บทที่ 1: หมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานัง

(CPV) – เนื้อหาหลักของโครงการก่อสร้างเขตเมืองมหาวิทยาลัยดานัง คือการวางแผนให้สถานที่แห่งนี้เป็นศูนย์ฝึกอบรมและวิจัยทางวิทยาศาสตร์แบบสหวิทยาการและข้ามสาขา… เพื่อให้เกิดความเชื่อมโยงระหว่างการฝึกอบรม การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ ของภาคกลางและภาคกลางตอนบน อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง โครงการนี้ถูก “ระงับ” มาเกือบสามทศวรรษ ทำให้เกิดความไม่พอใจอย่างมากในหมู่ประชาชน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง

โครงการนี้ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในปี 1997 แต่หลังจากผ่านไป 27 ปี โครงการนี้กลับถูกดำเนินการในเมือง ดานัง เพียงบางส่วนเท่านั้น

เหตุใดโครงการนี้จึงล่าช้ามานานถึง 27 ปี?

  ตามคำสั่งเลขที่ 1057/1997/QD-TTg ลงวันที่ 9 ธันวาคม 2540 ของ นายกรัฐมนตรี โครงการก่อสร้างเขตเมืองมหาวิทยาลัยดานัง (หรือที่รู้จักกันในชื่อโครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานัง) ได้ถูกดำเนินการในสองพื้นที่ ได้แก่ เมืองดานังและจังหวัดกวางนาม โดยมีเป้าหมายรองรับนักศึกษาประมาณ 30,000 คนภายในปี 2553 และมีพื้นที่รวมประมาณ 300 เฮกเตอร์ ซึ่งในจำนวนนี้ 190 เฮกเตอร์ตั้งอยู่ในตำบลเดียนง็อก อำเภอเดียนบัน (ปัจจุบันคือตำบลเดียนง็อก เมืองเดียนบัน) จังหวัดกวางนาม และ 110 เฮกเตอร์ตั้งอยู่ในตำบลฮวากวี อำเภองูหานเซิน เมืองดานัง

เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม 2563 ในมติเลขที่ 986/QD-TTg ที่อนุมัติแผนผังการแบ่งเขตสำหรับการก่อสร้างมหาวิทยาลัยดานัง ในมาตราส่วน 1/2000 นายกรัฐมนตรีได้ปรับขนาดการฝึกอบรมเป็น 60,000 คน จำนวนอาจารย์และเจ้าหน้าที่ 3,364 คน และจำนวนประชากรที่มีอยู่และที่พัฒนาขึ้นใหม่ 5,000 คน

โครงการนี้ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในปี 1997 และดำเนินการมาแล้วกว่า 27 ปี แต่ดำเนินการไปเพียงบางส่วนในเขตเมืองดานังเท่านั้น (เคลียร์พื้นที่ไปแล้ว 78.95 เฮกตาร์ จากทั้งหมด 110 เฮกตาร์) ส่วนพื้นที่โครงการทั้งหมดในจังหวัดกวางนามยังคงต้องดำเนินการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ต่อไป

ในส่วนของข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับกำหนดเวลาการดำเนินโครงการ ตัวแทนจากมหาวิทยาลัยดานังระบุว่า ในความเป็นจริงแล้ว หลังจากที่โครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังถูก "ระงับ" มาเป็นเวลา 20 ปี โครงการนี้ได้เริ่มต้นใหม่อีกครั้งหลังจากที่นายกรัฐมนตรีได้ประชุมกับเมืองดานังและจังหวัดกวางนามเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2560 และได้ข้อสรุปในประกาศฉบับที่ 149/TB-VPCP ในประกาศดังกล่าว นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ "การวางแผนที่ถูกระงับ" ของหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานัง ซึ่งหยุดชะงักมาเป็นเวลา 20 ปี ต้อง "ยุติลงอย่างรวดเร็ว และจะรวมอยู่ในแผนการลงทุนระยะกลางและแหล่งกฎหมายอื่นๆ สำหรับการพัฒนาของมหาวิทยาลัยดานัง โดยมุ่งเน้นที่การแก้ไขปัญหาการเวนคืนที่ดินให้แล้วเสร็จโดยสมบูรณ์ เพื่อให้พื้นที่เมืองมหาวิทยาลัยดานังสามารถพัฒนาได้ในเร็ววัน และเอาชนะความล่าช้าในอดีต"

