บทที่ 1: หมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานัง

(CPV) – เนื้อหาหลักของโครงการก่อสร้างเขตเมืองของมหาวิทยาลัยดานัง คือการวางแผนให้สถานที่แห่งนี้เป็นศูนย์ฝึกอบรมและวิจัยทางวิทยาศาสตร์แบบสหวิทยาการและสหวิทยาการ... เพื่อสร้างการเชื่อมโยงระหว่างการฝึกอบรม การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี เพื่อสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ ในภูมิภาคตอนกลางและตอนกลางที่ราบสูง อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง โครงการนี้ถูก “ระงับ” มานานเกือบ 3 ทศวรรษ ก่อให้เกิดความไม่พอใจอย่างมากต่อประชาชน หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง

โครงการนี้ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีให้เริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี 2540 หลังจากดำเนินโครงการมาเป็นเวลา 27 ปี ปัจจุบันดำเนินการได้เพียงบางส่วนในเมือง ดานัง เท่านั้น

เพราะเหตุใดโครงการนี้จึงล่าช้ากว่ากำหนดถึง 27 ปี?

  ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 1057/1997/QD-TTg ลงวันที่ 9 ธันวาคม 1997 โครงการก่อสร้างเขตเมืองมหาวิทยาลัยดานัง (หรือที่เรียกว่าโครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานัง) ได้ดำเนินการในสองพื้นที่ ได้แก่ นครดานังและจังหวัด กว๋างนาม โดยในปี 2010 มีนักศึกษาประมาณ 30,000 คน และมีพื้นที่ใช้ประโยชน์ที่ดินรวมประมาณ 300 เฮกตาร์ ซึ่งในจังหวัดกว๋างนามมีพื้นที่ 190 เฮกตาร์ในตำบลเดียนง็อก อำเภอเดียนบ่าน (ปัจจุบันคือแขวงเดียนง็อก อำเภอเดียนบ่าน) และในเมืองดานังมีพื้นที่ 110 เฮกตาร์ในแขวงฮว่ากวี อำเภองูหั่ญเซิน

เมื่อวันที่ 9 กรกฎาคม 2563 ในมติหมายเลข 986/QD-TTg ที่อนุมัติแผนผังเขตพื้นที่ก่อสร้างมหาวิทยาลัยดานัง มาตราส่วน 1/2000 นายกรัฐมนตรีปรับขนาดการฝึกอบรมโดยมีจำนวนนักศึกษา 60,000 คน จำนวนอาจารย์และเจ้าหน้าที่ 3,364 คน และประชากรปัจจุบันและประชากรที่พัฒนาขึ้นใหม่ 5,000 คน

โครงการนี้ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีให้เริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี 2540 หลังจากดำเนินมาเป็นเวลา 27 ปี ปัจจุบันดำเนินการเพียงบางส่วนในนครดานังเท่านั้น (พื้นที่ 78.95 เฮกตาร์/110 เฮกตาร์ได้รับการเคลียร์พื้นที่แล้ว) ส่วนพื้นที่โครงการทั้งหมดในจังหวัดกวางนามไม่ได้รับการชดเชยหรือเคลียร์พื้นที่แต่อย่างใด

ผู้แทนมหาวิทยาลัยดานังให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับระยะเวลาการดำเนินโครงการว่า อันที่จริง หลังจากถูก "ระงับ" มานานถึง 20 ปี โครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังได้เริ่มต้นขึ้นอีกครั้งเมื่อนายกรัฐมนตรีได้ทำงานร่วมกับนครดานังและจังหวัดกว๋างนาม เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2560 และได้ข้อสรุปในประกาศเลขที่ 149/TB-VPCP โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ "ยุติการวางแผนหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังที่ถูกระงับมาเป็นเวลา 20 ปีโดยเร็ว และจะรวมไว้ในแผนการลงทุนระยะกลางและแหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ สำหรับการพัฒนามหาวิทยาลัยดานัง โดยมุ่งเน้นที่การจัดระเบียบพื้นที่ให้เรียบร้อย เพื่อให้เขตเมืองของมหาวิทยาลัยดานังสามารถพัฒนาได้ในไม่ช้า และแก้ไขปัญหาความล่าช้าในอดีต"

