ความจำเป็นในการมีกลไกส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชน

นอกจากการลงทุนภาครัฐแล้ว การลงทุนภาคเอกชนจะเป็นปัจจัยสำคัญที่ผลักดัน “วงล้อ” เศรษฐกิจ ให้ก้าวไปข้างหน้า ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกจูงใจเพิ่มเติมในด้านนี้

นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนาม ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

โอกาสอันหายากสำหรับผู้รับเหมางานก่อสร้าง

- การลงทุนภาครัฐเป็นองค์ประกอบหนึ่งของ “ขาตั้งสามขา” ของโมเมนตัมการเติบโตทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม การกระจายเงินทุนปริมาณมหาศาลที่สุดเท่าที่เคยมีมาในปี 2568 ถือว่าไม่ใช่เรื่องง่าย คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้

นายเหงียน ก๊วก เฮียป: อาจกล่าวได้ว่าเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงกว่า 8% นั้นเป็นเป้าหมายที่ท้าทายและขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย หนึ่งในเสาหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจคือการลงทุนภาครัฐ งบประมาณการลงทุนภาครัฐของรัฐก็เพียงพอและมีความพร้อมทุกอย่าง ในปี 2568 เป้าหมายการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอยู่ที่ 36 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือเทียบเท่า 875 ล้านล้านดองเวียดนาม ซึ่งเป็นเป้าหมายสูงสุดเป็นประวัติการณ์

แผนการลงทุนสาธารณะปี 2568 จะเพิ่มเป็น 36 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือเทียบเท่า 875 ล้านล้านดอง ภาพประกอบ

ที่ผ่านมา นายกรัฐมนตรี ได้กระตุ้นให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นความพยายามในเรื่องนี้อย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม การเบิกจ่ายเงินลงทุนนั้นขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย ซึ่งอาจรวมถึงนโยบายต่างๆ ตั้งแต่การประสานงานการอนุมัติพื้นที่ การชดเชย การประมูล และกลไกการชำระเงิน การลงทุนภาครัฐไม่ได้หมายถึงแค่การใช้จ่ายงบประมาณเท่านั้น แต่ต้องมีเงื่อนไขที่เพียงพอต่อการใช้จ่าย

แม้ว่างบประมาณจะพร้อมแล้ว แต่ก็ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะกำหนดว่าจะเบิกจ่ายจำนวนทั้งหมด 36 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2568 ได้ นอกจากนี้ หน่วยงานของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ต่างก็กำลังปรับโครงสร้างและจัดระเบียบใหม่ ดังนั้น ในไตรมาสที่ 2 การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะก็จะชะลอตัวลงเช่นกัน การเติบโตของ GDP ในไตรมาสที่ 2 อาจไม่เป็นไปตามที่คาดไว้

ย้อนกลับไปกลับมา เราขาดทุนไป 2 ไตรมาส ดังนั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโต 8% เราจึงมีเวลาเหลือที่จะมุ่งเน้นไปที่ 2 ไตรมาสสุดท้ายของปี ซึ่งเป็นงานที่ยากมาก

ผู้รับเหมาก่อสร้างส่วนใหญ่จะดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ ซึ่งต้องทำงานหนัก และจะสามารถทำได้ตามกำหนดเวลาและงบประมาณที่ต้องการหรือไม่ก็เป็นอีกปัญหาหนึ่ง

อย่างไรก็ตาม บริษัทก่อสร้างทุกแห่งต่างมองว่านี่เป็นโอกาสในการสร้างงาน สร้างมูลค่าผลผลิต และสร้างรายได้ตามที่ต้องการ นี่ยังเป็นโอกาสอันหาได้ยากสำหรับผู้รับเหมาก่อสร้างอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ความพยายามทั้งหมดไม่ได้ให้ผลสำเร็จเสมอไป ปัจจุบันงานก่อสร้างและโครงการต่างๆ จำเป็นต้องเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น อย่างไรก็ตาม ผู้รับเหมาก่อสร้างกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย โดยปัญหาหลักๆ คือ ทรัพยากรบุคคล

- ปัจจุบันงานด้านทรัพยากรบุคคลเป็นสิ่งที่ผู้รับเหมาต้องจัดการมากที่สุด ช่วยเล่าให้ฟังโดยเฉพาะได้ไหมครับ?

