สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงถือเป็น "หัวใจข้าว" ของเวียดนาม ปัจจุบันเป็นแหล่งผลิตข้าวที่สำคัญ โดยคิดเป็นกว่า 50% ของผลผลิตข้าวทั้งหมด และกว่า 90% ของการส่งออกข้าว อย่างไรก็ตาม ภูมิภาคนี้ก็เป็นภูมิภาคที่ได้รับผลกระทบจากภาวะโลกร้อนอย่างรุนแรงที่สุดเช่นกัน โดยมักเผชิญกับภัยแล้ง การรุกของน้ำเค็ม พายุ น้ำท่วม ดินถล่ม และการระบาดของโรคต่างๆ
เนื่องจากการผลิตข้าวขึ้นอยู่กับธรรมชาติเป็นอย่างมาก ชาวนาจึงยังคง "เสี่ยงโชค" กับสภาพอากาศในแต่ละฤดูกาล ในบริบทนี้ ประกันความเสียหายของพืชผลข้าวจึงถูกมองว่าเป็น "เกราะป้องกันทางการเงิน" ที่ช่วยให้ชาวนาลดความสูญเสีย รักษาเสถียรภาพรายได้ และปกป้องเงินทุนในการผลิตของพวกเขา
พิธีรับเงินประกันความเสียหายของนาข้าวใน จังหวัดอานเจียง ภาพ: ABIC
ในการสัมมนาเรื่อง "ความท้าทายและแนวทางแก้ไขสำหรับการประกันภัยความเสียหายของพืชผลข้าวในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง" ซึ่งจัดโดย Agribank Insurance ร่วมกับกรมเศรษฐกิจสหกรณ์ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดอานเจียง Agribank อานเจียง และ GIZ ผู้เข้าร่วมสัมมนาทุกคนเห็นพ้องต้องกันว่า การประกันภัยทางการเกษตรยังไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวันอย่างแท้จริง
ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือความเสี่ยงจากการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนที่เป็นเท็จและกระบวนการประเมินความเสียหาย ภัยพิบัติทางธรรมชาติและศัตรูพืชแพร่ระบาดอย่างรวดเร็ว ทำให้ยากต่อการระบุสาเหตุและขอบเขตของความเสียหาย ส่งผลให้บริษัทประกันภัยลังเลที่จะขยายผลิตภัณฑ์ของตน
นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานข้อมูล ทางการเกษตร ยังอ่อนแอ ขาดฐานข้อมูลร่วมเกี่ยวกับสภาพอากาศ ผลผลิต และความเสี่ยง ซึ่งนำไปสู่การกำหนดราคา การออกแบบผลิตภัณฑ์ และการประเมินค่าตอบแทนที่ไม่ถูกต้อง ส่งผลให้ต้นทุนสูงขึ้น
อุปสรรคอีกประการหนึ่งคือลักษณะการผลิตขนาดเล็กและกระจัดกระจาย ซึ่งทำให้ต้นทุนประกันภัยสูงขึ้น ควบคุมกระบวนการผลิตได้ยาก และช่วยในการประเมินความเสียหาย ความเชื่อมโยงระหว่างเกษตรกร สหกรณ์ ธุรกิจ ธนาคาร และบริษัทประกันภัยยังคงอ่อนแอ ซึ่งลดความยั่งยืนของรูปแบบนี้ลง
จุดเด่นที่น่าสนใจอย่างหนึ่งคือรูปแบบการเชื่อมโยงสินเชื่อและการประกันภัยที่ Agribank และ Agribank Insurance นำมาใช้ รูปแบบนี้เปรียบเสมือน "วงจรป้องกันปิด" ที่ช่วยป้องกันไม่ให้การไหลเวียนของเงินทุนสินเชื่อหยุดชะงักเมื่อเกิดความเสี่ยงขึ้น
นาย Tran Van Soul ผู้อำนวยการธนาคารเกษตรอำเภออันเจียง กล่าวว่า ปัจจุบันธนาคารเกษตรอำเภอเป็นธนาคารชั้นนำที่ให้บริการ "สามภาคส่วนในชนบท" (เกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท) โดยกว่า 70% ของสินเชื่อคงค้างในอำเภออันเจียงถูกจัดสรรให้กับภาคการผลิตข้าว การผสานประกันภัยเข้ากับสินเชื่อช่วยให้ธนาคารปกป้องเงินต้น ช่วยให้เกษตรกรสามารถทำการผลิตได้อย่างสบายใจ และช่วยให้บริษัทประกันภัยมีข้อมูลและช่องทางการจัดจำหน่ายที่มั่นคง
คุณ Tran Van Soul ผู้อำนวยการธนาคารเกษตรอำเภออันเจียง กล่าวสุนทรพจน์ในงานสัมมนา ภาพ: ABIC
