กฎระเบียบด้านเอกลักษณ์ของฝรั่งเศส

บัตรประจำตัวประชาชนเป็นเอกสารที่พิสูจน์ตัวตนและสัญชาติฝรั่งเศสของบุคคล เช่นเดียวกับหนังสือเดินทาง

ในความเป็นจริง ผู้ใหญ่ชาวฝรั่งเศสทุกคนมีบัตรประจำตัวประชาชน และเด็กหลายคนก็ได้รับบัตรประจำตัวตั้งแต่อายุยังน้อยเพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางภายในสหภาพยุโรป (ที่มา: AFP)

ฝรั่งเศสได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับบัตรประจำตัวประชาชนหลายครั้ง ฉบับแรกคือกฎหมายลงวันที่ 27 ตุลาคม ค.ศ. 1940 ซึ่งควบคุมบัตรประจำตัวประชาชน และต่อมาได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายลงวันที่ 28 มีนาคม ค.ศ. 1942 พระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องสองฉบับ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาลงวันที่ 12 เมษายน ค.ศ. 1942 ว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 55-1397 ลงวันที่ 22 ตุลาคม ค.ศ. 1955 ว่าด้วยการลดความซับซ้อนของขั้นตอนทางปกครอง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 55 แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 2010-506 ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2553, ฉบับที่ 2016-1460 ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2559, ฉบับที่ 2017-1522 ลงวันที่ 2 พฤศจิกายน 2560 และล่าสุด ฉบับที่ 2021-279 ลงวันที่ 13 มีนาคม 2564 (มาตรฐานตามระเบียบสหภาพยุโรป - EU ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2562)

บัตรประจำตัวประชาชนฝรั่งเศสแบบใหม่ตามมาตรฐานสหภาพยุโรป เป็นบัตรอิเล็กทรอนิกส์ ขนาดเท่าบัตรธนาคาร มีอายุใช้งาน 10 ปี ลดลงจากเดิม 15 ปี บัตรประกอบด้วยข้อมูลต่อไปนี้: นามสกุล, ชื่อ, สถานที่เกิด, เพศ, ส่วนสูง, สัญชาติ, สถานที่พำนักหรือที่อยู่อาศัย, วันที่ออกและวันหมดอายุ, หมายเลขบัตรประจำตัวประชาชน, รหัสสำหรับเครื่องสแกนอัตโนมัติ, หมายเลขติดต่อ (สำหรับติดต่อในกรณีสูญหายหรือเสียหาย), รูปถ่าย และลายเซ็นของผู้รับบัตร คุณสมบัติพิเศษของบัตรประจำตัวประชาชนแบบใหม่คือมีชิปที่ประกอบด้วยข้อมูลไบโอเมตริกซ์, ภาพดิจิทัลของพลเมือง และลายนิ้วมือสองนิ้ว

ส่วนของเครื่องสแกนอัตโนมัติประกอบด้วยข้อมูลต่อไปนี้: นามสกุล, ชื่อ, วันเกิด, เพศและสัญชาติของผู้รับบัตร, ประเทศที่ออกบัตร, หมายเลขประจำตัวประชาชน และระยะเวลาที่บัตรหมดอายุ นอกจากชิปแล้ว ยังมีรหัสอิเล็กทรอนิกส์ในรูปแบบ 2D-Doc ซึ่งประกอบด้วยข้อมูลต่อไปนี้: นามสกุล, ชื่อหรือชื่อที่ใช้กันทั่วไป (ชาวฝรั่งเศสมีชื่อเรียกหลายชื่อและเรียงลำดับไว้), เพศ, สัญชาติ, สถานที่เกิด, วันเกิด, หมายเลขประจำตัวประชาชน และวันที่ออกบัตร

บัตรประจำตัวประชาชนจะออกให้แก่ผู้สมัครโดยไม่มีข้อกำหนดเรื่องอายุ และออกหรือต่ออายุโดยเจ้าพนักงานปกครองหรือรองเจ้าพนักงานปกครอง ในกรุงปารีส บัตรประจำตัวประชาชนจะออกโดยผู้บัญชาการตำรวจ ผู้สมัครต้องแสดงหลักฐานสถานที่อยู่อาศัยพร้อมหนังสือรับรองการเป็นเจ้าของบ้านหรือการชำระภาษี ใบเสร็จรับเงินค่าเช่า ค่าไฟฟ้า ค่าแก๊ส ใบเสร็จรับเงินค่าโทรศัพท์ ใบรับรองการประกันภัยบ้าน ฯลฯ