คุณเหงียน ก๊วก เฮียป: ตลาดแรงงานพัฒนาได้ยากเนื่องจากปัจจัยสองประการ ประการแรก กลไกการขึ้นเงินเดือนของอุตสาหกรรมก่อสร้างยังไม่เอื้ออำนวย ปัจจุบันเกือบทุกพื้นที่มีคลัสเตอร์อุตสาหกรรมและนิคมอุตสาหกรรม ในขณะที่อุตสาหกรรมแรงงานมีลักษณะเฉพาะคือ 70% เป็นแรงงานเกษตรว่างงาน ปัจจุบันแรงงานเหล่านี้ไม่ได้เดินทางไปทำงานไกล ไม่ได้ทำงานก่อสร้างอีกต่อไป แต่ทำงานในนิคมอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์ ดังนั้น โครงการก่อสร้างจึงต้องดึงแรงงานจากกลุ่มชาติพันธุ์ในพื้นที่จำนวนมาก

ในขณะเดียวกัน แหล่งแรงงานด้านเทคนิค แรงงานที่มีทักษะ และแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมของเรามีจำกัดมาก วิสาหกิจต่างๆ จำเป็นต้องดูแลตัวเอง โรงเรียนฝึกอบรมที่เดิมดำเนินการโดยรัฐกำลังลดขอบเขตลง... ดังนั้น การฝึกอบรมแรงงานด้านเทคนิคจึงเป็นเรื่องยากมาก

จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ

- นอกจากการลงทุนภาครัฐแล้ว การลงทุนภาคเอกชนก็เป็นปัจจัยหนึ่งที่ผลักดัน “วงล้อ” เศรษฐกิจให้ก้าวไปข้างหน้า ปัจจัยที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาการลงทุนภาคเอกชนคืออะไรครับ

นายเหงียน ก๊วก เฮียป: ปี 2568 เป็นปีสุดท้ายของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี (2564-2568) ดังนั้น เป้าหมาย ของรัฐบาล ที่จะเติบโตมากกว่า 8% ในปีนี้จะเป็นรากฐานในการสร้างแรงผลักดันสู่ยุคใหม่ของประเทศ ความมุ่งมั่นของพรรคและรัฐบาลในการปฏิรูปสถาบันต่างๆ ถือเป็นปัจจัยสำคัญในการบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

คุณเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมาก่อสร้างเวียดนาม ภาพ: นิตยสาร Vietnam Real Estate

ในความคิดของผม หากเราต้องการให้เศรษฐกิจพัฒนาและมีรายได้ต่อหัว 4,900 - 5,000 เหรียญสหรัฐต่อปี หรือมากกว่านั้น สิ่งสำคัญคือการส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชน

การลงทุนทางสังคมทั้งหมดนั้น การลงทุนภาครัฐคิดเป็นเพียงประมาณครึ่งหนึ่ง ส่วนที่เหลือต้องมาจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และการลงทุนภาคเอกชน เมื่อการลงทุนภาคเอกชนพัฒนาขึ้น การลงทุนภาคเอกชนก็จะผลักดัน “วงล้อ” ทางเศรษฐกิจให้ก้าวไปข้างหน้า

การพัฒนาการลงทุนภาคเอกชน สิ่งสำคัญที่สุดคือการปฏิรูปสถาบันต่างๆ เพื่อให้นักลงทุนรู้สึกมั่นใจว่ารัฐบาลเปิดกว้างอย่างแท้จริง สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนและนำมาซึ่งประสิทธิภาพ การปฏิรูปสถาบันประกอบด้วยสองประเด็น

ประการแรก ขั้นตอนการลงทุนจะต้องมีความโปร่งใสและเปิดเผย

ประการที่สอง หากรัฐบาลต้องการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างกว้างขวางและยั่งยืน รัฐบาลจำเป็นต้องกำหนดว่าไม่ควรกำหนดเป้าหมายรายได้งบประมาณระยะสั้น แต่ควรพิจารณาเป้าหมายระยะยาว กลไกจึงจะเปิดกว้างอย่างแท้จริง หากกำหนดเป้าหมายระยะสั้นเพียงอย่างเดียว ย่อมไม่ส่งเสริมการลงทุน

นอกจากนี้ ในส่วนของขั้นตอนการลงทุน รัฐบาลเพิ่งกล่าวถึงการปฏิรูปทั้งด้านสถาบันและกฎหมาย แต่ยังไม่มีความชัดเจนว่าจะปฏิรูปขั้นตอนการลงทุนอย่างไร ดังนั้นจึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับประเด็นสำคัญนี้ เพื่อให้นักลงทุนเห็นว่าขั้นตอนของเราสะดวกมาก ใช้เวลาเพียง 6 เดือนถึง 1 ปี แทนที่จะต้องใช้เวลา 2-3 ปีในการเบิกจ่ายเหมือนในปัจจุบัน

ดังนั้น ผมจึงขอแนะนำว่าในการกำหนดเป้าหมายให้กับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนเกี่ยวกับเป้าหมายการปฏิรูปการบริหารและขั้นตอนการลงทุน ไม่ใช่แค่กำหนดเป้าหมายตามตัวเลขการเติบโตเพียงอย่างเดียว

