ยุโรปเข้มงวดมาตรการควบคุมการเข้าเมืองมากขึ้น

เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน สหภาพยุโรป (EU) และรัฐสภายุโรป (EP) ได้บรรลุข้อตกลงในหลักการเกี่ยวกับกฎหมายที่เป็นที่ถกเถียงกัน ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเร่งกระบวนการส่งตัวผู้ลี้ภัยที่ไม่มีสิทธิ์พำนักอยู่ในทวีปยุโรปอย่างถูกกฎหมายกลับประเทศ นี่ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายการเข้าเมืองของกลุ่มประเทศนี้ครั้งใหญ่ที่สุดในรอบหลายทศวรรษ

ผู้ลี้ภัยถูกนำตัวไปยังที่พักชั่วคราวในประเทศเนเธอร์แลนด์ ภาพ: AFP

เครื่องมือสำคัญ

ผู้กำหนดนโยบายโต้แย้งว่า “ระเบียบการส่งตัวกลับประเทศ” (Repatriation Regulation หรือ RR) เป็นเครื่องมือสำคัญในการเร่งรัดการส่งตัวผู้อพยพที่ไม่มีสิทธิ์พำนักอยู่ในยุโรปกลับประเทศ และเป็นรากฐานสำคัญของกลยุทธ์ของสหภาพยุโรปในการควบคุมการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย

ข้อตกลงดังกล่าวได้รับการสรุปท่ามกลางสถานการณ์ที่จำนวนผู้อพยพผิดกฎหมายที่เข้าสู่สหภาพยุโรปลดลง 40% ในไตรมาสแรกของปี 2026 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปโต้แย้งว่าปัญหาไม่ได้อยู่ที่จำนวน แต่เป็นการที่ รัฐบาลต่างๆ ประสบความยากลำบากในการบังคับใช้คำสั่งเนรเทศภายใต้ระบบปัจจุบัน ปัจจุบัน มีเพียง 29% ของผู้อพยพที่ถูกบังคับให้ออกจากสหภาพยุโรปเท่านั้นที่ถูกเนรเทศจริง ซึ่งหมายความว่าสำหรับทุกๆ สี่คนในกลุ่มนี้ จะมีสามคนที่ยังคงอยู่ โดยมักจะย้ายไปอยู่ประเทศสมาชิกอื่น เปลี่ยนที่อยู่ หรือเพียงแค่ "หายตัวไปอย่างไร้ร่องรอย" กฎหมายใหม่นี้ได้รับการออกแบบมาเพื่ออุดช่องโหว่เหล่านี้

หัวใจสำคัญของกฎหมายฉบับใหม่คือบทบัญญัติที่อนุญาตให้ประเทศสมาชิกจัดตั้ง “ศูนย์ส่งตัวกลับประเทศ” นอกเขตแดนของสหภาพยุโรป ดังนั้น ประเทศสมาชิกจึงสามารถทำข้อตกลงกับประเทศที่สามเพื่อจัดตั้งศูนย์เหล่านี้เป็นจุดพักระหว่างทางก่อนที่บุคคลที่ถูกเนรเทศจะถูกส่งตัวกลับประเทศ หรือเป็นจุดหมายปลายทางสุดท้ายอื่นๆ ก็ได้

เงื่อนไขบังคับประการหนึ่งคือ ประเทศผู้ลงนามต้องเคารพมาตรฐาน สิทธิมนุษย ชนระหว่างประเทศและหลักการไม่ส่งตัวบุคคลกลับไปยังสถานที่ที่พวกเขาอาจตกอยู่ในอันตราย เด็กที่เดินทางโดยลำพังจะไม่รวมอยู่ในกลไกนี้

นี่ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากกฎระเบียบปัจจุบัน ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน ผู้ย้ายถิ่นฐานส่วนใหญ่สามารถถูกส่งตัวกลับไปยังประเทศต้นกำเนิดหรือส่งไปยังประเทศที่มีหลักฐานยืนยันว่าพวกเขามีความเกี่ยวข้องเท่านั้น

ระเบียบใหม่นี้ยังได้กำหนดเอกสารร่วมกันที่รัฐสมาชิกทุกประเทศต้องใช้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการเนรเทศ ซึ่งเรียกว่า คำสั่งส่งตัวกลับประเทศของยุโรป (European Repatriation Order หรือ ERO) ERO จะเป็นพื้นฐานสำหรับการยอมรับร่วมกันในการตัดสินใจส่งตัวกลับประเทศระหว่างรัฐสมาชิก แม้ว่ากลไกนี้จะเป็นไปโดยสมัครใจก็ตาม

กฎหมายใหม่นี้เป็นครั้งแรกที่กำหนดภาระผูกพันทางกฎหมายแก่ผู้ถูกเนรเทศเอง และยังอนุญาตให้ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทำการตรวจค้น “ที่อยู่อาศัยหรือสถานที่อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง” ของผู้อพยพผิดกฎหมายได้ นอกจากนี้ ระเบียบดังกล่าวยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการขยายระยะเวลาการกักขัง การเข้มงวดมาตรการห้ามเข้าประเทศ และการให้อำนาจแก่เจ้าหน้าที่มากขึ้นในการติดตามผู้อพยพที่ไม่มีเอกสาร

พบปฏิกิริยา

กฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภายุโรปและรัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้ง 27 ประเทศ หากกระบวนการให้สัตยาบันเป็นไปอย่างราบรื่น กฎหมายฉบับนี้อาจมีผลบังคับใช้ได้เร็วที่สุดในเดือนหน้า

ขณะที่สหภาพยุโรปและฝ่ายขวาต่างยินดีกับข้อตกลงนี้ กลุ่มภาคประชาสังคมและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยุโรปฝ่ายซ้ายกลับวิพากษ์วิจารณ์กฎหมายดังกล่าว โดยอ้างว่าจะทำให้ชีวิตของผู้อพยพตกอยู่ในอันตรายและละเมิดสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน

องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรมีความกังวลว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจค้นบ้านอาจคล้ายคลึงกับการบุกค้นที่ก่อให้เกิดข้อถกเถียงของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรของสหรัฐฯ (ICE)

ตามเครือข่ายสนธิสัญญาและอนุสัญญาระหว่างประเทศ ผู้ที่หนีภัยสงคราม ความอดอยาก หรือภัยคุกคามร้ายแรงอื่น ๆ ต่อชีวิต มีสิทธิที่จะยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยในประเทศที่ปลอดภัยแห่งแรกที่พวกเขาเดินทางไปถึง และต้องได้รับการคุ้มครองในระหว่างการดำเนินการคำขอ

หลายประเทศในสหภาพยุโรปได้เริ่มมองหาประเทศพันธมิตรที่มีศักยภาพเพื่อจัดตั้งศูนย์ส่งตัวกลับประเทศในอนาคต เยอรมนี เนเธอร์แลนด์ ออสเตรีย เดนมาร์ก และกรีซ ได้ร่วมมือกันมาตั้งแต่เดือนมีนาคม 2025 เพื่อดำเนินโครงการที่เป็นที่ถกเถียงนี้ ในขณะเดียวกัน อิตาลีก็กำลังดำเนินโครงการในลักษณะเดียวกันในประเทศแอลเบเนีย

ฮันห์ เหงียน (อ้างอิงจาก DW, Euronews)

ที่มา: https://baocantho.com.vn/chau-au-siet-chat-nhap-cu-a206175.html