การปกป้องป่า – การเอาชีวิตรอด บทที่ 2

มุ่งเน้นการเอาชนะข้อจำกัดและจุดอ่อนในการจัดการ การปกป้อง และการพัฒนาป่าไม้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการรักษาอัตราและยกระดับคุณภาพพื้นที่ป่าไม้ให้อยู่ที่ 43% ตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ จังหวัด ครั้งที่ 14 สมัย พ.ศ. 2563-2568 ขณะเดียวกันก็มีส่วนร่วมในการสร้างงาน การขจัดความหิวโหย การลดความยากจน การพัฒนาคุณภาพชีวิต และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน นี่เป็นหนึ่งในเป้าหมายที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดไว้ เพื่อดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 61 - KL/TW และมติ คำสั่ง และแผนปฏิบัติการของรัฐบาลกลางในช่วงที่ผ่านมา

อาชีพพิทักษ์ป่า - แรงกดดันและไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ

คณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนได้ตระหนักถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดในภาคป่าไม้ในการทบทวนการดำเนินการตามมติ 05-NQ/TU ลงวันที่ 10 กันยายน 2564 ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด (วาระที่ 14) เป็นระยะเวลา 2 ปี โดยได้กล่าวถึงปัญหาคอขวดที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขในปัจจุบัน ซึ่งก็คือ กองกำลังพิทักษ์ป่าเฉพาะกิจ (BVRCT) ของเจ้าของป่าในอดีตเคยเป็นกองกำลังหลัก แนวหน้า ประจำการอยู่กับป่าโดยตรง กินนอนกับป่า และปฏิบัติหน้าที่ลาดตระเวนและจัดการ BVR นอกจากนี้ยังเป็นทีมที่เผชิญหน้า ต่อสู้ และปราบปรามผู้ละเมิดการแสวงหาประโยชน์ การขนส่งผลิตภัณฑ์จากป่า การตัดไม้ทำลายป่า และการบุกรุกพื้นที่ป่าไม้และป่าไม้ อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ที่เจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าและกองกำลังพิทักษ์ป่าเฉพาะกิจลาออก ลาออกจากงาน หรือย้ายงาน กำลังเกิดขึ้นบ่อยครั้งขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งความจริงเช่นนี้ไม่ได้เกิดขึ้นในปัจจุบัน แต่เกิดขึ้นมานานหลายปีแล้ว เป็นไปได้ไหมว่าสาเหตุหลักที่ทำให้เกิดสิ่งเหล่านี้คือแรงกดดันและไม่สามารถเลี้ยงชีพด้วยอาชีพอนุรักษ์ป่าไม้ได้?

*กองกำลังพิทักษ์ป่า คณะกรรมการจัดการป่าเลฮ่องฟอง*

เพื่อเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่า เราได้เข้าร่วมการประชุมที่คณะกรรมการจัดการอนุรักษ์ป่าเลฮ่องฟอง (บั๊กบิ่ญ) ซึ่งถือเป็นพื้นที่ขนาดใหญ่ แห้งแล้ง และมีพัฒนาการที่ซับซ้อนเกี่ยวกับสถานการณ์การบุกรุกพื้นที่ป่า ทำให้ภาระความรับผิดชอบของผู้ที่ทำหน้าที่ปกป้องป่าโดยตรงเพิ่มขึ้นหลายเท่าตัว คุณเล เชา ถั่น หัวหน้าคณะกรรมการจัดการอนุรักษ์ป่าเลฮ่องฟอง ซึ่งเข้าใจถึงความยากลำบากของเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าในพื้นที่ เล่าว่า คณะกรรมการบริหารจัดการพื้นที่ป่ากว่า 15,300 เฮกตาร์ ครอบคลุมพื้นที่ย่อย 23 แห่ง พื้นที่จัดการส่วนใหญ่เป็นป่าอนุรักษ์ที่มีสภาพภูมิประเทศที่ยากลำบาก แม้ว่าจะไม่มีพื้นที่ป่าติดกับจังหวัดอื่นๆ แต่ก็เป็นพื้นที่ที่มีพัฒนาการที่ซับซ้อนในการบุกรุกพื้นที่ป่า ซึ่งเป็นพื้นที่ชายแดนที่มีลักษณะซับซ้อนหลายประการ รวมถึงพื้นที่ที่อยู่ติดกับเขตที่อยู่อาศัย ทุ่งนา และทะเล

ที่น่าสังเกตคือ กองกำลัง BVRCT ต้องปฏิบัติงานเกือบ 24 ชั่วโมงต่อวัน กองกำลัง BVRCT แต่ละหน่วยต้อง "ดูแล" พื้นที่ป่า 500-700 เฮกตาร์ ดังนั้น แม้จะหยุดพักหนึ่งวันตามระเบียบ แต่หากวันรุ่งขึ้นพบว่าพื้นที่ป่าถูกทำลาย พวกเขาก็เสี่ยงต่อการรับผิดทางอาญา ขณะเดียวกัน เมื่อพบเหตุการณ์แล้ว หากไม่พบตัวผู้ต้องสงสัย พวกเขาก็ต้องรับผิดชอบในการถูกดำเนินคดีเช่นกัน