ใบสมัครจะต้องยื่นต่อศาลาว่าการ และหากผู้สมัครมีถิ่นพำนักอยู่ในเขตนั้น จะถูกส่งต่อไปยังเจ้าเมือง หากไม่ใช่เจ้าเมือง จะส่งต่อไปยังรองเจ้าเมือง เมื่อดำเนินการเรียบร้อยแล้ว บัตรประจำตัวประชาชนจะถูกส่งกลับไปยังศาลาว่าการเพื่อส่งคืนให้ผู้สมัคร ในกรุงปารีส ใบสมัครจะต้องยื่นต่อสถานีตำรวจและจะได้รับผลการพิจารณา ณ สถานีตำรวจ อย่างไรก็ตาม ประชาชนมีสิทธิ์เลือกยื่นใบสมัครที่ศาลาว่าการใดก็ได้ โดยไม่จำเป็นต้องไปที่ศาลาว่าการแห่งถิ่นพำนักหรือที่พักอาศัย ตราบใดที่ศาลาว่าการแห่งนั้นมีระบบการหมุนเวียนข้อมูล

ในต่างประเทศ พลเมืองสามารถยื่นคำร้องและรับผลการตรวจลงตราได้ที่สถานทูตหรือสถานกงสุลใหญ่ฝรั่งเศส การพิมพ์ลายนิ้วมือต้องมาด้วยตนเอง เด็กและผู้ใหญ่ที่อยู่ในความดูแลต้องมาด้วยตนเองพร้อมกับผู้ปกครองหรือผู้แทน

สำหรับการออกบัตรประจำตัวประชาชนครั้งแรก ผู้สมัครต้องเตรียมหนังสือเดินทาง รูปถ่ายใหม่ที่ถ่ายไว้ไม่เกิน 6 เดือน และหลักฐานแสดงถิ่นที่อยู่ หากหนังสือเดินทางหมดอายุเกิน 5 ปี จะต้องแสดงสูติบัตร หากเกิดในต่างประเทศและมีบิดามารดาเกิดในต่างประเทศเช่นกัน จะต้องแสดงหลักฐานแสดงสัญชาติฝรั่งเศส หากไม่มีหนังสือเดินทาง ขั้นตอนจะเหมือนกับหนังสือเดินทางที่หมดอายุเกิน 5 ปี

สำหรับการต่ออายุบัตรประจำตัวประชาชน ผู้สมัครต้องยื่นเอกสารประกอบการสมัคร ได้แก่ บัตรประจำตัวประชาชนฉบับเดิม รูปถ่ายติดหนังสือเดินทางใหม่ 1 รูป ที่ถ่ายไว้ไม่เกิน 6 เดือน และหลักฐานแสดงถิ่นที่อยู่ หากบัตรประจำตัวประชาชนหมดอายุเกิน 5 ปี จำเป็นต้องแนบหนังสือเดินทางที่ยังไม่หมดอายุมาด้วย ในกรณีอื่น ๆ จำเป็นต้องมีสูติบัตรฉบับใหม่ที่ออกให้ภายใน 3 เดือน และหลักฐานแสดงสัญชาติฝรั่งเศส หากเกิดในต่างประเทศและมีบิดามารดาเกิดในต่างประเทศเช่นกัน

บัตรประจำตัวใหม่และบัตรทดแทนจะออกให้โดยไม่คิดค่าใช้จ่าย (ตั้งแต่ปี 1998) ยกเว้นในกรณีสูญหาย ถูกขโมย หรือไม่สามารถกู้คืนบัตรประจำตัวเก่าเพื่อโอนไปยังบัตรใหม่ได้ ซึ่งในกรณีนี้จะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม 25 ยูโร

ฝรั่งเศสไม่กำหนดให้พลเมืองต้องมีบัตรประจำตัวประชาชน และไม่ได้ระบุอายุที่ต้องมีไว้ แต่หากถูกตรวจสอบแล้วและไม่สามารถแสดงบัตรประจำตัวประชาชนได้ กระบวนการจะยุ่งยากและใช้เวลานาน นอกจากนี้ หากไม่มีบัตรประจำตัวประชาชน ประชาชนจะพบกับความยากลำบากมากมายในการลงทะเบียนสอบ การลงทะเบียนหางาน การเลือกตั้งและการลงทะเบียนลงสมัครรับเลือกตั้ง การลงทะเบียนบัญชีธนาคาร ฯลฯ

ส่งผลให้ผู้ใหญ่ชาวฝรั่งเศสแทบทุกคนมีบัตรประจำตัวประชาชน ส่วนเด็กหลายคนก็ได้รับบัตรประจำตัวตั้งแต่อายุยังน้อยเพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางภายในสหภาพยุโรป

ด้วยบัตรประจำตัวประชาชนฝรั่งเศส ชาวฝรั่งเศสสามารถเดินทางได้โดยไม่ต้องมีหนังสือเดินทางในเกือบทุกประเทศในยุโรป ยกเว้นเบลารุส สหราชอาณาจักร รัสเซีย และยูเครน

แหล่งที่มา