ด้วยเหตุนี้ Agribank จึงให้เงินทุนแก่เกษตรกรและสหกรณ์ที่เข้าร่วมโครงการปลูกข้าวคุณภาพสูง 1 ล้านเฮกเตอร์ ในขณะที่ Agribank Insurance ให้บริการผลิตภัณฑ์ประกันภัยสำหรับความเสียหายของพืชผลข้าวและการค้ำประกันสินเชื่อ เมื่อเกิดความเสี่ยง บริษัทประกันภัยจะจ่ายเงินเพื่อช่วยเหลือผู้คนในการชำระหนี้และรักษาผลผลิต ในขณะที่ธนาคารจะรับประกันการไหลเวียนของเงินทุน
ในจังหวัดอานเจียง ธนาคารเกษตรประกันภัยร่วมกับ GIZ ได้ทดลองโครงการประกันภัยข้าวในสหกรณ์ 11 แห่ง ในช่วงฝนตกหนักเมื่อวันที่ 21-22 สิงหาคม บริษัทได้จ่ายเงิน 61.8 ล้านดงให้กับครัวเรือนในสหกรณ์ฟูอานฮุง ช่วยให้พวกเขาสามารถฟื้นฟูการผลิตได้อย่างรวดเร็ว ในขณะเดียวกัน ก็ได้จ่ายเงินประกันสินเชื่อเกือบ 350 ล้านดงให้กับผู้กู้ที่เผชิญกับความเสี่ยงด้านสุขภาพ ซึ่งเป็นการแสดงให้เห็นถึงลักษณะด้านมนุษยธรรมของแบบจำลองนี้อย่างชัดเจน
นายเหงียน ซวน เทียน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลอันฟู ประเมินว่านี่เป็นกำลังใจอย่างยิ่ง ช่วยให้ประชาชนมีความมั่นใจในนโยบายมากขึ้น นางสาวดิงห์ ถิ ฮวา หัวหน้ากรมลดความยากจนและประกันสังคม กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวชื่นชมความพยายามของบริษัท ABIC และแนะนำให้ปรับปรุงผลิตภัณฑ์ต่อไปให้เหมาะสมกับลักษณะการผลิตเฉพาะของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง
ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า เพื่อให้การประกันความเสียหายของพืชผลข้าวมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างภาครัฐ ภาคธุรกิจ และเกษตรกร ประการแรก ภาครัฐจำเป็นต้องแก้ไขและปรับปรุงกรอบกฎหมาย ขยายรายการพืชผลที่ได้รับการสนับสนุน ลดขั้นตอนการบริหาร และใช้กลไกการกำหนดราคาเบี้ยประกันที่ยืดหยุ่นตามระดับความเสี่ยงในแต่ละภูมิภาค
ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างฐานข้อมูลดิจิทัลร่วมกันเกี่ยวกับภาคเกษตรกรรม โดยบูรณาการข้อมูลด้านอุตุนิยมวิทยา อุทกวิทยา การผลิต และความเสี่ยง เพื่อให้บริษัทประกันภัยมีพื้นฐานในการออกแบบผลิตภัณฑ์ที่ถูกต้อง โปร่งใส และลดต้นทุนการดำเนินงาน นอกจากนี้ ต้องเพิ่มการสื่อสารและการฝึกอบรมเพื่อให้เกษตรกรเข้าใจสิทธิ หน้าที่ และกระบวนการเข้าร่วมประกันภัย โมเดลนี้จะพัฒนาได้อย่างยั่งยืนก็ต่อเมื่อผู้คนมองว่าประกันภัยเป็นส่วนสำคัญของการผลิต ไม่ใช่เป็นเพียง "วิธีแก้ปัญหาชั่วคราว"
ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่คาดเดาไม่ได้และความเสี่ยงด้านการผลิตที่เพิ่มมากขึ้น การประกันภัยพืชผลข้าวไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการแบ่งปันความสูญเสียเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือทางการเงินที่จะช่วยปกป้องความเป็นอยู่ของเกษตรกร สร้างเสถียรภาพด้านสินเชื่อ และรักษาระบบห่วงโซ่การผลิตและการบริโภคข้าวให้ยั่งยืนอีกด้วย
หากดำเนินการอย่างสอดคล้องกัน โดยใช้ข้อมูลดิจิทัล กลไกนโยบายที่ยืดหยุ่น และการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย การประกันภัยพืชผลข้าวจะกลายเป็น "เกราะป้องกันทางการเงิน" ที่แข็งแกร่ง ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืนในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง
ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/bao-hiem-cay-lua-la-chan-tai-chinh-cho-nguoi-trong-lua-d781501.html