ในเรื่องราวที่ยังไม่จบของเรา คุณเหงียน เตี่ยน กง หัวหน้าสถานีพิทักษ์ป่าเลฮ่องฟอง ได้ใช้โอกาสพักสั้นๆ หลังจากลาดตระเวนป่าเพื่อแบ่งปันข้อมูลเพิ่มเติม: เนื่องจากพื้นที่กว้างและกำลังพลน้อย ทำให้การจัดการเป็นเรื่องยาก นอกจากนี้ อุปกรณ์สนับสนุนของสถานียังมีไม่มาก ดังนั้นเมื่อเผชิญกับผู้กระทำความรุนแรงจึงเป็นอันตรายอย่างยิ่ง ในระหว่างการปฏิบัติงาน มีกรณีการรุกรานและการต่อต้านเกิดขึ้นมากมาย คุณกงได้พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่า: เมื่อกว่าหนึ่งปีก่อน ระหว่างกะกลางคืน ตัวเขาเองถูกทำร้ายและได้รับบาดเจ็บจากผู้กระทำความรุนแรงจากนอกพื้นที่

ยิ่งไปกว่านั้น เนื่องจากภูมิประเทศเป็นภูเขา การเดินทางด้วยรถยนต์จึงค่อนข้างลำบาก โดยเฉพาะการเดินเท้า ที่อยู่อาศัยและที่พักอาศัยของกองกำลัง BVRCT ก็ค่อนข้างย่ำแย่ ด่านป้องกันป่าไม่มีไฟฟ้า น้ำประปา สัญญาณโทรศัพท์ และระยะทางในการซื้ออาหารและยาจากสถานีไปยังเขตที่อยู่อาศัยก็ไกล ไม่สะดวก...

*ช่วงเวลาแห่งการพักผ่อนในป่าของกองกำลัง BVR*

ปม

จากการดำเนินการจัดการป้องกันป่าและป้องกันและดับไฟป่าในทางปฏิบัติในปี 2566 และช่วงเดือนแรกของปี 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนเชื่อว่า: ในปัจจุบัน นโยบายจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการป้องกันป่า การพัฒนา และการลงทุนเพื่อสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานด้านป่าไม้ที่ออกโดย นายกรัฐมนตรี ในมติหมายเลข 38/2016/QD-TTg ลงวันที่ 14 กันยายน 2559 ไม่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาป่าไม้ของเวียดนามในช่วงปี 2564-2573 อีกต่อไป ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ตามมติหมายเลข 523/QD-TTg ลงวันที่ 1 เมษายน 2564 ของนายกรัฐมนตรี ตัวอย่างเช่น ตามกฎระเบียบเกี่ยวกับระดับการสนับสนุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาป่าไม้ ราคาต่อหน่วยปัจจุบันอยู่ที่ 300,000 ดองต่อเฮกตาร์ โดยแต่ละครัวเรือนมีสัญญาไม่เกิน 30 เฮกตาร์ หลังจากนั้นภายใน 1 ปี แต่ละครัวเรือนจะได้รับเพียง 9 ล้านดอง ซึ่งไม่ได้เป็นหลักประกันรายได้ของผู้ที่ได้รับสัญญาคุ้มครองป่าไม้ รัฐบาลจึงควรพิจารณาออก "พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายการลงทุนเพื่อการคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ การแปรรูป และการค้าผลิตภัณฑ์ป่าไม้" ในเร็วๆ นี้ เพื่อให้นโยบายการลงทุนและการพัฒนาป่าไม้มีความครอบคลุมและเป็นเอกภาพ โดยให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรจากรัฐบาลกลางเพื่อสนับสนุนหน่วยงานที่มีส่วนร่วมในการเพาะปลูก คุ้มครอง และพัฒนาป่าไม้ โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดระบุว่า บทบาทของกองกำลังพิทักษ์ป่าเฉพาะทางมีความสำคัญอย่างยิ่ง กองกำลังเหล่านี้คือผู้ที่ประจำการอยู่ในฐานปฏิบัติการโดยตรง ประจำการอยู่ในป่าเพื่อดำเนินการตามแผน ลาดตระเวน ควบคุม และปกป้องป่าโดยตรง ป้องกันการบุกรุกป่าอย่างผิดกฎหมาย และวางแผนป้องกันและดับไฟป่าเชิงรุก อย่างไรก็ตาม ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01/2019/ND-CP ลงวันที่ 1 มกราคม 2019 ของ รัฐบาล กองกำลัง เหล่านี้ได้รับเพียงเงินเดือนขั้นพื้นฐานเท่านั้น โดยไม่มีระบบสนับสนุนเพิ่มเติมที่เหมาะสมกับลักษณะงาน ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อจิตวิทยาและจิตวิญญาณการทำงานของกองกำลังนี้ ขณะเดียวกัน สถานการณ์การลักลอบตัดไม้ของเจ้าหน้าที่ป่าไม้ก็มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ผู้บุกรุกป่ามีพฤติกรรมที่ประมาทเลินเล่อและกล้าหาญ สามารถใช้อาวุธและปืนที่ผลิตขึ้นเองเพื่อต่อสู้ และทำร้ายเจ้าหน้าที่ลาดตระเวนและควบคุม เพื่อปกป้องป่าเพื่อกระจายผลผลิตจากป่า ดังนั้น นอกจากแนวทางการแก้ไขปัญหาการอนุรักษ์ป่าไม้ที่กำลังดำเนินการอยู่ นายกรัฐมนตรีจึงควรให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลการพัฒนาระบบและนโยบายเฉพาะสำหรับกองกำลังพิทักษ์ป่าไม้เฉพาะทาง เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีรายได้ สิ่งนี้จะสร้างแรงจูงใจและความอุ่นใจในการทำงานด้านการอนุรักษ์ป่าไม้ เพื่อให้ความพยายามและการเสียสละของพวกเขาได้รับการตอบแทนอย่างเหมาะสม