เกี่ยวกับสถานะการลงทุนในปัจจุบัน ผู้แทนฝ่ายบริหารมหาวิทยาลัยดานังกล่าวว่า ประการแรก ในส่วนของงานวางแผน แผนผังแบ่งเขตการก่อสร้างขนาด 1/2000 ของโครงการได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว ส่วนแผนผังรายละเอียดการก่อสร้างขนาด 1/500 ของมหาวิทยาลัยดานัง ในเขตฮวากวี อำเภอหงูหั่ญเซิน เมืองดานัง ได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แผนผังรายละเอียดการก่อสร้างขนาด 1/500 ของมหาวิทยาลัยดานัง ในเขตเดียนหง็อก อำเภอเดียนบ่าน จังหวัดกว๋างนาม กำลังรอการประเมินและอนุมัติจากจังหวัดกว๋างนาม

ในส่วนของการเคลียร์พื้นที่ ดังที่ได้กล่าวข้างต้น จนถึงปัจจุบัน มีพื้นที่ที่เคลียร์แล้วเพียง 78.95 เฮกตาร์/110 เฮกตาร์ในเขต Hoa Quy (เขต Ngu Hanh Son เมือง Da Nang) ในขณะที่จังหวัด Quang Nam ไม่มีการชดเชยหรือการเคลียร์พื้นที่ใดๆ เลย

ในส่วนของงานโครงสร้างพื้นฐาน ตามที่ผู้บริหารมหาวิทยาลัยดานัง ระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2540-2560 มีการก่อสร้างเสร็จเพียง 3 อาคาร คือ อาคาร A2 (อาคาร 1 ชั้น 5 และอาคาร 2 ชั้น 3) อาคาร A3 (อาคาร 1 ชั้น 4) และหอพัก (อาคาร 2 ชั้น 5) พร้อมทั้งงานโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง เช่น การปรับระดับ การประปา การระบายน้ำ การจราจร และการจ่ายไฟฟ้า

ตั้งแต่ปี 2561 ถึงปัจจุบัน โครงการได้ดำเนินการก่อสร้างแล้วเสร็จ 2 รายการ ได้แก่ อาคารเรียน ปฏิบัติงาน และทดลอง สูง 5 ชั้น คณะแพทยศาสตร์และเภสัชศาสตร์ (พื้นที่ก่อสร้าง 2,045 ตารางเมตร พื้นที่ก่อสร้าง 8,127 ตารางเมตร) และอาคารสำนักงาน สูง 5 ชั้น มหาวิทยาลัยเทคนิคราชมงคล (พื้นที่ก่อสร้าง 1,719 ตารางเมตร พื้นที่ก่อสร้าง 6,950 ตารางเมตร)

สำหรับความต้องการลงทุนรวม ตัวแทนจากมหาวิทยาลัยดานังระบุว่า ความต้องการลงทุนรวมของโครงการอยู่ที่ประมาณ 12,587 พันล้านดอง โดยงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดที่จัดสรรให้กับโครงการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2540 ถึงปัจจุบัน อยู่ที่ 3,612 พันล้านดอง (งบประมาณแผ่นดิน 1,497 พันล้านดอง และงบประมาณต่างประเทศ 2,115 พันล้านดอง) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วงปี พ.ศ. 2540-2558 งบประมาณแผ่นดินจัดสรร 235 พันล้านดอง ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2543 งบประมาณแผ่นดินจัดสรร 600 พันล้านดอง และในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 งบประมาณแผ่นดินจัดสรร 2,777 พันล้านดอง (งบประมาณส่วนกลาง 662 พันล้านดอง และงบประมาณต่างประเทศ 2,115 พันล้านดอง)

ผู้แทนมหาวิทยาลัยดานังเปิดเผยเพิ่มเติมเกี่ยวกับเงินทุนต่างประเทศว่า โครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและงานเร่งด่วนสำหรับมหาวิทยาลัยดานังในฮวากวี - เดียนหง็อก ได้รับการดำเนินการโดยมีการกู้ยืมจากธนาคารโลก (WB) โดยมีการลงทุนรวม 2,777 พันล้านดอง (โครงการ ODA)

ผ่านไป 27 ปี นับตั้งแต่นายกรัฐมนตรีอนุมัติโครงการ แต่สถานการณ์ปัจจุบันบริเวณหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังยังคงวุ่นวายมาก...

