กฎระเบียบด้านเอกลักษณ์ของฝรั่งเศส

บัตรประจำตัวประชาชนเป็นเอกสารที่พิสูจน์ตัวตนและสัญชาติฝรั่งเศสของบุคคล เช่นเดียวกับหนังสือเดินทาง

ในความเป็นจริง ผู้ใหญ่ชาวฝรั่งเศสทุกคนมีบัตรประจำตัวประชาชน และเด็กหลายคนก็ได้รับบัตรประจำตัวตั้งแต่อายุยังน้อยเพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางภายในสหภาพยุโรป (ที่มา: AFP)

ฝรั่งเศสได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับเอกลักษณ์หลายประการ ฉบับแรกคือกฎหมายลงวันที่ 27 ตุลาคม ค.ศ. 1940 ซึ่งควบคุมบัตรประจำตัวประชาชน ซึ่งต่อมาได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายลงวันที่ 28 มีนาคม ค.ศ. 1942 พระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องสองฉบับ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาลงวันที่ 12 เมษายน ค.ศ. 1942 ว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 55-1397 ลงวันที่ 22 ตุลาคม ค.ศ. 1955 ว่าด้วยการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 55 แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 2010-506 ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2553, ฉบับที่ 2016-1460 ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2559, ฉบับที่ 2017-1522 ลงวันที่ 2 พฤศจิกายน 2560 และล่าสุด ฉบับที่ 2021-279 ลงวันที่ 13 มีนาคม 2564 (มาตรฐานตามข้อบังคับของสหภาพยุโรป - EU เมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2562)

บัตรประจำตัวประชาชนฝรั่งเศสแบบใหม่ตามมาตรฐานสหภาพยุโรป เป็นบัตรอิเล็กทรอนิกส์ ขนาดเท่าบัตรธนาคาร มีอายุใช้งาน 10 ปี ลดลงจากเดิม 15 ปี บัตรประกอบด้วยข้อมูลต่อไปนี้: ชื่อเต็ม สถานที่เกิด เพศ ส่วนสูง สัญชาติ สถานที่พำนักหรือที่อยู่อาศัย วันที่ออกและวันหมดอายุ หมายเลขประจำตัวประชาชน รหัสสำหรับเครื่องสแกนอัตโนมัติ หมายเลขติดต่อ (สำหรับติดต่อในกรณีสูญหายหรือเสียหาย) รูปถ่าย และลายเซ็นของผู้รับบัตร คุณสมบัติพิเศษของบัตรประจำตัวประชาชนแบบใหม่คือมีชิปที่ประกอบด้วยข้อมูลไบโอเมตริกซ์ รูปภาพดิจิทัลของพลเมือง และลายนิ้วมือสองนิ้ว

ส่วนของเครื่องสแกนอัตโนมัติประกอบด้วยข้อมูลต่อไปนี้: นามสกุล, ชื่อ, วันเกิด, เพศและสัญชาติของผู้รับบัตร, ประเทศที่ออกบัตร, หมายเลขประจำตัวประชาชน และวันหมดอายุ นอกจากชิปแล้ว ยังมีรหัสอิเล็กทรอนิกส์ในรูปแบบ 2D-Doc ซึ่งประกอบด้วยข้อมูลต่อไปนี้: นามสกุล, ชื่อสามัญหรือชื่อจริง (ชาวฝรั่งเศสมีชื่อเรียกหลายชื่อและเรียงลำดับตามลำดับ), เพศ, สัญชาติ, สถานที่เกิด, วันเดือนปีเกิด, หมายเลขประจำตัวประชาชน และวันเดือนปีออกบัตร

บัตรประจำตัวประชาชนจะออกให้แก่ผู้สมัครโดยไม่คำนึงถึงอายุ และออกหรือต่ออายุโดยเจ้าพนักงานปกครองหรือรองเจ้าพนักงานปกครอง ในกรุงปารีส บัตรประจำตัวประชาชนจะออกโดยผู้บัญชาการตำรวจ ผู้สมัครต้องแสดงหลักฐานสถานที่อยู่อาศัยพร้อมหนังสือรับรองการเป็นเจ้าของบ้านหรือการชำระภาษี ใบเสร็จรับเงินค่าเช่า ค่าไฟฟ้า ค่าแก๊ส ใบเสร็จรับเงินค่าโทรศัพท์ ใบรับรองการประกันภัยบ้าน ฯลฯ

