จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อส่งเสริมการลงทุนจากภาคเอกชน

นอกเหนือจากการลงทุนภาครัฐแล้ว การลงทุนภาคเอกชนจะเป็นปัจจัยสำคัญในการขับเคลื่อน เศรษฐกิจ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกจูงใจเพิ่มเติมในด้านนี้

นายเหงียน กว็อก เหียบ ประธานสมาคมผู้รับเหมาก่อสร้างแห่งเวียดนาม ได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

โอกาสอันหาได้ยากสำหรับผู้รับเหมาก่อสร้าง

- การลงทุนภาครัฐเป็นส่วนประกอบหนึ่งของ "สามเสาหลัก" ของการเติบโตทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม การเบิกจ่ายเงินทุนจำนวนมหาศาลที่สุดเท่าที่เคยมีมาในปี 2025 นั้นถือไม่ใช่เรื่องง่าย คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

นายเหงียน กว็อก เหียบ กล่าวว่า: อาจกล่าวได้ว่าเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มากกว่า 8% เป็นเป้าหมายที่ท้าทายและขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย หนึ่งในเสาหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจคือการลงทุนภาครัฐ งบประมาณของรัฐสำหรับการลงทุนภาครัฐนั้นเพียงพอและทุกอย่างพร้อมแล้ว ในปี 2025 เป้าหมายการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐอยู่ที่ 36 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือเทียบเท่า 875 ล้านล้านดอง ซึ่งเป็นจำนวนสูงสุดเท่าที่เคยมีมา

แผนการลงทุนภาครัฐสำหรับปี 2025 จะเพิ่มขึ้นเป็น 36 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือเทียบเท่า 875 ล้านล้านดองเวียดนาม (ภาพประกอบ)

เมื่อไม่นานมานี้ นายกรัฐมนตรี ได้เรียกร้องอย่างต่อเนื่องให้กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นความพยายามในเรื่องนี้ อย่างไรก็ตาม การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย รวมถึงนโยบาย การประสานงานเรื่องการเวนคืนที่ดินและการชดเชย กระบวนการประมูล และกลไกการชำระเงิน การลงทุนของภาครัฐไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การใช้จ่ายงบประมาณเท่านั้น แต่ต้องมีเงื่อนไขบางประการที่ต้องปฏิบัติตามก่อนที่จะมีการเบิกจ่ายเงินใดๆ

เห็นได้ชัดว่า แม้จะมีงบประมาณเพียงพอ แต่การบรรลุเป้าหมายในการเบิกจ่ายเงินทั้งหมด 36 พันล้านดอลลาร์ภายในปี 2025 นั้นไม่ใช่เรื่องง่าย ยิ่งไปกว่านั้น การปรับโครงสร้างกระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่น อาจส่งผลให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐชะลอตัวลงในไตรมาสที่สอง และอัตราการเติบโตของ GDP ในไตรมาสที่สองอาจไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้

ดังนั้น เมื่อพิจารณาย้อนหลังไป เราเสียเวลาไปแล้วสองไตรมาส ด้วยเหตุนี้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโต 8% เราจึงเหลือเวลาเพียงสองไตรมาสเท่านั้นที่จะต้องมุ่งเน้น นี่เป็นงานที่ยากมาก

ผู้รับเหมาก่อสร้างส่วนใหญ่จะรับผิดชอบโครงการลงทุนของภาครัฐ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ พวกเขาจะต้องทำงานอย่างหนักมาก และการที่จะสามารถดำเนินการโครงการให้เสร็จตามกำหนดเวลาและงบประมาณที่ตั้งไว้ได้นั้น ก็เป็นความท้าทายอย่างยิ่งเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม ธุรกิจก่อสร้างทุกแห่งต่างก็ตระหนักดีว่านี่เป็นโอกาสในการสร้างงานและรับประกันผลผลิตและรายได้ที่ต้องการ นอกจากนี้ยังเป็นโอกาสที่หาได้ยากสำหรับผู้รับเหมาก่อสร้างอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม การพยายามอย่างหนักเพียงอย่างเดียวไม่ได้รับประกันผลลัพธ์ ปัจจุบัน โครงการก่อสร้างทั้งหมดจำเป็นต้องเร่งดำเนินการ แต่ผู้รับเหมาก่อสร้างก็เผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยปัญหาที่ใหญ่ที่สุดคือปัญหาด้านทรัพยากรบุคคล

- ปัจจุบัน ปัญหาด้านทรัพยากรบุคคลเป็นความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดสำหรับผู้รับเหมา คุณช่วยอธิบายเพิ่มเติมได้ไหม?

