การปกป้องป่าไม้ – เพื่อความอยู่รอด ตอนที่ 2

โดยมุ่งเน้นการแก้ไขข้อจำกัดและจุดอ่อนในการบริหารจัดการ การปกป้อง และการพัฒนาป่าไม้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการรักษาและเพิ่มพื้นที่ป่าไม้ให้ได้ถึงร้อยละ 43 ตามที่ระบุไว้ในมติของที่ประชุมใหญ่คณะกรรมการพรรคจังหวัด บิ่ญถวน ครั้งที่ 14 วาระปี 2020-2025 พร้อมทั้งส่งเสริมการสร้างงาน ลดความยากจน พัฒนาคุณภาพชีวิต และปกป้องสิ่งแวดล้อมเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน นี่คือหนึ่งในวัตถุประสงค์ที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดขึ้นเพื่อดำเนินการตามข้อสรุปที่ 61-KL/TW และมติ คำสั่ง และโครงการปฏิบัติการอื่นๆ ของรัฐบาลกลางในช่วงที่ผ่านมา

อาชีพอนุรักษ์ป่าไม้ - เครียดและรายได้ไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ

คณะกรรมการอำนวยการของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถวนรับทราบถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดในภาคป่าไม้ระหว่างการทบทวนสองปีของมติที่ 05-NQ/TU ลงวันที่ 10 กันยายน 2564 ของคณะกรรมการพรรคจังหวัด (วาระที่ 14) ซึ่งรวมถึงการแก้ไขปัญหาคอขวดที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข นั่นคือ กองกำลังพิทักษ์ป่าเฉพาะกิจ (BVRCT) ในหน่วยงานจัดการป่าไม้เป็นกำลังหลักและแนวหน้าที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการลาดตระเวนและจัดการป่าไม้ กองกำลังนี้ยังเผชิญหน้า ต่อสู้ และปราบปรามการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการตัดไม้ การขนส่งผลิตภัณฑ์ป่าไม้ การทำลายป่า และการบุกรุกที่ดินป่า อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงคือ เจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าและกองกำลังพิทักษ์ป่าเฉพาะกิจลาออก ลาออก หรือย้ายไปทำงานอื่นเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ นี่ไม่ใช่ปรากฏการณ์ใหม่ แต่เกิดขึ้นมาหลายปีแล้ว สาเหตุหลักอาจเป็นเพราะความกดดันและรายได้ไม่เพียงพอจากการทำงานพิทักษ์ป่าหรือไม่?

หน่วยพิทักษ์ป่าของคณะกรรมการบริหารป่าไม้เลอฮงฟง

เพื่อทำความเข้าใจเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าให้ดียิ่งขึ้น เราจึงไปเยี่ยมชมสำนักงานบริหารการอนุรักษ์ป่าเลอฮ่องฟอง (จังหวัดบักบิ่ญ) ซึ่งถือเป็นพื้นที่แห้งแล้งกว้างใหญ่ที่มีปัญหาการบุกรุกที่ดินป่าอย่างซับซ้อน ทำให้ภาระความรับผิดชอบของผู้ที่รับผิดชอบโดยตรงในการอนุรักษ์ป่าเพิ่มมากขึ้น คุณเลอ เชา ทันห์ หัวหน้าสำนักงานบริหารการอนุรักษ์ป่าเลอฮ่องฟอง เข้าใจถึงความยากลำบากที่เจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าในพื้นที่ต้องเผชิญ เขาเล่าว่า: สำนักงานฯ บริหารจัดการพื้นที่ป่ากว่า 15,300 เฮกเตอร์ แบ่งออกเป็น 23 เขตย่อย พื้นที่ที่บริหารจัดการส่วนใหญ่เป็นป่าอนุรักษ์ที่มีภูมิประเทศยากลำบาก แม้ว่าจะไม่มีพื้นที่ป่าติดกับจังหวัดใกล้เคียง แต่ก็เป็นพื้นที่ที่มีปัญหาการบุกรุกที่ดินป่าอย่างซับซ้อน พื้นที่ชายแดนเหล่านี้มีลักษณะที่ซับซ้อนหลายประการ รวมถึงพื้นที่ที่ติดกับพื้นที่อยู่อาศัย พื้นที่เกษตรกรรม และทะเล

สถานี BVR นั้นเรียบง่ายและขาดสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐาน

ที่สำคัญคือ หน่วยงานคุ้มครองและจัดการป่าไม้ต้องทำงานเกือบตลอด 24 ชั่วโมง 7 วันต่อสัปดาห์ สมาชิกแต่ละคนรับผิดชอบพื้นที่ป่า 500-700 เฮกตาร์ ดังนั้นแม้ในวันหยุด หากพบการตัดไม้ทำลายป่าในวันถัดไป พวกเขาก็อาจต้องรับผิดทางอาญา ในขณะเดียวกัน แม้ว่าจะไม่พบผู้กระทำผิด พวกเขาก็ยังคงต้องรับผิดชอบและอาจถูกดำเนินคดี