ใบสมัครจะต้องยื่นต่อศาลาว่าการ และหากผู้สมัครอาศัยอยู่ในเมืองหลวงของจังหวัด ใบสมัครจะถูกส่งต่อไปยังผู้ว่าการจังหวัด หากไม่เช่นนั้น ใบสมัครจะถูกส่งต่อไปยังรองผู้ว่าการจังหวัด เมื่อดำเนินการแล้ว บัตรประจำตัวประชาชนจะถูกส่งกลับไปยังศาลาว่าการเพื่อส่งคืนให้ผู้สมัคร ในกรุงปารีส ใบสมัครจะต้องยื่นต่อสถานีตำรวจและจะได้รับผลการพิจารณา ณ สถานีตำรวจ อย่างไรก็ตาม ประชาชนมีสิทธิ์เลือกยื่นใบสมัครที่ศาลาว่าการจังหวัดใดก็ได้ โดยไม่จำเป็นต้องเดินทางไปยังศาลาว่าการจังหวัดที่ตนอาศัยอยู่หรือที่พักอาศัย ตราบใดที่ศาลาว่าการจังหวัดนั้นมีระบบการหมุนเวียนข้อมูล

ในต่างประเทศ พลเมืองสามารถยื่นคำร้องและรับผลการตรวจลงตราได้ที่สถานทูตหรือสถานกงสุลใหญ่ฝรั่งเศส การพิมพ์ลายนิ้วมือต้องมาด้วยตนเอง เด็กและผู้ใหญ่ที่อยู่ในความดูแลต้องมาด้วยตนเองพร้อมกับผู้ปกครองหรือผู้แทน

สำหรับการออกบัตรประจำตัวประชาชนครั้งแรก ผู้สมัครต้องเตรียมหนังสือเดินทาง รูปถ่ายใหม่ที่ถ่ายไว้ไม่เกิน 6 เดือน และหลักฐานแสดงถิ่นที่อยู่ หากหนังสือเดินทางหมดอายุเกิน 5 ปี จะต้องแสดงสูติบัตร หากผู้สมัครเกิดในต่างประเทศและมีบิดามารดาเกิดในต่างประเทศเช่นกัน จะต้องแสดงหลักฐานแสดงสัญชาติฝรั่งเศส หากผู้สมัครไม่มีหนังสือเดินทาง ขั้นตอนจะเหมือนกับหนังสือเดินทางที่หมดอายุเกิน 5 ปี

สำหรับการต่ออายุบัตรประจำตัวประชาชน ผู้สมัครต้องยื่นเอกสารประกอบการสมัคร ได้แก่ บัตรประจำตัวประชาชนฉบับเดิม รูปถ่ายติดหนังสือเดินทางใหม่ 1 รูป ที่ถ่ายไว้ไม่เกิน 6 เดือน และหลักฐานแสดงถิ่นที่อยู่ หากบัตรประจำตัวประชาชนหมดอายุเกิน 5 ปี จำเป็นต้องแนบหนังสือเดินทางที่ยังไม่หมดอายุ หากไม่ยื่นเอกสาร ต้องมีสูติบัตรฉบับใหม่ที่ออกให้ภายใน 3 เดือน และหลักฐานแสดงสัญชาติฝรั่งเศส หากเกิดในต่างประเทศและมีบิดามารดาเกิดในต่างประเทศเช่นกัน

บัตรประจำตัวใหม่และบัตรทดแทนจะออกให้โดยไม่คิดค่าใช้จ่าย (ตั้งแต่ปี 1998) ยกเว้นในกรณีสูญหาย ถูกขโมย หรือไม่สามารถกู้คืนบัตรประจำตัวเก่าเพื่อโอนไปยังบัตรใหม่ได้ ซึ่งในกรณีนี้จะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม 25 ยูโร

ฝรั่งเศสไม่กำหนดให้พลเมืองต้องมีบัตรประจำตัวประชาชนและไม่ได้ระบุอายุที่ต้องมี แต่หากถูกตรวจสอบและไม่สามารถแสดงบัตรประจำตัวประชาชนได้ กระบวนการจะยุ่งยากและใช้เวลานาน นอกจากนี้ หากไม่มีบัตรประจำตัวประชาชน ประชาชนจะประสบปัญหามากมาย เช่น การลงทะเบียนสอบ การลงทะเบียนหางาน การเลือกตั้งและการลงทะเบียนลงสมัครรับเลือกตั้ง การลงทะเบียนบัญชีธนาคาร ฯลฯ

ส่งผลให้ผู้ใหญ่ชาวฝรั่งเศสแทบทุกคนมีบัตรประจำตัวประชาชน ส่วนเด็กหลายคนก็ได้รับบัตรประจำตัวตั้งแต่อายุยังน้อยเพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางภายในสหภาพยุโรป

ด้วยบัตรประจำตัวประชาชนฝรั่งเศส ชาวฝรั่งเศสสามารถเดินทางได้โดยไม่ต้องมีหนังสือเดินทางในเกือบทุกประเทศในยุโรป ยกเว้นเบลารุส สหราชอาณาจักร รัสเซีย และยูเครน

แหล่งที่มา