นายเหงียน กว็อก เหียบ กล่าวว่า ตลาดแรงงานกำลังประสบปัญหาเนื่องจากสองปัจจัย ประการแรก กลไกค่าจ้างในอุตสาหกรรมการก่อสร้างยังไม่เอื้ออำนวย ปัจจุบันเกือบทุกพื้นที่ต่างมีนิคมอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรม ในขณะที่แรงงานมีลักษณะเฉพาะคือ 70% ของแรงงานเป็นแรงงานเกษตรที่ว่างงาน แรงงานเหล่านี้ไม่เดินทางไกลเพื่อไปทำงานหรือทำงานก่อสร้างอีกต่อไป แต่กลับไปทำงานในเขตอุตสาหกรรมและนิคมอุตสาหกรรมแทน ดังนั้น โครงการก่อสร้างจึงต้องสรรหาแรงงานจำนวนมากจากชุมชนกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ

ในขณะเดียวกัน เราก็ขาดแคลนแรงงานด้านเทคนิคที่มีทักษะและได้รับการฝึกฝน ซึ่งภาคธุรกิจต้องหาเอง และโรงเรียนฝึกอบรมที่เคยดำเนินการโดยรัฐก็กำลังลดขอบเขตลง... ดังนั้น การฝึกอบรมแรงงานด้านเทคนิคจึงเป็นเรื่องยากมาก

เราจำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ

- นอกจากการลงทุนภาครัฐแล้ว การลงทุนภาคเอกชนก็เป็นปัจจัยสำคัญที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจไปข้างหน้าเช่นกัน ปัจจัยที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาการลงทุนภาคเอกชนคืออะไรครับ?

นายเหงียน กว็อก เหียบ กล่าวว่า ปี 2025 เป็นปีสุดท้ายของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5 ปี 2021-2025 ดังนั้น เป้าหมายการเติบโตมากกว่า 8% ของรัฐบาล ในปีนี้จะเป็นรากฐานในการสร้างแรงผลักดันสำหรับระยะต่อไป ซึ่งเป็นยุคใหม่ของประเทศ ความมุ่งมั่นของพรรคและรัฐบาลในการปฏิรูปสถาบันเป็นปัจจัยสำคัญในการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

นายเหงียน กว็อก เหียบ - ประธานสมาคมผู้รับเหมาก่อสร้างแห่งเวียดนาม ภาพ: นิตยสารอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม

ในความคิดของผม การส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและการเพิ่มรายได้ต่อหัวให้สูงถึง 4,900-5,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อปีหรือมากกว่านั้น

ในการลงทุนทางสังคมโดยรวม การลงทุนจากภาครัฐคิดเป็นเพียงประมาณครึ่งหนึ่ง ส่วนที่เหลือมาจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและการลงทุนจากภาคเอกชน ซึ่งในจำนวนนี้ การพัฒนาการลงทุนจากภาคเอกชนจะเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญต่อเศรษฐกิจ

สิ่งสำคัญที่สุดในการพัฒนาการลงทุนภาคเอกชนคือการปฏิรูปสถาบันเพื่อให้ผู้ลงทุนรู้สึกมั่นใจว่ารัฐบาลเปิดกว้างอย่างแท้จริง สร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการลงทุน และให้ผลลัพธ์ที่จับต้องได้ การปฏิรูปสถาบันนั้นมีสองด้านหลักๆ

ประการแรก ขั้นตอนการลงทุนต้องมีความคล่องตัวและโปร่งใส

ประการที่สอง เพื่อให้บรรลุการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและลึกซึ้ง รัฐบาลจำเป็นต้องตระหนักว่าไม่ควรเน้นที่เป้าหมายรายได้ระยะสั้น แต่ควรเน้นที่เป้าหมายระยะยาวมากกว่า तभीกลไกต่างๆ จึงจะเปิดกว้างและโปร่งใสอย่างแท้จริง หากตั้งเป้าหมายแต่ระยะสั้น การลงทุนจะไม่ได้รับการส่งเสริม

นอกจากนี้ ในส่วนของขั้นตอนการลงทุน รัฐบาลได้กล่าวถึงเพียงการปฏิรูปสถาบันและกฎหมายเท่านั้น แต่รายละเอียดของการปฏิรูปขั้นตอนการลงทุนยังไม่ชัดเจน ดังนั้น ประเด็นสำคัญนี้จึงจำเป็นต้องได้รับการเอาใจใส่ เพื่อให้นักลงทุนรับรู้ว่าขั้นตอนของเราสะดวกและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น โดยใช้เวลาเพียง 6 เดือนถึง 1 ปี แทนที่จะเป็น 2-3 ปีในปัจจุบันสำหรับการเบิกจ่าย

ดังนั้น ผมจึงเสนอว่าเป้าหมายที่กำหนดให้กับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ควรมีความเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหารและขั้นตอนการลงทุน มากกว่าที่จะมุ่งเน้นเพียงแค่ตัวเลขการเติบโต

- การจัดตั้งคณะทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาในโครงการอสังหาริมทรัพย์และที่อยู่อาศัย โดยให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาทรัพยากรที่สูญเปล่า รวมถึงโครงการที่หยุดชะงัก เป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขที่รัฐบาลเสนอเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มากกว่า 8% ในความคิดของคุณ อะไรคือปัจจัยสำคัญที่จะปลดล็อกทรัพยากรเหล่านี้?