จากการประเมินของสำนักเลขาธิการพรรคกลางในบทสรุปหมายเลข 61 - KL/TW ว่าด้วยการดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 13 - CT/TW ลงวันที่ 12 มกราคม 2560 ของสำนักเลขาธิการพรรคว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการจัดการและคุ้มครองป่าไม้ พบว่า หลังจากดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 13 - CT/TW มานานกว่า 6 ปี ความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค หน่วยงาน คณะกรรมการพรรค สมาชิกพรรค และบุคลากรในการจัดการ คุ้มครอง และพัฒนาป่าไม้ มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ของการดำเนินการตามคำสั่งยังคงมีอยู่อย่างจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประเมินนี้เน้นย้ำว่านโยบายการจัดสรรที่ดิน การจัดสรรป่าไม้ และการสนับสนุนสัญญาคุ้มครองป่าไม้ ไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้รับมอบหมายและผู้รับสัญญา ชีวิตของคนงานป่าไม้และประชาชนในพื้นที่ป่ายังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย... สำนักเลขาธิการพรรคกลางระบุว่า ข้อจำกัดข้างต้นส่วนใหญ่เกิดจากการที่ยังไม่ตระหนักถึงบทบาทและความสำคัญของป่าไม้และการพัฒนาป่าไม้อย่างยั่งยืน คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องบางแห่งขาดความมุ่งมั่น และไม่ได้มุ่งเน้นในการนำและกำกับดูแลการปฏิบัติตามคำสั่งอย่างเคร่งครัด

เป็นที่ทราบกันดีว่า เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2567 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 58/2024/ND-CP เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนด้านป่าไม้หลายฉบับ ซึ่งในมาตรา 19 วรรค 3 ว่าด้วยระดับเงินทุนเพื่อการอนุรักษ์ป่าไม้ ระบุว่า ระดับเงินทุนเพื่อการอนุรักษ์ป่าสงวน ป่าอนุรักษ์ และป่าธรรมชาติจากงบประมาณแผ่นดิน อยู่ที่ 500,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี โดยเฉลี่ย สำหรับพื้นที่ป่าในตำบลในเขต 2 และ 3 สูงกว่าระดับเงินทุนเฉลี่ย 1.2 เท่า และพื้นที่ชายฝั่งสูงกว่าระดับเงินทุนเฉลี่ย 1.5 เท่า ดังนั้น การเพิ่มงบประมาณจาก 300,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี เป็น 500,000 ดอง/เฮกตาร์/ปี เมื่อนำไปปฏิบัติจริง จะช่วยเพิ่มรายได้ของเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่า

กรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทรายงานว่า ขณะนี้มีกำลังพลป้องกันป่าไม้ที่ได้รับมอบหมายทั้งหมด 527 นาย จำนวนกำลังพลป้องกันป่าไม้ที่ได้รับการคัดเลือกและปฏิบัติงานแล้วทั้งหมด 464 นาย และยังคงสูญหายอีก 63 นาย ขณะเดียวกัน รายงานจากเจ้าของป่าระบุว่า สถานการณ์การลาออกของกำลังพลป้องกันป่าไม้ยังคงมีอยู่ แต่การรับสมัครกำลังพลใหม่กำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ เนื่องจากไม่มีผู้เข้าร่วม เนื่องจากความกดดันในการทำงานสูง และมีรายได้น้อย

บทเรียนที่ 1: อยู่หรือตายเพื่อปกป้องป่า

บทเรียนที่ 3: การแก้ปัญหาอย่างเด็ดขาด

บทเรียนที่ 4: ร่ำรวยจากป่า

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/bao-ve-rung-su-song-con-bai-2-123470.html