ผู้คนต้องเผชิญผลที่ตามมามากมาย

จากการศึกษาวิจัยเชิงปฏิบัติในพื้นที่โครงการในสองท้องที่ คือ จังหวัดกวางนามและเมืองดานัง พบว่าความยากลำบากและปัญหาใหญ่ที่สุดของโครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังในช่วงไม่นานมานี้ก็คือ โครงการนี้ถูก "ระงับ" ไว้เป็นเวลานานแล้ว

นายเจื่อง ห่า หัวหน้าโครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานัง (ตือห่า) (แขวงเดียนหง็อก เมืองเดียนบ่าน จังหวัดกว๋างนาม) แสดงความไม่พอใจเนื่องจากโครงการที่ยืดเยื้อ กล่าวว่า พื้นที่โครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังตั้งอยู่ในจังหวัดกว๋างนาม โดยผ่านพื้นที่โครงการ 4 แห่ง ได้แก่ ตือห่า, เกิ่วห่า, เกิ่วห่า และง็อกวินห์ ในเขตเดียนหง็อก เมืองเดียนบ่าน โดยพื้นที่โครงการที่ใหญ่ที่สุดคือ 2 แห่ง คือ ตือห่า และเกิ่วห่า โดยเฉพาะสำหรับตือห่า จำนวนครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากโครงการมีประมาณ 300 ครัวเรือน นอกจากนี้ยังมีครัวเรือนที่พักอาศัยชั่วคราวอีกประมาณ 300 ครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบจากโครงการนี้เช่นกัน เนื่องจากโครงการถูก "ระงับ" มานานกว่า 27 ปี จึงสร้างความยากลำบากให้กับประชาชนมากมาย โดยสิ่งที่น่ากังวลที่สุดคือ หลายครอบครัวมีหลายรุ่น หลายลูกหลานเติบโต แต่ไม่สามารถแยกบ้านเรือน สืบทอด หรือโอนกรรมสิทธิ์บ้านและที่ดินได้ นอกจากนี้โครงสร้างพื้นฐานทางโยธาส่วนใหญ่ เช่น ถนน ไฟฟ้า ประปา บ้านเรือน ไม่สามารถลงทุนในการก่อสร้างหรือซ่อมแซมได้

ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนบ่าน (จังหวัดกวางนาม) ระบุว่า โครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานัง ตั้งอยู่ในเขตเดียนง็อก มีพื้นที่ 190 เฮกตาร์ โดยพื้นที่ที่ต้องถูกรื้อถอนคือ 170 เฮกตาร์ มีผู้ได้รับผลกระทบมากกว่า 1,800 ครัวเรือน ส่งผลให้ความต้องการที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่มีมากกว่า 1,300 แปลง และค่าใช้จ่ายในการรื้อถอนที่ดินสูงถึงหลายแสนล้านด่ง ขณะเดียวกัน โครงการก็ถูก "แช่" ไว้นานถึง 27 ปี ตลอดระยะเวลาอันยาวนานเช่นนี้ ก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย สร้างความเดือดร้อนให้กับประชาชนในพื้นที่โครงการอย่างมาก ยิ่งไปกว่านั้น การบริหารจัดการของรัฐในพื้นที่ โดยเฉพาะด้านความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย การลงทุนด้านการก่อสร้าง และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของหน่วยงานทุกระดับ ล้วนมีความเร่งด่วนอย่างยิ่ง และไม่มีทางออกที่ดี

ขณะเดียวกัน นายฟาน กวาง ก๊วก ฮุย ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตเดียนหง็อก ระบุว่า เหตุผลที่ยังไม่สามารถจ่ายเงินชดเชยได้นั้น เนื่องจากผู้ลงทุนยังไม่ได้จัดเตรียมเงินทุน ขณะที่ข้อตกลงการย้ายถิ่นฐานสำหรับโครงการฝั่งกวางนามได้ครอบครองพื้นที่โครงการไปแล้วกว่า 50% เนื่องจากสถานการณ์ปัจจุบันที่โครงการถูกยืดเยื้อและเงินทุนที่ใช้มีมากเกินไป หากพิจารณาโครงการเพื่อปรับเปลี่ยนและจำกัดขอบเขตพื้นที่หรือกำหนดขอบเขต ควรลงทุนเฉพาะในพื้นที่ที่จำเป็นจริงๆ เท่านั้น

