สหภาพยุโรป (EU) จะพร้อมสำหรับการขยายตัวเมื่อใด?

“พวกคุณเป็นส่วนหนึ่งของครอบครัวเรา อนาคตของพวกคุณอยู่ในสหภาพของเรา และสหภาพของเราจะไม่สมบูรณ์หากปราศจากพวกคุณ” อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป กล่าวกับยูเครนและอีกเก้าประเทศที่กำลังรอคอยอย่างอดทนเพื่อเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป (EU)

ผู้นำสูงสุดของสหภาพยุโรปได้ย้ำคำเชิญให้เข้าร่วมกลุ่มหลายครั้งแล้ว แต่ไม่เคยกำหนดวันที่แน่นอน

โปรดตอบกลับโดยเร็วที่สุด

การรุก ทางทหาร ของรัสเซียในยูเครนได้นำประเด็นการขยายสมาชิกสหภาพยุโรปกลับมาเป็นวาระสำคัญอันดับต้นๆ ของกลุ่ม โดยมีประเทศผู้สมัครเข้าร่วมเพิ่มอีกสามประเทศ

"ตอนนี้สายเกินไปแล้วที่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปในปัจจุบันจะตระหนักว่าพวกเขาจะต้องปฏิรูปภายในประเทศ" สตีเวน บล็อกแมนส์ ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยของศูนย์ศึกษาด้านนโยบายยุโรป (CEPS) กล่าว

เว็บไซต์ Modern Diplomacy อ้างคำพูดของ นักการทูตสหภาพ ยุโรปรายหนึ่งว่า "การขยายอิทธิพลไม่เพียงแต่กลับมาอยู่ในวาระการประชุมอีกครั้ง แต่ยังกลายเป็นหนึ่งในสามประเด็นสำคัญที่สุดที่ผู้นำกำลังให้ความสนใจ"

ยูเครน มอลโดวา และจอร์เจีย ถูกเพิ่มเข้าไปในรายชื่อผู้สมัครอย่างเป็นทางการเมื่อฤดูร้อนที่ผ่านมา ซึ่งก่อนหน้านี้มีแอลเบเนีย เซอร์เบีย โคโซโว ตุรกี มอนเตเนโกร มาซิโดเนียเหนือ และบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา รวมอยู่ด้วยแล้ว

ผู้นำเข้าร่วมการประชุมสุดยอดยูเครน-บอลข่าน ณ กรุงเอเธนส์ ประเทศกรีซ เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2566 ภาพ: Kyiv Independent

ประธานรัฐสภายุโรป (EP) โรเบอร์ตา เมตโซลา เรียกร้องให้เริ่มการเจรจาอย่างเป็นทางการเพื่อเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปกับยูเครนและมอลโดวาในปีหน้า ส่วนผู้แทนระดับสูงด้านความมั่นคงและนโยบายต่างประเทศ และรองประธานคณะกรรมาธิการยุโรป โจเซป บอร์เรล กล่าวว่า ประตูเปิดกว้างสำหรับจอร์เจียที่จะเข้าร่วมสหภาพยุโรป แต่เน้นย้ำว่าทบิลิซี “ยังคงมีงานอีกมากที่ต้องทำ”

ในขณะเดียวกัน หัวหน้าคณะกรรมาธิการยุโรปได้ยอมรับว่าขณะนี้ต้องให้ความสำคัญกับประเด็นที่เหลืออยู่ด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเข้าเป็นสมาชิกของประเทศในแถบคาบสมุทรบอลขานตะวันตก

“เราต้องหารือกันว่ากระบวนการตัดสินใจจะเป็นอย่างไร เราต้องหารือกันว่าจะจัดสรรเงินทุนร่วมกันอย่างไร และเราจะปฏิบัติตามนโยบายร่วมกันอะไรบ้าง นี่เป็นคำถามเชิงหลักการที่เราต้องถามซึ่งกันและกัน เราต้องหาคำตอบให้กับคำถามเหล่านี้โดยเร็วที่สุด เพราะการหาข้อสรุปต้องใช้เวลา” ฟอน เดอร์ เลเยน กล่าวเมื่อเดือนที่แล้ว

แม้ว่าปัจจุบันยูเครนและมอลโดวาจะเป็นผู้สมัครที่มีศักยภาพมากที่สุด แต่เจ้าหน้าที่การทูตอาวุโสของสหภาพยุโรปเตือนว่า จะไม่มีอะไรเกิดขึ้นเพื่อเร่งกระบวนการนี้ จนกว่าจะมีเสียงเรียกร้องที่หนักแน่นกว่าจากภายในสหภาพยุโรป

"จะไม่มีอะไรเกิดขึ้นจนกว่าจะมีแรงกดดัน ทางการเมือง ถึงขีดสุด ทำไมประเทศสมาชิกถึงจะยอมขยายความร่วมมือซึ่งขัดกับสถานะที่เป็นอยู่ล่ะ?" นักการทูตกล่าว