เกี่ยวกับสถานะการลงทุนในปัจจุบัน ตามที่ตัวแทนจากคณะผู้บริหารมหาวิทยาลัยดานังกล่าว ในส่วนของการวางแผนนั้น แผนผังเขตพื้นที่โครงการในมาตราส่วน 1/2000 เสร็จสมบูรณ์แล้ว แผนการก่อสร้างโดยละเอียดในมาตราส่วน 1/500 สำหรับมหาวิทยาลัยดานังในตำบลฮวาควี อำเภองูหานเซิน เมืองดานัง ก็เสร็จสมบูรณ์แล้วเช่นกัน ส่วนแผนการก่อสร้างโดยละเอียดในมาตราส่วน 1/500 สำหรับมหาวิทยาลัยดานังในตำบลเดียนง็อก เมืองเดียนบัน จังหวัดกวางนาม กำลังรอการประเมินและอนุมัติจากจังหวัดกวางนามอยู่

ในส่วนของการเคลียร์พื้นที่ ดังที่กล่าวมาข้างต้น ในเขตฮวาควี (อำเภองูหานเซิน เมืองดานัง) มีการเคลียร์พื้นที่ไปแล้วเพียง 78.95 เฮกตาร์ จากทั้งหมด 110 เฮกตาร์ ขณะที่ในจังหวัดกวางนาม ยังไม่มีการจ่ายค่าชดเชยหรือเคลียร์พื้นที่ใดๆ ทั้งสิ้น

ในส่วนของโครงการโครงสร้างพื้นฐาน ตามข้อมูลจากผู้บริหารมหาวิทยาลัยดานัง ในช่วงปี 1997-2017 มีอาคารที่สร้างเสร็จสมบูรณ์เพียงดังต่อไปนี้: อาคาร A2 (หนึ่งหลังสูง 5 ชั้น และสองหลังสูง 3 ชั้น), อาคาร A3 (หนึ่งหลังสูง 4 ชั้น) และหอพักนักศึกษา (สองหลังสูง 5 ชั้น) พร้อมด้วยงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง เช่น การปรับระดับพื้นที่ ระบบประปา ระบบระบายน้ำ ระบบขนส่ง และระบบไฟฟ้า

ตั้งแต่ปี 2018 จนถึงปัจจุบัน โครงการได้ดำเนินการก่อสร้างอาคารเสร็จสมบูรณ์แล้ว 2 ส่วน ได้แก่ อาคารเรียน ฝึกปฏิบัติ และทดลอง 5 ชั้น สำหรับคณะแพทยศาสตร์และเภสัชศาสตร์ (พื้นที่ก่อสร้าง 2,045 ตารางเมตร และพื้นที่ใช้สอย 8,127 ตารางเมตร) และอาคารสำนักงาน 5 ชั้น สำหรับมหาวิทยาลัยเทคนิคศึกษา (พื้นที่ก่อสร้าง 1,719 ตารางเมตร และพื้นที่ใช้สอย 6,950 ตารางเมตร)

ในส่วนของเงินทุนรวมที่ต้องการนั้น ตัวแทนจากมหาวิทยาลัยดานังระบุว่า โครงการนี้ต้องการเงินทุนรวมประมาณ 12,587 พันล้านดอง โดยในจำนวนนี้ งบประมาณของรัฐที่จัดสรรให้กับโครงการตั้งแต่ปี 1997 จนถึงปัจจุบันมีจำนวน 3,612 พันล้านดอง (1,497 พันล้านดองจากงบประมาณของรัฐ และ 2,115 พันล้านดองจากแหล่งเงินทุนต่างประเทศ) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งบประมาณของรัฐจัดสรร 235 พันล้านดองในช่วงปี 1997-2015; 600 พันล้านดองในช่วงปี 2016-2020; และ 2,777 พันล้านดองในช่วงปี 2021-2025 (662 พันล้านดองจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง และ 2,115 พันล้านดองจากแหล่งเงินทุนต่างประเทศ)

ตัวแทนจากคณะผู้บริหารมหาวิทยาลัยดานังได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการระดมทุนจากต่างประเทศ โดยระบุว่าโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็นสำหรับมหาวิทยาลัยดานังในเขตฮวาควี-เดียนง็อกนั้น ดำเนินการโดยได้รับเงินกู้จากธนาคารโลก (WB) ด้วยเงินลงทุนรวม 2,777 พันล้านดอง (โครงการพัฒนาเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ)

เวลาผ่านไป 27 ปีนับตั้งแต่ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนดังกล่าว แต่พื้นที่หมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังยังคงอยู่ในสภาพที่วุ่นวายมาก...