จนถึงปัจจุบัน โครงการได้รับการดำเนินการโดยเฉพาะในบางส่วนของเมืองดานังเท่านั้น (พื้นที่ 78.95 เฮกตาร์/110 เฮกตาร์ได้รับการเคลียร์พื้นที่แล้ว) ส่วนพื้นที่โครงการทั้งหมดในจังหวัดกวางนามไม่ได้รับการชดเชยหรือเคลียร์พื้นที่แต่อย่างใด

นายเหงียน ซวน ฮา รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนบ่าน (จังหวัดกวางนาม) กล่าวว่า หากไม่สามารถจัดสรรเงินทุนได้ ควรพิจารณาปรับพื้นที่โครงการ โดยจัดสรรพื้นที่เพียงประมาณ 50 เฮกตาร์เท่านั้น และกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ที่เอื้ออำนวยให้มหาวิทยาลัยดานังสร้างงานเสริม ส่วนที่เหลือควรปล่อยให้ท้องถิ่นปรับปรุงเพื่อสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนได้ใช้สิทธิของตน จากนั้นรัฐบาลเมืองจะสามารถลงทุนในงานต่างๆ เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนที่นี่ได้อย่างง่ายดาย

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน มานห์ ตวน รองผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยดานัง มีความเห็นตรงกันเกี่ยวกับความยากลำบากและปัญหาของโครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังที่ผ่านมา ประเด็นเร่งด่วนที่สุดคือโครงการที่ “ถูกระงับ” และยืดเยื้อ รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน มานห์ ตวน รองผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยดานัง กล่าวว่า “ประชาชนในพื้นที่ที่ถูกระงับ” ของโครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังไม่สามารถใช้สิทธิต่างๆ ตามที่กฎหมายอนุญาตได้ เช่น การสร้างบ้านใหม่ การแบ่งที่ดิน การบริจาค การโอนกรรมสิทธิ์ การสืบทอด หรือการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ไม่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้าง การต่อเติมบ้าน ฯลฯ โครงสร้างพื้นฐานในเมืองและโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่โครงการไม่ได้รับการลงทุนหรือยกระดับ ยังไม่มีการลงทุนในการก่อสร้างด้านวัฒนธรรม การออกกำลังกาย และกีฬา โรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนอนุบาลในพื้นที่โครงการมีการก่อสร้างชั่วคราวและขาดแคลน ดังนั้น หากโครงการยังคงยืดเยื้อต่อไป จะเป็นการเพิ่มความยากลำบากให้กับประชาชนมากขึ้น พร้อมกันนี้ยังทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการด้านความมั่นคงทางสังคม ความสงบเรียบร้อยและการก่อสร้างในพื้นที่ ทำให้สูญเสียเกียรติศักดิ์ของคณะกรรมการพรรค รัฐบาลของทั้งสองท้องถิ่น และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง

อาจกล่าวได้ว่านโยบายการลงทุนสร้างหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังเป็นโครงการขนาดใหญ่ ซึ่งไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อพื้นที่สองแห่ง คือ กว๋างนามและดานังเท่านั้น แต่ยังเป็นโครงการขับเคลื่อนที่ส่งผลกระทบต่อพื้นที่ภาคกลางและพื้นที่ราบสูงตอนกลางทั้งหมด โครงการนี้ดำเนินมานานกว่า 27 ปี แต่การเคลียร์พื้นที่และการก่อสร้างที่เกี่ยวข้องเพิ่งเริ่มต้นในพื้นที่เมืองดานัง ขณะที่ฝั่งจังหวัดกว๋างนามยังไม่เริ่มดำเนินการ ขณะเดียวกัน งานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคยังก่อสร้างไม่เสร็จและยังไม่เสร็จสมบูรณ์ โดยส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่ขั้นตอนการวางแผนและงานบางส่วนของโครงการ ซึ่งเป็นเรื่องที่น่าเสียใจอย่างยิ่ง และหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องระบุว่าสาเหตุหลักของปัญหาดังกล่าวคือเงินทุนไม่เพียงพอ

สถานการณ์ดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าโครงการหมู่บ้านมหาวิทยาลัยดานังจำเป็นต้องได้รับการ "ช่วยเหลือ" ในเร็วๆ นี้ เพื่อยุติความยากลำบากและความหงุดหงิดของประชาชน!

ที่มา: https://dangcongsan.vn/ban-doc/dieu-tra/bai-1-lang-dai-hoc-da-nang-du-an-trèo-gan-3-thap-nien-682557.html