การจัดตั้งคณะทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาโครงการอสังหาริมทรัพย์และที่อยู่อาศัย โดยให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาทรัพยากรที่สูญเปล่า รวมถึงโครงการที่ถูกระงับ เป็นหนึ่งในแนวทางที่รัฐบาลเสนอเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจมากกว่า 8% คุณคิดว่ากุญแจสำคัญในการปลดปล่อยทรัพยากรเหล่านี้คืออะไร

นายเหงียน ก๊วก เฮียป: ข่าวดีก็คือ ใน 6 กลุ่มงานและแนวทางแก้ไขเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตเกิน 8% รัฐบาลมีความสนใจเป็นอย่างยิ่งในการให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาทรัพยากรที่สูญเปล่า เช่น การวางแผนที่ถูกระงับ โครงการที่ติดขัดในขั้นตอนต่างๆ ที่ดินสาธารณะที่ไม่ได้ใช้ ทรัพย์สินที่เป็นข้อพิพาท และคดียืดเยื้อ โดยมุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคในตลาดอสังหาริมทรัพย์เพื่อเพิ่มอุปทานอย่างรวดเร็ว... นี่เป็นนโยบายที่ถูกต้องมาก แต่การที่จะทำให้เป็นจริงได้นั้น ยังคงมีงานที่ต้องทำอีกมาก

หลายโครงการกำลังดำเนินอยู่ แต่บางโครงการติดขัดในการวางแผน บางโครงการติดขัดในขั้นตอนการทำงาน และแม้แต่ติดขัดแค่ชื่อโครงการ เพราะกฎหมายการประมูลกำหนดว่าต้องเป็นกิจการร่วมค้า แต่หลังจากชนะการประมูล บริษัทที่พวกเขาตั้งขึ้นตามการร่วมทุนกลับไม่ได้รับการยอมรับ ประเด็นสำคัญที่นี่คือปัญหาทางกฎหมาย แต่เป็นปัญหาเชิงกระบวนการ และปัญหานี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจในภาคการก่อสร้างและอสังหาริมทรัพย์ และภาคธุรกิจโดยรวม ต่างรอคอยมาตรการเฉพาะจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อภาคธุรกิจ การปฏิรูปจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเข้มแข็งและเร่งด่วน เพราะเวลาไม่รอเรา

หากเราต้องการบรรลุเป้าหมายการเติบโตเกิน 8% เราจำเป็นต้องระดมกำลังทั้งหมดที่มี ดังนั้น การดำเนินการและมาตรการต่างๆ จะต้องมีความเฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วนตั้งแต่เดือนแรกๆ ของปี ไปจนถึงไตรมาสแรกของปี หากรอจนถึงเดือนพฤษภาคมหรือมิถุนายน การบรรลุเป้าหมายการเติบโตเกิน 8% คงเป็นเรื่องยาก

หากมาตรการของรัฐบาลที่มุ่งเป้าไปที่กระทรวง สาขา และท้องถิ่น กลายเป็นการดำเนินการที่เป็นรูปธรรม ความเป็นไปได้ที่เศรษฐกิจเติบโตในปี 2568 สูงกว่าปี 2567 และบรรลุเป้าหมายเกิน 8% ก็มีเงื่อนไข

ขอบคุณ!

สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่งผ่านมติอนุมัติแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 โดยตั้งเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจไว้ที่ 8% หรือมากกว่า แผนการลงทุนสาธารณะในปีนี้จะเพิ่มเป็น 36 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือ 875 ล้านล้านดอง สูงกว่าแผนเดิมประมาณ 84.3 ล้านล้านดอง และสูงกว่าปี 2567 ประมาณ 194.3 ล้านล้านดอง

กระทรวงการคลังประมาณการว่า ณ วันที่ 31 มกราคม 2568 การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 อยู่ที่ 84.47% ของแผน คิดเป็น 93.06% ของระดับที่นายกรัฐมนตรีกำหนด ซึ่งหมายความว่ายังไม่บรรลุเป้าหมาย (95% หรือมากกว่า) ปี 2568 เป็นปีสุดท้ายของแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง 2564-2568 ซึ่งถือเป็นปีสุดท้ายของแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง 2564-2568 โดยมีมูลค่าการลงทุนภาครัฐสูงเป็นประวัติการณ์ นับเป็นแรงกดดันมหาศาล จึงกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเร่งรัดการเบิกจ่ายตั้งแต่ต้นปี

ที่มา: https://congthuong.vn/don-luc-tang-truong-can-co-che-khuyen-khich-dau-tu-tu-nhan-376700.html