การปฏิรูปภายใน "ฝันร้าย"

การขยายตัวของสหภาพยุโรปจะต้องตอบคำถามมากมาย ตัวอย่างเช่น การขยายตัวจะส่งผลกระทบต่องบประมาณของสหภาพยุโรปที่ตึงเครียดอยู่แล้วอย่างไร

งบประมาณของสหภาพยุโรป ซึ่งปัจจุบันอยู่ที่ 186 พันล้านยูโร จะเพิ่มขึ้นเท่าใดหลังจากการขยายตัว? สมาชิกสามอันดับแรก ได้แก่ เยอรมนี ฝรั่งเศส และอิตาลี จะเต็มใจที่จะสนับสนุนเพิ่มเติมหรือไม่? โปแลนด์ กรีซ หรือฮังการี จะยินดีที่จะเปลี่ยนสถานะจากผู้รับประโยชน์สุทธิจากเงินทุนของสหภาพยุโรปมาเป็นผู้ให้การสนับสนุนสุทธิหรือไม่?

นอกจากนี้ยังมีคำถามเกี่ยวกับขนาดของรัฐสภายุโรป (EP) ซึ่งปัจจุบันประกอบด้วยสมาชิก 705 คนจาก 27 ประเทศสมาชิก สมาชิก EP จะต้องเลื่อนตำแหน่งขึ้นไปเพื่อเปิดทางให้สมาชิกจากประเทศสมาชิกใหม่เข้าร่วมหรือไม่ ซึ่งอาจกลายเป็นรัฐสภาที่ใหญ่ที่สุดในโลก? ดุลยภาพทางการเมืองจะเอนเอียงไปทางซ้ายหรือขวา?

เพื่อเป็นการยกตัวอย่าง ลองพิจารณาประเทศยูเครนดู ด้วยจำนวนประชากร 44 ล้านคนก่อนเกิดความขัดแย้ง น้อยกว่าสเปน 3 ล้านคน และมากกว่าโปแลนด์ 3 ล้านคน ยูเครนอาจคาดหวังได้ว่าจะมีที่นั่งในรัฐสภายุโรปประมาณ 50-60 ที่นั่งหลังจากเข้าร่วมกลุ่ม คำถามคือจะมีชาวยูเครนชนะการเลือกตั้งใน 73 ที่นั่งว่างที่เหลือจากการออกจากสหภาพยุโรปของอังกฤษได้กี่ที่นั่ง และจะมีที่นั่งใหม่เพิ่มขึ้นอีกกี่ที่นั่ง หรือการขยายตัวของสหภาพยุโรปจะทำให้รัฐสภายุโรปมีขนาดใหญ่เกินไปจนไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ?

ประธานรัฐสภายุโรป โรเบอร์ตา เมตโซลา เปิดการประชุมใหญ่ในเมืองสตราสบูร์ก เดือนเมษายน 2023 ภาพ: EP News

ในท้ายที่สุด ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้ง 27 ประเทศสามารถใช้สิทธิวีโต้ยับยั้งการเข้าเป็นสมาชิกของประเทศอื่นได้ ทำให้การเมืองภายในประเทศเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดว่าประเทศใดจะได้เข้าร่วมสหภาพยุโรปและประเทศใดจะไม่ได้เข้าร่วม

หากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปใดพบว่าคำถามข้างต้นข้อใดข้อหนึ่งอาจสร้างความไม่พอใจให้แก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ประเทศนั้นอาจดำเนินการเพื่อป้องกันการขยายตัวของสหภาพยุโรป

เห็นได้ชัดว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย ผู้นำสหภาพยุโรปจะต้องเผชิญกับความยากลำบากที่เพิ่มมากขึ้น การอภิปรายน่าจะดุเดือดเมื่อเจ้าหน้าที่พิจารณาความเหมาะสมของประเทศผู้สมัคร และยังมี "ฝันร้าย" ของการปฏิรูปกระบวนการตัดสินใจภายในของสหภาพยุโรปให้เข้ากับกลุ่มที่ใหญ่ขึ้นมากอีกด้วย

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ประธานสภาสหภาพยุโรป ชาร์ลส์ มิเชล เรียกร้องให้นักการเมืองเริ่มดำเนินการปฏิรูปสหภาพยุโรป โดยมุ่งเป้าไปที่การเตรียมความพร้อมสำหรับการขยายตัวภายในปี 2030 เขากล่าวว่า “ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำ มันจะเป็นเรื่องยากและบางครั้งก็เจ็บปวด เพื่อประโยชน์ของประเทศสมาชิกในอนาคตและเพื่อสหภาพยุโรป ”

มินห์ ดึ๊ก (อ้างอิงจาก Modern Diplomacy, Politics EU)

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html