ประชาชนต้องแบรับผลกระทบหลายประการ

จากการสำรวจภาคสนามในพื้นที่โครงการของจังหวัดกวางนามและเมืองดานัง พบว่าปัญหาและความกังวลที่ใหญ่ที่สุดสำหรับโครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังในช่วงที่ผ่านมาคือ การ "ระงับ" โครงการเป็นเวลานาน

นายตรวง ฮา หัวหน้าชุมชนตู้ฮา (ตำบลเดียนง็อก เมืองเดียนบัน จังหวัดกวางนาม) แสดงความไม่พอใจต่อโครงการที่ยืดเยื้อมานาน โดยกล่าวว่า โครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังครอบคลุมพื้นที่ในจังหวัดกวางนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่าน 4 ชุมชน ได้แก่ ตู้ฮา เกาฮา ตู้เง็น และง็อกวิง ในตำบลเดียนง็อก เมืองเดียนบัน พื้นที่ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดคือชุมชนตู้ฮาและเกาฮา เฉพาะในชุมชนตู้ฮาแห่งเดียว มีครัวเรือนที่อยู่อาศัยถาวรประมาณ 300 ครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากโครงการ นอกจากนี้ยังมีครัวเรือนที่อยู่อาศัยชั่วคราวอีกประมาณ 300 ครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบเช่นกัน ความล่าช้าของโครงการเป็นเวลา 27 ปีได้ก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายแก่ผู้อยู่อาศัย ปัญหาเร่งด่วนที่สุดคือหลายครอบครัวข้ามรุ่นที่มีลูกหลานโตแล้วไม่สามารถแยกบ้าน รับมรดก หรือโอนบ้านและที่ดินได้ นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นส่วนใหญ่ เช่น ถนน ไฟฟ้า น้ำ และที่อยู่อาศัย ก็ไม่สามารถลงทุน ก่อสร้าง หรือซ่อมแซมได้

ตามข้อมูลจากตัวแทนคณะกรรมการประชาชนอำเภอเดียนบัน จังหวัดกวางนาม โครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานัง ซึ่งตั้งอยู่ในเขตเดียนง็อก ครอบคลุมพื้นที่ 190 เฮกตาร์ โดย 170 เฮกตาร์จำเป็นต้องทำการเวนคืนที่ดิน ส่งผลกระทบต่อครัวเรือนมากกว่า 1,800 ครัวเรือน ดังนั้นจึงต้องจัดหาที่ดินสำหรับการจัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่กว่า 1,300 แปลง และค่าใช้จ่ายในการเวนคืนที่ดินมีมูลค่าหลายพันล้านดอง ในขณะเดียวกัน โครงการนี้ก็หยุดชะงักมานานถึง 27 ปี ความล่าช้าที่ยาวนานนี้ส่งผลเสียมากมายและก่อให้เกิดความยากลำบากอย่างมากแก่ประชาชนในพื้นที่โครงการ นอกจากนี้ การบริหารจัดการของภาครัฐในพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย การลงทุน การก่อสร้าง และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมนั้น มีปัญหาอย่างมากและขาดแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพ

ในขณะเดียวกัน นายฟาน กวาง กว็อก ฮุย ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเดียนง็อก กล่าวว่า สาเหตุของความล่าช้าในการเวนคืนที่ดินและการจ่ายค่าชดเชยนั้นเกิดจากนักลงทุนยังไม่ได้จัดสรรเงินทุน ในขณะที่การจัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ในจังหวัดกวางนามได้ใช้พื้นที่ไปแล้วกว่า 50% ของพื้นที่โครงการทั้งหมด เมื่อพิจารณาจากระยะเวลาดำเนินการที่ยาวนานและเงินทุนจำนวนมหาศาลที่จำเป็น โครงการอาจควรได้รับการทบทวนและปรับเปลี่ยนเพื่อลดพื้นที่หรือกำหนดเขตการใช้ที่ดินใหม่ โดยลงทุนเฉพาะในพื้นที่ที่จำเป็นอย่างแท้จริงเท่านั้น