ในเรื่องราวที่ยังไม่จบของเรา คุณเหงียน เทียน คอง หัวหน้าสถานีพิทักษ์ป่าเลอฮงฟง ได้ใช้ช่วงพักสั้นๆ หลังจากการลาดตระเวนป่ามาเล่าเพิ่มเติมว่า เนื่องจากพื้นที่กว้างใหญ่และบุคลากรมีจำกัด การบริหารจัดการจึงเป็นเรื่องยาก นอกจากนี้ เครื่องมือสนับสนุนที่มีให้แก่สถานีก็มีจำกัด ทำให้เป็นอันตรายอย่างยิ่งเมื่อต้องเผชิญหน้ากับบุคคลที่ก้าวร้าว ในระหว่างการทำงาน เขาได้พบกับกรณีการก้าวร้าวและการต่อต้านหลายครั้ง คุณคองได้ยกตัวอย่างว่า เมื่อกว่าหนึ่งปีก่อน ในระหว่างกะกลางคืน เขาถูกบุคคลจากนอกพื้นที่ทำร้ายและได้รับบาดเจ็บ

นอกจากนั้นแล้ว ด้วยสภาพภูมิประเทศที่เป็นภูเขา การคมนาคมด้วยยานพาหนะจึงยากลำบากมาก การเดินทางส่วนใหญ่จึงต้องเดินเท้า สภาพความเป็นอยู่ของเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าก็ย่ำแย่มากเช่นกัน สถานีพิทักษ์ป่าขาดไฟฟ้า น้ำประปา และสัญญาณโทรศัพท์ และระยะทางในการซื้ออาหารและยาจากสถานีไปยังพื้นที่อยู่อาศัยห่างไกลก็ลำบาก...

ช่วงเวลาพักผ่อนในป่าสำหรับหน่วย BVR

ปม

จากประสบการณ์จริงในการบริหารจัดการและอนุรักษ์ป่าไม้ รวมถึงการป้องกันและควบคุมไฟป่า ในปี 2566 และต้นปี 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถวนเชื่อว่า ปัจจุบัน นโยบายบางประการเกี่ยวกับการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้ และการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านป่าไม้ ที่ออก โดยนายกรัฐมนตรี ในคำสั่งเลขที่ 38/2016/QD-TTg ลงวันที่ 14 กันยายน 2559 นั้น ไม่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาป่าไม้ของเวียดนามสำหรับช่วงปี 2564-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ตามที่ระบุไว้ในคำสั่งเลขที่ 523/QD-TTg ลงวันที่ 1 เมษายน 2564 ของนายกรัฐมนตรี ตัวอย่างเช่น ตามระเบียบว่าด้วยการสนับสนุนการลงทุนพัฒนาป่าไม้ตามสัญญา ปัจจุบันราคาต่อหน่วยอยู่ที่ 300,000 ดง/เฮกเตอร์ โดยแต่ละครัวเรือนได้รับสัญญาไม่เกิน 30 เฮกเตอร์ หมายความว่าแต่ละครัวเรือนได้รับเพียง 9 ล้านดงต่อปี ซึ่งไม่เพียงพอที่จะรับประกันรายได้ของผู้ที่ได้รับสัญญาการอนุรักษ์ป่าไม้ เราจึงเสนอให้รัฐบาลพิจารณาออก "พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายการลงทุนเพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้ การแปรรูปและการค้าผลิตภัณฑ์ป่าไม้" โดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีนโยบายที่ครอบคลุมและเป็นเอกภาพสำหรับการลงทุนและพัฒนาป่าไม้ และให้ความสำคัญกับการจัดสรรทรัพยากรของรัฐบาลกลางเพื่อสนับสนุนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องกับการปลูก การอนุรักษ์ และการพัฒนาป่าไม้ โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา

มุมหนึ่งของป่าในจังหวัดบิ่ญถวน

ตามที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดระบุ บทบาทของกองกำลังพิทักษ์ป่าเฉพาะกิจมีความสำคัญอย่างยิ่ง บุคคลเหล่านี้มีส่วนร่วมโดยตรงในการดำเนินแผนงานในระดับรากหญ้าและภายในป่า ลาดตระเวนและควบคุมการพิทักษ์ป่าโดยตรง ป้องกันการบุกรุกป่าอย่างผิดกฎหมาย และพัฒนาแผนป้องกันและควบคุมไฟป่าเชิงรุก อย่างไรก็ตาม ตามระเบียบใน พระราชกฤษฎีกา เลขที่ 01/2019/ND-CP ลงวันที่ 1 มกราคม 2562 พวกเขาได้รับเพียงเงินเดือนขั้นพื้นฐานและขาดโครงการสนับสนุนเพิ่มเติมที่เหมาะสมกับลักษณะงานเฉพาะของพวกเขาอย่างแท้จริง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อขวัญกำลังใจและจริยธรรมในการทำงานของกองกำลังนี้ ในขณะเดียวกัน กิจกรรมของผู้ลักลอบตัดไม้ก็มีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ผู้ที่บุกรุกป่ากระทำการอย่างก้าวร้าวและอุกอาจ อาจใช้อาวุธและปืนทำเองเพื่อต่อต้านและทำร้ายเจ้าหน้าที่ลาดตระเวนและควบคุมป่าเพื่อหลบหนีไปพร้อมกับไม้ของพวกเขา ดังนั้น นอกเหนือจากมาตรการปกป้องป่าไม้ที่กำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบันแล้ว เราขอเสนอให้ท่านนายกรัฐมนตรีให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลการพัฒนาแนวนโยบายและระเบียบข้อบังคับเฉพาะสำหรับหน่วยงานปกป้องป่าไม้โดยเฉพาะ เพื่อให้มั่นใจว่าพวกเขามีรายได้ที่เพียงพอ ซึ่งจะช่วยสร้างแรงจูงใจและความมั่นใจในการทำงานปกป้องป่าไม้ของพวกเขา และทำให้พวกเขาได้รับการตอบแทนอย่างเหมาะสมสำหรับความพยายามและการเสียสละของพวกเขา

จากการประเมินของสำนักเลขาธิการพรรคกลางในข้อสรุปหมายเลข 61-KL/TW เรื่องการดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 13-CT/TW ลงวันที่ 12 มกราคม 2560 ว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการจัดการและปกป้องป่าไม้ พบว่า หลังจากดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 13-CT/TW มากว่าหกปี ความตระหนักและความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค ผู้มีอำนาจ สมาชิกพรรค และประชาชนเกี่ยวกับการจัดการ การปกป้อง และการพัฒนาป่าไม้ ได้มีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นหลายประการ อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ของการดำเนินการตามคำสั่งยังคงมีข้อจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประเมินเน้นย้ำว่านโยบายเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดินและป่าไม้ และการสนับสนุนสัญญาคุ้มครองป่าไม้ ยังไม่สอดคล้องกับผลประโยชน์ที่ชอบธรรมของผู้ที่ได้รับการจัดสรรหรือทำสัญญา ชีวิตของคนงานป่าไม้และประชาชนในพื้นที่ป่ายังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย... ตามที่สำนักเลขาธิการพรรคกลางระบุ ข้อจำกัดข้างต้นส่วนใหญ่เกิดจากความเข้าใจที่ไม่สมบูรณ์เกี่ยวกับตำแหน่งและบทบาทที่สำคัญของป่าไม้และการพัฒนาป่าไม้ที่ยั่งยืน คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และหน่วยงานราชการบางแห่ง ขาดความเด็ดขาดและไม่ได้มุ่งเน้นไปที่การนำและกำกับการปฏิบัติตามคำสั่งอย่างเคร่งครัด

ในส่วนของนโยบายป่าไม้ เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2567 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58/2024/ND-CP ว่าด้วยนโยบายการลงทุนด้านป่าไม้บางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วรรค 3 มาตรา 19 เกี่ยวกับงบประมาณที่จัดสรรสำหรับการอนุรักษ์ป่าไม้ กำหนดว่า งบประมาณเฉลี่ยที่จัดสรรจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับการอนุรักษ์ป่าไม้เพื่อการใช้ประโยชน์พิเศษ ป่าไม้เพื่อการอนุรักษ์ และป่าไม้เพื่อการผลิต (ป่าธรรมชาติ) คือ 500,000 ดง/เฮกเตอร์/ปี สำหรับพื้นที่ป่าในตำบลที่จัดอยู่ในประเภทพื้นที่ 2 และ 3 อัตรางบประมาณจะสูงกว่าค่าเฉลี่ย 1.2 เท่า และสำหรับพื้นที่ชายฝั่งจะสูงกว่าค่าเฉลี่ย 1.5 เท่า ดังนั้น การเพิ่มงบประมาณจาก 300,000 ดง/เฮกเตอร์/ปี เป็น 500,000 ดง/เฮกเตอร์/ปี เมื่อนำไปใช้จริง จะช่วยเพิ่มรายได้ให้กับเจ้าหน้าที่ป่าไม้ได้

ตามข้อมูลจากกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าทั้งหมด 527 คน ในจำนวนนี้ได้รับการว่าจ้างและปฏิบัติงานอยู่ 464 คน ทำให้ขาดแคลนอยู่ 63 คน ขณะเดียวกัน รายงานจากหน่วยงานจัดการป่าไม้ระบุว่า เจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่าลาออกอย่างต่อเนื่อง แต่การสรรหาบุคลากรเป็นไปได้ยากเนื่องจากมีผู้สมัครน้อย เพราะภาระงานสูงและรายได้ต่ำ

บทเรียนที่ 1: การปกป้องป่าด้วยชีวิตและความตาย

บทที่ 3: การแก้ปัญหาอย่างเด็ดขาด

บทที่ 4: ร่ำรวยจากป่าไม้

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/bao-ve-rung-su-song-con-bai-2-123470.html