จำเป็นต้องมีกลไกการประเมินที่เป็นธรรม

องค์กรที่คล่องตัวจะประสบปัญหาในการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพหากปราศจากทีมงานที่มีความเชี่ยวชาญและปรับตัวได้ดี

ควบคู่ไปกับนโยบายการควบรวมหน่วยงานบริหาร การปรับปรุงกลไกการทำงาน และการปรับโครงสร้างกำลังคนของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน ปัญหาบุคลากรในภาครัฐกำลังเข้าสู่ระยะใหม่ ไม่ใช่แค่การลดจำนวนแผนกหรือจำนวนพนักงานเท่านั้น แต่สิ่งที่จำเป็นในขณะนี้คือการสร้างระบบการทำงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นด้วยบุคลากรที่มีศักยภาพ

ในบริบทนี้ ร่างแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 179/2024/ND-CP ว่าด้วยนโยบายการดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถ แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในแนวคิดเบื้องหลังการบริหารงานบุคคลภาครัฐ จากเดิมที่มักเน้นไปที่ "การบริหารการจัดหาบุคลากร" ปัจจุบันประเด็นสำคัญคือวิธีการดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้ในองค์กรภาครัฐ

นี่เป็นความต้องการในทางปฏิบัติ หลังจากการควบรวมกิจการ ขอบเขตการบริหารจัดการจะกว้างขึ้น ปริมาณงานมากขึ้น และแรงกดดันในการดำเนินงานสูงขึ้น ระบบที่คล่องตัวจะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพได้ยากหากปราศจากทีมงานที่มีความเชี่ยวชาญและความสามารถในการปรับตัวที่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การวางผังเมือง การคลังสาธารณะ และการปฏิรูปการบริหาร ซึ่งภาครัฐต้องการบุคลากรที่มีคุณภาพสูงอย่างเร่งด่วน

อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งในปัจจุบันคือ ในขณะที่ความต้องการบุคลากรที่มีความสามารถเพิ่มขึ้น แต่ความน่าดึงดูดใจของภาครัฐกลับไม่สอดคล้องกัน ภาคเอกชนยินดีจ่ายเงินเดือนสูงกว่า ให้ความเป็นอิสระมากกว่า และสร้างสภาพแวดล้อมที่ยืดหยุ่นกว่า ในขณะเดียวกัน ในหลายๆ ที่ กลไกการสรรหาบุคลากรยังคงแข็งกระด้าง ระบบค่าตอบแทนยังคงอิงตามค่าเฉลี่ย และการประเมินผลพนักงานยังคงเน้นอาวุโสมากกว่าผลการปฏิบัติงาน

ในความเป็นจริง บุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงจำนวนมากที่เคยทำงานในหน่วยงานราชการลาออกหลังจากทำงานได้ไม่นาน เนื่องจากรายได้ต่ำ โอกาสในการก้าวหน้ามีจำกัด และขาดแรงจูงใจในการแข่งขันในที่ทำงาน หลังจากการควบรวมกิจการ หากความกดดันในการทำงานเพิ่มขึ้น แต่กลไกการดำเนินงานยังคงไม่เปลี่ยนแปลง ความเสี่ยงของการ "สมองไหล" ก็จะยิ่งชัดเจนขึ้น

สิ่งที่ประชาชนกังวลอยู่ในขณะนี้ไม่ใช่แค่เรื่องนโยบายพิเศษ แต่เป็นเรื่องสภาพแวดล้อมที่คนเก่งสามารถทำงานและพัฒนาความสามารถของตนเองได้ คนเก่งๆ จะไม่สามารถอยู่ทำงานในระยะยาวได้หากกระบวนการทำงานยังคงยุ่งยากซับซ้อน ความกลัวที่จะรับผิดชอบยังคงอยู่ หรือทุกการตัดสินใจถูกครอบงำด้วยความคิดที่เน้นความปลอดภัยเป็นหลัก

วิศวกรไอทีประสบปัญหาในการสร้างสรรค์นวัตกรรมภายในระบบราชการที่ยืดเยื้อและเต็มไปด้วยขั้นตอนการอนุมัติและการส่งต่อข้อมูล ในทำนองเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินก็พบว่าเป็นการยากที่จะสร้างความก้าวหน้าหากทุกข้อเสนอต้องผ่านตัวกลางมากเกินไป บุคคลที่มีความสามารถมักต้องการพื้นที่ในการทดลอง สร้างสรรค์นวัตกรรม และได้รับการประเมินจากผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม

อีกประเด็นหนึ่งคือ เกณฑ์ในการระบุ "ผู้มีความสามารถ" ต้องมีความโปร่งใสและจริงใจ หากขาดความชัดเจน นโยบายต่างๆ อาจกลายเป็นเพียงการให้ความสำคัญผิวเผิน หรือก่อให้เกิดความรู้สึกแข่งขันกันภายในองค์กร การดึงดูดบุคคลที่มีความสามารถไม่ได้หมายถึงแค่การเสนอเงินเดือนที่สูงขึ้นเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยกลไกการประเมินที่เป็นธรรม การใช้บุคลากรอย่างเหมาะสม และการให้อำนาจที่สอดคล้องกับความสามารถของพวกเขาด้วย

การปรับปรุงโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นไม่ควรตีความเพียงแค่การลดจำนวนบุคลากร ที่สำคัญกว่านั้นคือ การสร้างระบบราชการที่มีประสิทธิภาพด้วยทีมงานที่มีความสามารถ มีความรับผิดชอบ และมีแรงจูงใจในการทำงาน หากทำได้เช่นนี้ นโยบายการควบรวมกิจการจะไม่เพียงแต่ทำให้โครงสร้างกระชับขึ้นเท่านั้น แต่ยังสร้างโอกาสให้ภาครัฐมีความเข้มแข็งอย่างแท้จริงอีกด้วย

ตามรายงานของวินห์ ตุง (NLDO)

ที่มา: https://baogialai.com.vn/can-co-che-danh-gia-cong-bang-post587417.html