จนถึงปัจจุบัน โครงการนี้ได้ดำเนินการไปเพียงบางส่วนในเมืองดานังเท่านั้น (เคลียร์พื้นที่ไปแล้ว 78.95 เฮกตาร์ จากทั้งหมด 110 เฮกตาร์) พื้นที่โครงการทั้งหมดในจังหวัดกวางนามยังคงต้องดำเนินการชดเชยและเคลียร์พื้นที่ต่อไป

นายเหงียน ซวน ฮา รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนบัน (จังหวัดกวางนาม) เสนอแนะว่า หากไม่สามารถจัดสรรงบประมาณได้ ควรปรับลดพื้นที่โครงการลง โดยควรเคลียร์พื้นที่เพียงประมาณ 50 เฮกเตอร์ เน้นพื้นที่ที่สะดวกต่อการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเสริมของมหาวิทยาลัยดานัง ส่วนพื้นที่ที่เหลือ หน่วยงานท้องถิ่นสามารถนำไปใช้ในการวางผังเมือง สร้างเงื่อนไขให้ประชาชนสามารถใช้สิทธิของตนได้ และจะทำให้รัฐบาลท้องถิ่นสามารถลงทุนในโครงการสาธารณูปโภคในพื้นที่ได้ง่ายขึ้นด้วย

จากการเห็นพ้องต้องกันถึงปัญหาและอุปสรรคของโครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังในช่วงที่ผ่านมา ปัญหาที่น่าหงุดหงิดที่สุดคือโครงการที่ "หยุดชะงัก" ซึ่งยืดเยื้อมานานเกินไป รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน มานห์ โต๋าน รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยดานัง กล่าวว่า ผู้อยู่อาศัยในพื้นที่โครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังที่ "หยุดชะงัก" นั้น ไม่ได้รับอนุญาตให้ใช้สิทธิบางประการตามกฎหมาย เช่น การสร้างบ้านใหม่ การแบ่งแยกที่ดิน การให้ การโอน การรับมรดก หรือการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน พวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้ก่อสร้างหรือปรับปรุงบ้าน โครงสร้างพื้นฐานของเมืองและโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่โครงการไม่ได้รับการลงทุนหรือปรับปรุง สิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัฒนธรรม พลศึกษา และกีฬาไม่ได้ถูกสร้างขึ้น และโรงเรียนอนุบาลในพื้นที่โครงการก็สร้างขึ้นชั่วคราวและไม่เพียงพอ ดังนั้น หากโครงการยังคงยืดเยื้อต่อไป ก็จะยิ่งเพิ่มความยากลำบากให้กับประชาชนเท่านั้น นอกจากนี้ยังก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการด้านความมั่นคงทางสังคมและความสงบเรียบร้อย รวมถึงการก่อสร้างในพื้นที่ ซึ่งส่งผลเสียต่อชื่อเสียงของคณะกรรมการพรรค รัฐบาลของทั้งสองท้องถิ่น และกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

อาจกล่าวได้ว่าแผนการลงทุนสร้างหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังเป็นโครงการขนาดใหญ่ ส่งผลกระทบไม่เพียงแต่สองพื้นที่คือจังหวัดกวางนามและดานังเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญที่ส่งผลต่อภาคกลางและภาคกลางตอนบนทั้งหมด โครงการนี้ดำเนินมาแล้วกว่า 27 ปี แต่การเคลียร์พื้นที่และการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวข้องเพิ่งเริ่มต้นในเขตเมืองดานังเท่านั้น ในขณะที่ฝั่งจังหวัดกวางนามยังไม่ได้เริ่มดำเนินการใดๆ เลย ขณะเดียวกัน โครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคหลายโครงการยังไม่ได้สร้างหรือแล้วเสร็จ ส่วนใหญ่เน้นไปที่การวางแผนและโครงสร้างโครงการเพียงเล็กน้อย ซึ่งเป็นเรื่องที่น่าเสียดายอย่างยิ่ง และจากข้อมูลของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและท้องถิ่น สาเหตุหลักของสถานการณ์นี้คือ งบประมาณไม่เพียงพอ

สถานการณ์ข้างต้นแสดงให้เห็นว่า โครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังจำเป็นต้องได้รับการ "ช่วยเหลือ" โดยเร็ว เพื่อยุติความยากลำบากและความไม่พอใจของประชาชน!

ที่มา: https://dangcongsan.vn/ban-doc/dieu-tra/bai-1-lang-dai-hoc-da-nang-du-an-treo-gan-3-thap-nien-682557.html