เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานอาหาร

ตามมติเลขที่ 09/2026/NQ-CP การระงับชั่วคราวของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 46/2026/ND-CP และมติเลขที่ 66.13/2026/NQ-CP ว่าด้วยการจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร จะมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 15 เมษายน 2569

การควบคุมสินค้าที่ผ่านด่านชายแดนนานาชาติเถืองฟวก (จังหวัด ดงทับ )

อย่างไรก็ตาม เมื่อใกล้ถึงกำหนดเส้นตายสำหรับการคืนสถานะ หลายธุรกิจและสมาคมอุตสาหกรรมยังคงมีข้อกังวลและข้อเสนอแนะมากมายเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานอาหาร

เมื่อไม่นานมานี้ กระทรวงสาธารณสุข ได้ขอให้ธุรกิจและองค์กรที่ดำเนินงานในภาคอาหารเตรียมเอกสารและเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่โดยด่วนและอย่างเป็นเชิงรุก

ความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงของการจราจรติดขัดที่จะเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง

นายหวินห์ กว็อก เกียต ตัวแทนจากบริษัท กัมฮวา จำกัด หมู่บ้านดิงห์บา ตำบลตันโฮโค จังหวัดดงทับ กล่าวว่า ณ ด่านชายแดนนานาชาติดิงห์บา (จังหวัดดงทับ) ในช่วงที่มีการระงับและปรับเปลี่ยนระยะเวลาการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 46/2026/ND-CP การนำเข้าและส่งออกดำเนินไปอย่างราบรื่น ทำให้การขนส่งสินค้าเป็นไปอย่างทันท่วงที อย่างไรก็ตาม บริษัทฯ เริ่มกังวลเกี่ยวกับปัญหาที่อาจเกิดขึ้นหลังวันที่ 15 เมษายน

เนื่องจากบริษัทมีการนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรสด เช่น ดอกบัว มะม่วง และผลปาล์มจากกัมพูชาเป็นประจำ กระบวนการผ่านพิธีการศุลกากรอาจยืดเยื้อออกไปหากต้องผ่านขั้นตอนการตรวจสอบความปลอดภัยด้านอาหารอย่างครบถ้วนตามระเบียบใหม่

เนื่องจากสินค้าเกษตรสดมีลักษณะเฉพาะ การล่าช้าในการผ่านพิธีการศุลกากรเพียง 3 วันหรือมากกว่านั้นก็อาจทำให้เกิดค่าใช้จ่ายจำนวนมาก เช่น ค่าเก็บรักษาและค่าขนส่ง อีกทั้งยังเพิ่มความเสี่ยงต่อการเสื่อมคุณภาพของสินค้าอีกด้วย

นอกจากนี้ ธุรกิจนำเข้าสินค้าเกษตรอื่นๆ อีกจำนวนมากกังวลว่าขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการแจ้งและจดทะเบียนสินค้าจะทำให้กระบวนการนำเข้าล่าช้ากว่าเดิม เนื่องจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 46/2026/ND-CP กำหนดว่า ผลิตภัณฑ์อาหาร รวมถึงสารปรุงแต่ง สารช่วยในการแปรรูป บรรจุภัณฑ์ และอุปกรณ์ที่สัมผัสกับอาหารโดยตรง ต้องผ่านขั้นตอนการแจ้งและจดทะเบียนเพื่อความสอดคล้อง

ในประเด็นนี้ หอการค้ายุโรปในเวียดนาม (EuroCham) เชื่อว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 46/2026/ND-CP จะเพิ่มระดับและชั้นของการควบคุมอย่างมีนัยสำคัญ ส่งผลให้ระยะเวลาในการผ่านพิธีการศุลกากรนานขึ้น และมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดความแออัดอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอาหารสดที่ไม่สามารถรอการตรวจสอบได้ 9-10 วัน

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปฏิรูปกระบวนการบริหารจัดการ โดยนำกระบวนการใหม่มาใช้ก็ต่อเมื่อสามารถพิสูจน์ได้ว่ามีประสิทธิภาพในการปรับปรุงความปลอดภัยของอาหาร และไม่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักของห่วงโซ่การผลิตและธุรกิจ
การจัดการความปลอดภัยด้านอาหารควรปฏิบัติตามแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในระดับสากล โดยใช้แนวทางที่เป็นระบบและมีมาตรฐานที่ชัดเจนตั้งแต่ฟาร์มจนถึงโต๊ะอาหาร กำหนดข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับการเพาะปลูกและการจัดหาอาหารสด เสริมสร้างการประยุกต์ใช้มาตรฐานสากล เช่น HACCP, ISO และ GMP สำหรับอาหารแปรรูป และแปลงข้อมูลให้เป็นดิจิทัลและรวมข้อมูลระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการตรวจสอบและความสามารถในการตรวจสอบย้อนกลับ

หันมาให้ความสำคัญกับการบริหารความเสี่ยงมากขึ้น และเพิ่มการตรวจสอบหลังการตรวจสอบอย่างเป็นรูปธรรม

