การออกพระราชกฤษฎีกาเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการโอนหน่วยบริการสาธารณะ

คำบรรยายภาพ — รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะ ภาพประกอบ: VNA

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 283/2025/ND-CP ได้เพิ่มเติมมาตรา 18a ว่าด้วยการโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะ ดังนั้น การโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะจึงเป็นการโอนอำนาจการบริหารหน่วยบริการระหว่างหน่วยงานบริหารหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารหน่วยบริการสาธารณะ การโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะดำเนินการตามหลักการการโอนย้ายสถานภาพเดิมของหน่วยบริการสาธารณะ

อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะ

พระราชกฤษฎีกากำหนดอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการโอนหน่วยบริการสาธารณะไว้โดยเฉพาะ:

นายกรัฐมนตรี เป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะระหว่างกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานของรัฐ (ยกเว้นหน่วยบริการสาธารณะที่มีโครงสร้างการบริหารเป็นกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานของรัฐ) ระหว่างกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานของรัฐ กับคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด และระหว่างคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหัวหน้าส่วนราชการ เป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับการโอนหน่วยบริการสาธารณะระหว่างองค์กรและหน่วยงานภายใต้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานของรัฐ

คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด มีหน้าที่ตัดสินใจเกี่ยวกับการโอนหน่วยบริการสาธารณะระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางกับองค์กรบริหารอื่นภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางกับองค์กรบริหารอื่นภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดกับคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และระหว่างคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

บันทึกการประเมินการโอนหน่วยบริการสาธารณะ

พระราชกฤษฎีกา 283/2025/ND-CP กำหนดเอกสารสำหรับการประเมินการโอนหน่วยบริการสาธารณะระหว่างกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด รวมถึง:

เอกสารคำขอประเมินผลมีการลงนามและประทับตราของหน่วยงานที่ขอให้โอนหน่วยบริการสาธารณะตามระเบียบปฏิบัติ;

ไทย ร่างโครงการโอนหน่วยบริการสาธารณะที่หน่วยงานที่เสนอโอนหน่วยบริการสาธารณะจัดทำขึ้น ประกอบด้วย ความจำเป็นและพื้นฐานทางกฎหมายของการโอน; สถานะปัจจุบันของการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยบริการสาธารณะก่อนการโอน; แผนการจัดการโครงสร้างองค์กร บุคลากร การเงิน สินทรัพย์ ที่ดิน สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่และภารกิจในการให้บริการสาธารณะ การบริหารราชการแผ่นดินของหน่วย และเรื่องอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการโอน; เอกสารที่เกี่ยวข้อง (เอกสารที่ดิน สินทรัพย์ เงินทุน ทรัพยากรบุคคล); เอกสารของหน่วยงานและองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่ยืนยันการเงิน สินทรัพย์ ที่ดิน เงินกู้ หนี้ค้างชำระ และเรื่องอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง (ถ้ามี); วิธีการโอนหน่วยบริการสาธารณะ; เงื่อนไขและข้อผูกพันในการโอนหน่วยบริการสาธารณะ (ถ้ามี); ความรับผิดชอบของหน่วยงานที่ดำเนินการและรับโอนหน่วยบริการสาธารณะ; ความรับผิดชอบของหน่วยบริการสาธารณะที่โอน; เนื้อหาอื่นๆ ให้ปฏิบัติตามระเบียบกฎหมายเฉพาะและคำสั่งของกระทรวงที่รับผิดชอบด้านอุตสาหกรรมและสาขา;

ร่างข้อเสนอการโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะ ;

ร่างเอกสารผู้มีอำนาจตัดสินใจโอนหน่วยบริการสาธารณะตามระเบียบ;

หนังสือยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานหรือองค์กรที่รับโอนหน่วยบริการสาธารณะ

บันทึกความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะ

รายงานการรับและชี้แจงความเห็นจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง;

เนื้อหาอื่นๆ ให้ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะและคำสั่งของกระทรวงที่ดูแลอุตสาหกรรมและสาขานั้นๆ

ขั้นตอนการโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะ

พระราชกฤษฎีกา 283/2568/กพ. กำหนดคำสั่งและขั้นตอนการโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะระหว่างกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไว้โดยเฉพาะ ดังต่อไปนี้

หน่วยงานที่เสนอโอนหน่วยบริการสาธารณะต้องส่งเอกสารตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก, ข และ ค ข้างต้น ไปยังหน่วยงานหรือองค์กรที่รับโอนหน่วยบริการสาธารณะ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุติธรรม กระทรวง การคลัง กระทรวงที่บริหารส่วนหรือสาขาปฏิบัติการของหน่วยบริการสาธารณะ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (ถ้ามี) เพื่อขอความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับการโอนหน่วยบริการสาธารณะ ก่อนที่จะส่งให้หน่วยงานผู้มีอำนาจพิจารณา การรวบรวมความเห็นจากหน่วยงานและองค์กรอื่นให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะ

หน่วยงานที่เสนอโอนหน่วยบริการสาธารณะจะต้องส่งเอกสารชุดหนึ่งตามที่กำหนดไปยังกระทรวงมหาดไทยเพื่อประเมิน

หน่วยงานที่เสนอโอนหน่วยบริการสาธารณะ จะต้องยื่นเอกสารประกอบการพิจารณาโอนหน่วยบริการสาธารณะต่อผู้มีอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจโอนหน่วยบริการสาธารณะ ประกอบด้วย เอกสารประกอบการพิจารณา ได้แก่ โครงการโอนหน่วยบริการสาธารณะ ร่างเอกสารของผู้มีอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจโอนหน่วยบริการสาธารณะ เอกสารประเมินผลการดำเนินการของหน่วยงานผู้มีอำนาจหน้าที่ รายงานการรับและชี้แจงความเห็นของหน่วยงานประเมินผลการดำเนินการ รายงานการรับและชี้แจงความเห็นของหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง เนื้อหาอื่นๆ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะทางและคำสั่งของกระทรวงที่รับผิดชอบสาขาหรือสาขานั้นๆ

การประเมิน การดำเนินการเอกสาร และกำหนดเวลาในการดำเนินการโอนหน่วยบริการสาธารณะ ดำเนินการตามที่กำหนดไว้สำหรับการจัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะ

การจัดการดำเนินการโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะ

ในส่วนของการจัดการดำเนินการโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะระหว่างกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานราชการ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หลังจากได้รับเอกสารจากผู้มีอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจโอนย้ายหน่วยบริการสาธารณะแล้ว พระราชกฤษฎีกา 283/2025/ND-CP ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า:

หัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะ จัดทำเอกสารทางกฎหมายและบันทึกต่างๆ ตามโครงการโอนหน่วยบริการสาธารณะ

ให้หน่วยงานผู้รับโอนและรับโอนหน่วยบริการสาธารณะ ลงนามในรายงานการโอนหน่วยบริการสาธารณะ โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้ ชื่อและที่อยู่ของหน่วยงานผู้รับโอนและรับโอนหน่วยบริการสาธารณะ; ชื่อและที่อยู่ของหน่วยงานผู้รับโอนหน่วยบริการสาธารณะพร้อมเอกสารที่เกี่ยวข้อง; วิธีการโอนหน่วยบริการสาธารณะ; เงื่อนไขและข้อผูกพันในการโอนและรับโอนหน่วยบริการสาธารณะ (ถ้ามี); ความรับผิดชอบของหน่วยงานผู้ดำเนินการโอนและรับโอนหน่วยบริการสาธารณะ; ความรับผิดชอบของหน่วยงานผู้รับโอนหน่วยบริการสาธารณะตามโครงการโอนหน่วยบริการสาธารณะ

เมื่อดำเนินการโอนหน่วยบริการสาธารณะเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานโอนต้องจัดทำเอกสารขอโอนทรัพย์สินให้แก่หน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ และส่งเอกสารให้หน่วยงานที่รับผิดชอบที่จัดสรรเงินเดือนดำเนินการโอนเงินเดือนข้าราชการพลเรือนตามบทบัญญัติดังกล่าว

เกี่ยวกับการโอนหน่วยบริการสาธารณะระหว่างองค์กรและหน่วยงานภายใต้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด พระราชกฤษฎีกาที่ 283/2025/กพช. กำหนดว่า:

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหัวหน้าส่วนราชการ มีอำนาจตัดสินใจใช้ระเบียบเกี่ยวกับบันทึก วิธีการ และพิธีการตามวรรค ๓ และวรรค ๔ แห่งมาตรานี้ เพื่อดำเนินการโอนหน่วยบริการสาธารณะระหว่างองค์กรและหน่วยงานในสังกัดกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานราชการ

คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ระเบียบเกี่ยวกับบันทึก คำสั่ง และขั้นตอนตามมาตรา 3 และมาตรา 4 แห่งมาตรานี้ เพื่อดำเนินการโอนหน่วยบริการสาธารณะระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางกับองค์กรบริหารอื่นภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางกับองค์กรบริหารอื่นภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดกับคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และระหว่างคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/ban-hanh-nghi-dinh-bo-sung-quy-dinh-ve-chuyen-giao-don-vi-su-nghiep-cong-lap-20251101154044670.htm