เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังเหงียน ดึ๊ก จี กล่าวกับสื่อมวลชนว่า กฎหมายหลักทรัพย์ได้รับการประกาศใช้ โดยรัฐสภา และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2019 ในระยะหลังนี้ ในกระบวนการพัฒนาตลาด มีปัญหาต่างๆ เกิดขึ้นมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับตลาดตราสารหนี้ภาคเอกชน (TPDN) และ TPDN รายบุคคล

สำหรับนักลงทุนรายบุคคล ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายหลักทรัพย์ในปัจจุบันกำหนดแนวทางที่เคารพสิทธิการลงทุนของนักลงทุนรายบุคคลในตลาด ดังนั้น รัฐมนตรีช่วยว่าการเหงียน ดึ๊ก ชี กล่าวว่า กระทรวงการคลังไม่มีแผนแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับสิทธิการลงทุนของนักลงทุนรายบุคคลในตลาด นักลงทุนรายบุคคลมีสิทธิ์ลงทุนในพันธบัตรบริษัททุกประเภท

นี่เป็นประเด็นใหม่ของร่างกฎหมายฉบับนี้ เนื่องจากก่อนหน้านี้กระทรวงการคลังได้วางแผนที่จะจำกัดจำนวนนักลงทุนรายย่อยที่เข้าร่วมในตลาดนี้ ดังนั้น ข้อ 1.2 ของร่างกฎหมาย (เพิ่มเติมข้อ 11.1a ของกฎหมายหลักทรัพย์) จึงไม่อนุญาตให้นักลงทุนรายย่อยลงทุนในพันธบัตรที่ออกโดยเอกชนของบริษัทอื่นที่ไม่ใช่สถาบันการเงิน

สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม คัดค้านเนื้อหานี้โดยกล่าวว่า การปรับเปลี่ยนเช่นร่างกฎหมายดังกล่าวจะส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อตลาดทุน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อาจทำให้เกิดความแออัดและหยุดชะงักในตลาดตราสารหนี้ภาคเอกชน เนื่องจากปัจจุบันองค์กรการลงทุนในตราสารหนี้ภาคเอกชน (เช่น ธนาคารพาณิชย์ บริษัทหลักทรัพย์ บริษัทประกันภัย และกองทุนรวม) กำลังเผชิญกับข้อจำกัดมากมายเกี่ยวกับกฎระเบียบการลงทุนในตราสารหนี้ ดังนั้น นักลงทุนรายย่อยจึงยังคงเป็นหนึ่งในนักลงทุนรายใหญ่ที่สามารถดูดซับตราสารหนี้ภาคเอกชนได้ หากนักลงทุนเหล่านี้มีข้อจำกัด ธุรกิจต่างๆ จะพบว่าการออกตราสารหนี้เพิ่มเติมเป็นเรื่องยาก เนื่องจากมีจำนวนนักลงทุนในตลาดไม่เพียงพอที่จะดูดซับปริมาณพันธบัตรที่ออก

การเปลี่ยนแปลงร่างล่าสุดที่เสนอต่อรัฐสภาโดยกระทรวงการคลัง ช่วยให้ภาคธุรกิจสามารถออกพันธบัตรได้ "สบายใจขึ้น"

เวียดคอมแบงก์ 2024.jpg
ข้อเสนอของกระทรวงการคลังมุ่งเป้าไปที่การจำกัดความเสี่ยงและรับรองสิทธิของนักลงทุนรายย่อยในตลาดตราสารหนี้ภาคเอกชน ภาพ: นาม ข่านห์

พร้อมกันนี้ เพื่อยกระดับคุณภาพสินค้าในตลาด จำกัดความเสี่ยง และรับรองสิทธิในการดำเนินกิจกรรมการลงทุนของนักลงทุนรายบุคคลในตลาดตราสารหนี้ภาคเอกชน กระทรวงการคลังจึงเสนอให้เสริมกฎระเบียบในทิศทางการยกระดับคุณภาพตราสารหนี้

“ในส่วนของคุณภาพของพันธบัตรที่ออกโดยเอกชนนั้น เพื่อให้นักลงทุนมืออาชีพ ไม่ว่าจะเป็นบุคคลธรรมดาหรือองค์กร สามารถเข้าร่วมได้นั้น เราขอเสนอให้บริษัทที่ออกพันธบัตรเอกชนนั้น ต้องมีอันดับความน่าเชื่อถือ มีหลักทรัพย์ค้ำประกัน หรือมีสถาบันสินเชื่อค้ำประกันการชำระเงิน” รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังกล่าวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ กระทรวงการคลังได้เสนอให้แก้ไขกระบวนการพิจารณาการออกหุ้นกู้ภาคเอกชนต่อสาธารณชน เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยยิ่งขึ้นสำหรับวิสาหกิจที่มีคุณสมบัติเหมาะสมให้ได้รับการพิจารณาและออกใบรับรองการออกหุ้นกู้ต่อสาธารณชนเพื่อระดมทุนได้อย่างรวดเร็ว สำหรับหุ้นกู้ที่ออกต่อสาธารณชน นักลงทุนรายบุคคลและสถาบันทุกคน ไม่ว่าจะเป็นผู้ประกอบวิชาชีพหรือไม่ก็ตาม สามารถเข้าร่วมได้

“เรายังคำนึงถึงนโยบายใหม่ๆ ที่ต้องใช้เวลาในการปรับตัวของตลาด ดังนั้นเราจึงวางแผนที่จะนำเสนอกฎระเบียบเหล่านี้ต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569” นายฉีกล่าวและระบุว่า หากข้อเสนอเหล่านี้ได้รับการอนุมัติ ตลาดหลักทรัพย์ ตลาดทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งตลาดตราสารหนี้ภาคเอกชนจะพัฒนาอย่างยั่งยืนและโปร่งใส ยกระดับคุณภาพของตราสารหนี้ภาคเอกชนที่ออกโดยภาคเอกชน ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจเผยแพร่และเปิดเผยข้อมูลอย่างโปร่งใส มีส่วนช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุน ซึ่งจะดึงดูดเงินลงทุนให้กับภาคธุรกิจ

ตามวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 คาดว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ จำนวน 7 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการบริหารภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