ในส่วนของประเภทสินค้าเฉพาะ เช่น เครื่องเทศ นางหวง ถิ เลียน ประธานสมาคมพริกไทยและเครื่องเทศเวียดนาม กล่าวว่า "นี่เป็นภาคส่วนที่มีผลิตภัณฑ์จากพืชอบแห้งหลายประเภท มีความเสี่ยงด้านความปลอดภัยของอาหารต่ำ และมีการค้าขายในระดับโลกมาเป็นเวลานาน สินค้ามักมีการซื้อขายผ่านพ่อค้าคนกลาง คลังสินค้าพักสินค้า และการส่งออกต่อ หลายประเทศไม่ได้ออกใบรับรองความปลอดภัย/สุขภาพด้านอาหารสำหรับเครื่องเทศอบแห้ง แม้ว่าผลิตภัณฑ์เหล่านั้นจะตรงตามมาตรฐานสากลก็ตาม"

ดังนั้น การนำกลไกการจัดการด้านการออกแบบสำหรับอาหารที่มีความเสี่ยงสูงมาใช้กับพริกไทยและเครื่องเทศแห้งอย่างสม่ำเสมอ อาจไม่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากลและความเป็นจริงทางการค้า

ในส่วนของข้อกำหนดที่บังคับให้สถานประกอบการผลิตและประกอบธุรกิจอาหารทุกแห่งต้องมีใบรับรองความปลอดภัยด้านอาหารก่อนดำเนินการนั้น นายเหงียน ฮว่าย นาม เลขาธิการสมาคมแปรรูปและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) เชื่อว่าข้อกำหนดนี้อาจทำให้เกิดปัญหาคอขวดในการนำเข้าอาหารได้ง่าย เนื่องจากผู้ผลิตต่างชาติไม่สามารถขอใบรับรองของเวียดนามได้ พวกเขามีเพียงใบรับรองที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากล เช่น ISO, HACCP และ GMP เท่านั้น ซึ่งทำให้พวกเขาไม่สามารถนำเข้าสินค้ามายังเวียดนามได้

ในทางกลับกัน ข้อกำหนดนี้ก็สร้างความยากลำบากให้กับธุรกิจภายในประเทศที่ได้นำมาตรฐานที่เป็นที่ยอมรับ ในระดับสากล มาใช้แล้ว แต่ยังคงต้องยื่นขอใบรับรองความปลอดภัยด้านอาหารเพิ่มเติมอีกด้วย

นางลี คิม ชิ ประธานสมาคมอาหารและเครื่องดื่มนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ทั้งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 46/2026/ND-CP และมติฉบับที่ 66.13/2026/NQ-CP ต่างมอบภาระงานเพิ่มเติมจำนวนมากให้แก่หน่วยงานเฉพาะทางในระดับจังหวัดและเมือง

สิ่งนี้ไม่เพียงแต่เพิ่มจำนวนขั้นตอนเท่านั้น แต่ยังเพิ่มความต้องการความเชี่ยวชาญเชิงลึก บุคลากรที่ได้รับการรับรอง ห้องปฏิบัติการทดสอบที่ได้มาตรฐาน และกระบวนการประสานงานระหว่างหน่วยงานอย่างมีนัยสำคัญอีกด้วย

หากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายรับมือไม่ไหว ธุรกิจต่างๆ ก็จะยังคงได้รับผลกระทบในรูปแบบของระยะเวลาดำเนินการที่ยาวนานขึ้น การหยุดชะงักของการผลิตและการดำเนินธุรกิจ และต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มสูงขึ้น

ดังนั้น จึงจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องทบทวนและแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 46/2026/ND-CP และมติฉบับที่ 66.13/2026/NQ-CP อย่างเป็นพื้นฐาน การแก้ไขจะต้องมุ่งเน้นไปที่การบริหารความเสี่ยง เพิ่มการตรวจสอบหลังการดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรม และลดขั้นตอนการตรวจสอบก่อนการดำเนินการอย่างเป็นทางการ

ในระยะยาว ควรให้ความสำคัญกับการเร่งดำเนินการร่างกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหารฉบับแก้ไข และพัฒนาระบบกฎระเบียบที่สอดคล้องกันและมีเสถียรภาพ

จากปัญหาที่กล่าวมาข้างต้น หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) จึงเสนอให้รัฐบาลพิจารณาขยายระยะเวลาการระงับชั่วคราวของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 46/2026/ND-CP และมติหมายเลข 66.13/2026/NQ-CP จนกว่ากฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหารฉบับแก้ไขจะได้รับการอนุมัติและมีผลบังคับใช้โดยรัฐสภา ในขณะเดียวกันให้คงพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 15/2018/ND-CP ไว้เป็นพื้นฐานทางกฎหมายในช่วงระยะเวลาเปลี่ยนผ่าน

พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 46/2026/ND-CP และมติเลขที่ 66.13/2026/NQ-CP จะถูกแทนที่ด้วยเอกสารที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับแนวทางการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยด้านอาหารฉบับใหม่ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ และประสิทธิผล

จากข้อมูลของ VCCI ตัวเลือกนี้ได้รับการสนับสนุนอย่างมากจากธุรกิจและสมาคมอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ สอดคล้องกับความเป็นจริง และหลีกเลี่ยงการสร้างความไม่มั่นคงทางกฎหมายที่ไม่จำเป็น

ตามข้อมูลจาก nhandan.vn

ที่มา: https://baodongthap.vn/bao-dam-on-dinh-chuoi-cung-ung-thuc-pham-a238245.html