นายเหงียน กว็อก เหียบ กล่าว ว่า เป็นเรื่องน่ายินดีที่ในบรรดาภารกิจและแนวทางแก้ไขทั้งหกกลุ่มเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตมากกว่า 8% รัฐบาลให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการแก้ไขปัญหาการใช้ทรัพยากรอย่างสิ้นเปลือง เช่น การวางแผนที่หยุดชะงัก โครงการที่ติดขัดด้วยขั้นตอน ที่ดินสาธารณะที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ ทรัพย์สินที่มีข้อพิพาท และคดีความทางกฎหมายที่ยืดเยื้อ รวมถึงการมุ่งเน้นการขจัดอุปสรรคในตลาดอสังหาริมทรัพย์เพื่อเพิ่มอุปทานอย่างรวดเร็ว… นี่เป็นนโยบายที่ถูกต้องมาก แต่ยังมีงานอีกมากที่ต้องทำเพื่อให้เกิดผลในทางปฏิบัติ

หลายโครงการกำลังดำเนินการอยู่ แต่บางโครงการติดขัดเพราะปัญหาด้านการวางแผน บางโครงการติดขัดเพราะอุปสรรคด้านขั้นตอน และบางโครงการติดขัดแม้กระทั่งเรื่องหลักเกณฑ์การตั้งชื่อ กฎหมายการประมูลกำหนดให้ต้องจัดตั้งกิจการร่วมค้า แต่หลังจากชนะการประมูลแล้ว บริษัทที่จัดตั้งขึ้นโดยกิจการร่วมค้ากลับไม่ได้รับการยอมรับ ปัญหาหลักในที่นี้ไม่ใช่ปัญหาทางกฎหมาย แต่เป็นปัญหาด้านขั้นตอน และปัญหานี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

โดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจในภาคการก่อสร้างและอสังหาริมทรัพย์ รวมถึงภาคธุรกิจโดยทั่วไป ต่างรอคอยการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมจากกระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ การปฏิรูปจำเป็นต้องดำเนินการอย่างจริงจังและเร่งด่วน เพราะเวลาไม่คอยใคร

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตที่สูงกว่า 8% จำเป็นต้องมีการดำเนินการอย่างเป็นระบบ ดังนั้น การดำเนินการและมาตรการต่างๆ ต้องมีความเฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วนตั้งแต่ช่วงต้นเดือนและไตรมาสแรกของปี การรอจนถึงเดือนพฤษภาคมหรือมิถุนายนจึงค่อยดำเนินการ จะทำให้ยากต่อการบรรลุเป้าหมายการเติบโตที่สูงกว่า 8%

หากมาตรการที่รัฐบาลกำหนดไว้สำหรับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ถูกนำไปปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม ความเป็นไปได้ที่จะบรรลุอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงขึ้นในปี 2025 เมื่อเทียบกับปี 2024 และบรรลุเป้าหมายที่มากกว่า 8% นั้นเป็นไปได้

ขอบคุณครับท่าน!

รัฐสภาเพิ่งผ่านมติเสริมแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2025 โดยมีเป้าหมายอัตราการเติบโตที่ 8% หรือสูงกว่านั้น แผนการลงทุนภาครัฐในปีนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 36 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 875 ล้านล้านดอง ซึ่งสูงกว่าแผนที่จัดสรรไว้ก่อนหน้านี้ประมาณ 84.3 ล้านล้านดอง และสูงกว่าปี 2024 ประมาณ 194.3 ล้านล้านดอง

จากการประมาณการของกระทรวงการคลัง ณ วันที่ 31 มกราคม 2568 การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐสำหรับปี 2567 บรรลุถึง 84.47% ของแผนงาน ซึ่งเทียบเท่ากับ 93.06% ของเป้าหมายที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ หมายความว่ายังไม่บรรลุเป้าหมาย (95% ขึ้นไป) ปี 2568 เป็นปีสุดท้ายของแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2564-2568 ซึ่งมีการลงทุนภาครัฐในระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ นี่เป็นแรงกดดันอย่างมาก ดังนั้น กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ จึงจำเป็นต้องเร่งการเบิกจ่ายตั้งแต่ต้นปีเป็นต้นไป

ที่มา: https://congthuong.vn/don-luc-tang-truong-can-co-che-khuyen-khich-dau-tu-tu-nhan-376700.html