป้าไปที่พื้นที่ที่อาจมีความกังวลด้านความมั่นคงแห่งชาติโดยเฉพาะเท่านั้น
รัฐบาลสหรัฐฯ ยังยืนยันด้วยว่าข้อจำกัดล่าสุดในการส่งออกสินค้าเทคโนโลยีขั้นสูงไปยังจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเซมิคอนดักเตอร์ที่ล้ำสมัยนั้น มุ่งเน้นไปที่ความมั่นคงทางทหารของสหรัฐฯ เท่านั้น และยังกล่าวถึงการกระทำของตนว่าเป็นการสร้างรั้วสูงรอบอุทยานเทคโนโลยีขนาดเล็กอีกด้วย
อย่างไรก็ตาม หลายคนในจีนยังคงมีความสงสัย “เมื่อสหรัฐฯ นำเสนอนโยบายว่าเป็นเพียงเพื่อความมั่นคงของชาติเท่านั้น คำถามคือขอบเขตของความมั่นคงของชาติจะกว้างไกลแค่ไหน” อู๋ ซินโป คณบดีคณะศึกษานานาชาติ มหาวิทยาลัยฟู่ตั้นในเซี่ยงไฮ้ กล่าว
เหงียน เตี๊ยต (ตามรายงานของนิวยอร์กไทมส์, รอยเตอร์, เดอะการ์เดียน)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)