ดังนั้น กระทรวงคมนาคม จึงได้ขอความเห็นจากคณะกรรมการอำนวยการ การก่อสร้างและการดำเนินโครงการนโยบายการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ใน 3 สถานการณ์ ดังต่อไปนี้
กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ระบุว่า จากสามกรณีศึกษาสำหรับการสร้างทางรถไฟความเร็วสูง มีสองทางเลือกที่ไม่ตรงตามข้อกำหนด และอีกทางเลือกหนึ่งไม่ตรงตามคำแนะนำของคณะกรรมการประเมินราคา (ภาพประกอบ)
สถานการณ์ที่ 1: ลงทุนสร้างทางรถไฟความเร็วสูงแบบรางคู่เหนือ-ใต้ ขนาด 1,435 มิลลิเมตร ความยาว 1,545 กิโลเมตร ความเร็วออกแบบ 350 กิโลเมตร/ชั่วโมง รับน้ำหนักได้ 17 ตันต่อเพลา เฉพาะรถไฟโดยสาร ทางรถไฟเหนือ-ใต้เดิมได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยเพื่อการขนส่งสินค้า เงินลงทุนรวมประมาณ 67.32 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
ตามที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนระบุว่า สถานการณ์ดังกล่าวไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในข้อสรุปหมายเลข 1290 ของคณะกรรมการพรรครัฐบาล และข้อสรุปหมายเลข 49 ของ กรมการเมือง
สถานการณ์ที่ 2: ก่อสร้างทางรถไฟรางคู่สายเหนือ-ใต้ ขนาด 1,435 มิลลิเมตร น้ำหนัก 22.5 ตันต่อเพลา ให้บริการทั้งรถไฟโดยสารและรถไฟบรรทุกสินค้า ความเร็วออกแบบ 200-250 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ความเร็วสูงสุดของรถไฟบรรทุกสินค้า 120 กิโลเมตรต่อชั่วโมง เงินลงทุนรวมประมาณ 72.02 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
กระทรวงการวางแผนและการลงทุนแสดงความเห็นว่าสถานการณ์นี้ตรงตามข้อกำหนดและแนวทางของรัฐบาลและโปลิตบูโร แต่ไม่สอดคล้องกับแผนที่เสนอโดยสภาการประเมินผลแห่งรัฐ
สถานการณ์ที่ 3: การลงทุนในโครงการรถไฟรางคู่เหนือ-ใต้ ขนาดราง 1,435 มิลลิเมตร น้ำหนักบรรทุก 22.5 ตันต่อเพลา ความเร็วออกแบบ 350 กิโลเมตรต่อชั่วโมง รองรับรถไฟโดยสารและสำรองสินค้าเมื่อจำเป็น เงินลงทุนรวมของโครงการอยู่ที่ 68.98 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ
หากมีการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน อุปกรณ์ และยานพาหนะเพื่อดำเนินกิจการรถไฟขนส่งสินค้าที่วิ่งในแนวเหนือ-ใต้ งบประมาณการลงทุนของโครงการจะอยู่ที่ประมาณ 71.69 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเป็นทางเลือกที่กระทรวงคมนาคมเสนอ พร้อมด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อย่นระยะเวลาดำเนินการ ระดมทุน และฝึกอบรมบุคลากร
กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเชื่อว่าสถานการณ์นี้ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดตามคำสั่ง และไม่สมเหตุสมผลเลยเมื่อแผนการลงทุนมีความเร็วการออกแบบที่ 350 กม./ชม. แต่การลงทุนโครงการทั้งหมดต่ำกว่าสถานการณ์ที่ 2 ที่มีความเร็วการออกแบบที่ 250 กม./ชม. ไม่มีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับแผนการขนส่งสินค้า พื้นฐานสำหรับการคำนวณดัชนีผลตอบแทนภายใน ดัชนีผลประโยชน์-ต้นทุน...
“ เมื่อพิจารณาจากประสบการณ์ระหว่างประเทศ ปัจจุบันยังไม่มีเส้นทางรถไฟความเร็วสูงสายใดในโลกที่มีความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. ที่สามารถขนส่งผู้โดยสารและสินค้าผสมผสานกันได้ ” กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าว
ดังนั้น กระทรวงจึงขอแนะนำให้กระทรวงคมนาคมทบทวนและจัดทำสถานการณ์การลงทุนให้ครบถ้วนเพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อมูลเพียงพอที่จะใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาและเลือกสถานการณ์การลงทุนที่เหมาะสมกับเงื่อนไขของเวียดนาม ซึ่งจะทำให้การลงทุนมีประสิทธิภาพ
กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังได้เปิดเผยด้วยว่า จากการศึกษาดูงานที่เยอรมนี สเปน และจีน พบว่าประเทศที่พัฒนาระบบรางรถไฟความเร็วสูงกว่า 300 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ล้วนเป็นประเทศที่เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีรถไฟความเร็วสูง เมื่อลงทุนพัฒนาระบบรางรถไฟความเร็วสูง ประเทศเหล่านี้มีเครือข่ายรถไฟขนส่งสินค้าที่สมบูรณ์แล้ว และมี GDP สูงกว่าเวียดนามหลายเท่า
ขณะเดียวกัน ข้อเสนอของกระทรวงคมนาคมยังไม่ได้กล่าวถึงการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟสู่ความเป็นเลิศทางเทคโนโลยี ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงเสนอให้ชี้แจงข้อเสนอการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและการสร้างทรัพยากรบุคคล รวมถึงการกระจายแหล่งเงินกู้สำหรับโครงการนี้ เพื่อไม่ให้ต้องพึ่งพาเทคโนโลยีจากผู้ให้กู้
สำหรับน้ำหนักบรรทุกเพลาออกแบบ สถานการณ์ที่ 3 ระบุว่าน้ำหนักบรรทุกเพลาออกแบบอยู่ที่ 22.5 ตันต่อเพลา อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง จากประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ทั่วโลก น้ำหนักบรรทุกเพลาออกแบบของรถไฟโดยสารความเร็วสูงอยู่ที่ 17 ตันต่อเพลา ขณะที่น้ำหนักบรรทุกเพลามาตรฐานของรถไฟบรรทุกสินค้าของจีนอยู่ที่ 23 ตันต่อเพลา ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงเสนอให้ชี้แจงหลักเกณฑ์การเลือกน้ำหนักบรรทุกเพลาออกแบบเพื่อให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล
กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังได้ชี้ให้เห็นถึงข้อดีของรถไฟความเร็วสูง 200 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ซึ่งขนส่งทั้งผู้โดยสารและสินค้า โครงการรถไฟความเร็วสูงในญี่ปุ่นที่กำลังเตรียมดำเนินการนั้นได้รับการออกแบบให้รองรับความเร็วเพียง 250-260 กิโลเมตรต่อชั่วโมงเท่านั้น รถไฟความเร็วสูงรุ่นใหม่ที่ประหยัดต้นทุนการดำเนินงาน เช่น ซีเมนส์ ได้พัฒนารถไฟ ICE4 ที่มีความเร็วสูงสุด 250 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ขณะที่อัลสตอมได้เริ่มผลิตรถไฟรุ่นใหม่ที่มีความเร็วสูงสุด 250 กิโลเมตรต่อชั่วโมงสำหรับประเทศนอร์ดิก
ทันห์ ลัม
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)